【正文】 充分認識到做好農村五保供養(yǎng)工作，是促進和諧社會建設的重要內容?！叭齻€代表”重要思想的本質在于堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。按照省政府今年年底集中供養(yǎng)率要達到60%的要求，我縣敬老院年內必須新入住五保對象1665人，集中供養(yǎng)總數(shù)要達到1872人。從我縣的情況看，五保供養(yǎng)和敬老院建設工作正面臨著許多亟待解決的困難和問題。在敬老院建設方面，市政府已原則同意每年拿出一塊資金用于敬老院建設，但為了使資金發(fā)揮最大效益，市里需要待建設完工后，根據(jù)審計結果再行撥付。樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。最近，市政府下發(fā)了《臨沂市農村五保供養(yǎng)工作實施辦法》，明確提出建立以財政為主，由省、市、縣、鄉(xiāng)四級分擔的農村五保供養(yǎng)機制。五保供養(yǎng)資金來源由集體供養(yǎng)為主轉到財政供養(yǎng)為主以后，各級財政的壓力很大。要結合第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，實實在在為民解憂辦實事，把敬老院建設好、管理好。要采取財政列支一部分，社會捐贈的慈善資金投入一部分，用三年時間將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造一遍。民政部門要加強業(yè)務培訓，提高他們的素質和能力。目前，財政為主的供養(yǎng)機制還沒有真正建立起來，各級必須開動腦筋，拿出解決問題的辦法，千方百計保證分散供養(yǎng)的五保對象的基本生活。目前，*區(qū)建立起2處慈善超市，*縣、*縣各建1處慈善超市。為拓寬募捐渠道，提高救助能力，加快慈善事業(yè)發(fā)展，縣政府根據(jù)市里的統(tǒng)一部署要求，于今年11月下旬在全縣集中開展慈善捐贈活動，與成立慈善總會和慈善超市建設相結合，開辟第二條慈善募捐救助渠道，既幫助群眾解決生活困難，也使家庭和社會閑置的物資物盡其用。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立慈善捐贈物資接收點，負責捐贈物品的登記、清點、驗收、打包，并運送到縣慈善捐贈物資接收管理工作站。對敬老院建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照會上簽定的責任狀的要求，明確任務，明確要求，落實責任，按時完成。二要解決好經(jīng)*問題。下面，我講三點意見?？茖W發(fā)展觀關于“五個統(tǒng)籌”的要求，首要的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。各級政府、有關部門要切實提高對完善農村低保制度重要意義的認識，通過努力工作，盡快在全縣建立起規(guī)范的農村低保制度，更好地解決農村困難群眾的基本生活問題，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。要根據(jù)縣情實際和農村群眾生產(chǎn)生活水平，合理確定低保參數(shù)，堅持小范圍、低標準、重建制的原則，確定低保補助標準。要按政策規(guī)定加強對保障對象的定期核查，及時按程序辦理增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保金，進一步完善“保障對象有進有出，補助水平有升有降”的運行機制，確保實現(xiàn)“應保盡保”、“應退則退”。必須結合工作中的難點和重點，邊學習、邊研究、邊推進工作?！叭患{入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒有經(jīng)過村級低保評議小組評議的、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入。 三、加強領導，精心組織，確保農村低保制度建設試點工作順利推進完善農村低保試點工作涉及面廣，政策性強，社會關注度高。農村低保工作的群眾性、社會性很強，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。要積極發(fā)動社會參與，在發(fā)揮政府主導作用的同時，積極引導社會各界通過捐贈、幫扶等多種方式參與到農村低保工作中來，不斷增強社會救助的實效。一要加強領導。農村低保工作是一項艱巨而復雜的任務，無疑會遇到不少困難。對于違反資金管理規(guī)定的，要嚴肅查處，追究責任?！八膫€注重”： 一是注重完善機制。二是完善農村低保收入核定。要做好試點工作，必須堅持“點上出經(jīng)驗，面上出成果”的工作方法。目前，我國分配不公的問題主要還是農村。首先，進一步完善農村低保制度，是解決民生問題的需要?？h政府和有關部門將給予必要的投入，維持超市的正常運轉。（二）要深入宣傳發(fā)動，營造良好的社會輿論氛圍。同時要在顯要位置懸掛牌匾，并通過新聞媒體向社會公布其名稱、地址、電話等，方便群眾隨時捐助。捐贈的主體包括黨政機關、企事業(yè)（包括民營）單位、社會團體、學校、部隊等單位及社會各界群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要從踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的高度，進一步統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，加快慈善超市建設步伐。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是村里未盡到責任的，要責成村里解決，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以解決。在為五保對象服務的前提下，要積極引導敬老院開展以副補院和代養(yǎng)業(yè)務，創(chuàng)造條件，逐步把敬老院建設成為社區(qū)老年服務中心，為廣大農村老年人提供更好的服務。要充分發(fā)動社會力量投資。要繼續(xù)堅持“穩(wěn)定一級院，鞏固二級院，發(fā)展三級院，轉化等外院”的指導思想，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴建。（二）加強敬老院建設，確保XX年底基本實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)。當前要把精力放在抓好編制資金需求方案和財政預算的落實上。離開了對農村五保對象基本生活的保障，發(fā)展就不全面、不協(xié)調，長期看也必然影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，樹立和落實科學發(fā)展觀就會成為一句空話。在目前