【正文】 充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)在于堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。按照省政府今年年底集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%的要求，我縣敬老院年內(nèi)必須新入住五保對(duì)象1665人，集中供養(yǎng)總數(shù)要達(dá)到1872人。從我縣的情況看，五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作正面臨著許多亟待解決的困難和問(wèn)題。在敬老院建設(shè)方面，市政府已原則同意每年拿出一塊資金用于敬老院建設(shè)，但為了使資金發(fā)揮最大效益，市里需要待建設(shè)完工后，根據(jù)審計(jì)結(jié)果再行撥付。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。最近，市政府下發(fā)了《臨沂市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》，明確提出建立以財(cái)政為主，由省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)分擔(dān)的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制。五保供養(yǎng)資金來(lái)源由集體供養(yǎng)為主轉(zhuǎn)到財(cái)政供養(yǎng)為主以后，各級(jí)財(cái)政的壓力很大。要結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在為民解憂辦實(shí)事，把敬老院建設(shè)好、管理好。要采取財(cái)政列支一部分，社會(huì)捐贈(zèng)的慈善資金投入一部分，用三年時(shí)間將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造一遍。民政部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和能力。目前，財(cái)政為主的供養(yǎng)機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，各級(jí)必須開(kāi)動(dòng)腦筋，拿出解決問(wèn)題的辦法，千方百計(jì)保證分散供養(yǎng)的五保對(duì)象的基本生活。目前，*區(qū)建立起2處慈善超市，*縣、*縣各建1處慈善超市。為拓寬募捐渠道，提高救助能力，加快慈善事業(yè)發(fā)展，縣政府根據(jù)市里的統(tǒng)一部署要求，于今年11月下旬在全縣集中開(kāi)展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，與成立慈善總會(huì)和慈善超市建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)辟第二條慈善募捐救助渠道，既幫助群眾解決生活困難，也使家庭和社會(huì)閑置的物資物盡其用。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立慈善捐贈(zèng)物資接收點(diǎn)，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)物品的登記、清點(diǎn)、驗(yàn)收、打包，并運(yùn)送到縣慈善捐贈(zèng)物資接收管理工作站。對(duì)敬老院建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照會(huì)上簽定的責(zé)任狀的要求，明確任務(wù)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成。二要解決好經(jīng)*問(wèn)題。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，首要的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)完善農(nóng)村低保制度重要意義的認(rèn)識(shí)，通過(guò)努力工作，盡快在全縣建立起規(guī)范的農(nóng)村低保制度，更好地解決農(nóng)村困難群眾的基本生活問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要根據(jù)縣情實(shí)際和農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活水平，合理確定低保參數(shù)，堅(jiān)持小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、重建制的原則，確定低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要按政策規(guī)定加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的定期核查，及時(shí)按程序辦理增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保金，進(jìn)一步完善“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”。必須結(jié)合工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊推進(jìn)工作。“三不納入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)低保評(píng)議小組評(píng)議的、沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒(méi)有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保農(nóng)村低保制度建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)完善農(nóng)村低保試點(diǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。農(nóng)村低保工作的群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)，需要社會(huì)力量的有力支持和廣泛參與。要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、幫扶等多種方式參與到農(nóng)村低保工作中來(lái)，不斷增強(qiáng)社會(huì)救助的實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，無(wú)疑會(huì)遇到不少困難。對(duì)于違反資金管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任?！八膫€(gè)注重”： 一是注重完善機(jī)制。二是完善農(nóng)村低保收入核定。要做好試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，面上出成果”的工作方法。目前，我國(guó)分配不公的問(wèn)題主要還是農(nóng)村。首先，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，是解決民生問(wèn)題的需要?？h政府和有關(guān)部門(mén)將給予必要的投入，維持超市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）要深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)要在顯要位置懸掛牌匾，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布其名稱、地址、電話等，方便群眾隨時(shí)捐助。捐贈(zèng)的主體包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)（包括民營(yíng)）單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等單位及社會(huì)各界群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快慈善超市建設(shè)步伐。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，是村里未盡到責(zé)任的，要責(zé)成村里解決，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以解決。在為五保對(duì)象服務(wù)的前提下，要積極引導(dǎo)敬老院開(kāi)展以副補(bǔ)院和代養(yǎng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)造條件，逐步把敬老院建設(shè)成為社區(qū)老年服務(wù)中心，為廣大農(nóng)村老年人提供更好的服務(wù)。要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投資。要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定一級(jí)院，鞏固二級(jí)院，發(fā)展三級(jí)院，轉(zhuǎn)化等外院”的指導(dǎo)思想，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴(kuò)建。（二）加強(qiáng)敬老院建設(shè)，確保XX年底基本實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)。當(dāng)前要把精力放在抓好編制資金需求方案和財(cái)政預(yù)算的落實(shí)上。離開(kāi)了對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象基本生活的保障，發(fā)展就不全面、不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期看也必然影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就會(huì)成為一句空話。在目前