【正文】 大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人大代表是地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。在會(huì)前要深入開(kāi)展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，采取多種方式掌握事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的情況，做到知情知政知民意，為開(kāi)好代表大會(huì)做好充分準(zhǔn)備。因此，人大代表要帶頭學(xué)法、守法、用法，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范執(zhí)行職務(wù)的行為，提高履職效果。在我國(guó)的監(jiān)督體制中，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大監(jiān)督，是諸多監(jiān)督形式中最高層次的、最具權(quán)威的、最有法律效力的監(jiān)督。其次，要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實(shí)效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入監(jiān)督的重點(diǎn)，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，及時(shí)提出解決問(wèn)題的措施和辦法，促進(jìn)“一府兩院”開(kāi)展各項(xiàng)工作，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。在人民代表大會(huì)期間或閉會(huì)期間提出建議和議案時(shí)，要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出有建樹(shù)、有價(jià)值的建議，只有這樣，建議才有可辦性，履職的效果才能得以實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要進(jìn)一步落實(shí)各代表小組組長(zhǎng)的工作職責(zé)，積極組織代表以小組為單位開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、視察檢查、述職評(píng)議等活動(dòng)，每個(gè)代表小組每年集中開(kāi)展活動(dòng)不少于10天，真正做到活動(dòng)有組織、有場(chǎng)地、有制度、有計(jì)劃、有記錄、有考核、有總結(jié)、有實(shí)效，通過(guò)代表小組活動(dòng)為代表閉會(huì)期間履職提供平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。另一方面，廣大人大代表要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，廣泛深入選區(qū)，走訪(fǎng)選民，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和要求，了解和掌握社情民意，了解群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把人民群眾的需求、意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼囊庖?jiàn)和建議，積極建言獻(xiàn)策，積極為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)，使作出的決定決策更能代表廣大人民群眾的利益，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，更具科學(xué)性和操作性，從而更好地促進(jìn)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。自古圣賢，德勝大業(yè)，未有不由學(xué)而成者。二是要學(xué)好法律法規(guī)。同時(shí)，大家要利用這次集中培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)溝通和交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到互幫互學(xué)、互學(xué)互促的效果。同志們！這次集中培訓(xùn)的時(shí)間雖然很短，但內(nèi)容比較豐富，既安排了人大代表業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又安排了代表工作的經(jīng)驗(yàn)交流，還安排了參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行健康體檢，各參訓(xùn)人員一定要珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，集中精力參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在今后的學(xué)習(xí)和工作中，堅(jiān)持學(xué)以致用，著力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，更好地履行代表職責(zé)，更好地發(fā)揮代表作用，為開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面作出各自的貢獻(xiàn)。因此，不斷提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)其履行職責(zé)的能力，既是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是人大代表依法履職的前提。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。有的代表光榮感較多，責(zé)任感缺乏，把代表身份簡(jiǎn)單地當(dāng)作是“政治待遇”、“榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”，而沒(méi)有真正意識(shí)到代表是一個(gè)職務(wù)，肩負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的神圣職責(zé)；有的對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、內(nèi)涵、作用認(rèn)識(shí)不清，對(duì)法律賦予自己的職權(quán)與義務(wù)不太明白，不知怎樣發(fā)揮代表作用；有的對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)的方式，狹隘的理解為只是每年參加一次代表大會(huì)，個(gè)別代表甚至缺席代表大會(huì)；有的一屆代表當(dāng)下來(lái)，議案沒(méi)一份，建議沒(méi)一個(gè)，甚至在人大正式會(huì)議和活動(dòng)中真正的發(fā)言都沒(méi)有一次。在履行代表職責(zé)中，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制和群眾路線(xiàn)，如何貫徹依法治國(guó)方略，如何圍繞黨的中心工作、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、人民群眾切身利益的難點(diǎn)和改革開(kāi)放的大局開(kāi)展工作，達(dá)到黨委滿(mǎn)意、人民滿(mǎn)意、選民滿(mǎn)意的效果，都要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和實(shí)際工作能力，必須具有寬廣的視野和全局觀(guān)念，也就是必須具備與行使職權(quán)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)和良好的精神狀態(tài)，才能將憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)依法行使到位，才能不辜負(fù)廣大人民群眾和選民的期望。全縣人大代表來(lái)自四面八方，來(lái)自不同工作崗位，代表的個(gè)體素養(yǎng)千差萬(wàn)別。這些規(guī)定，充分肯定了人大代表在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體地位和主體作用。在走訪(fǎng)選民、調(diào)查研究中，要善于圍繞大事造題，要善于知小見(jiàn)大、知微見(jiàn)著，要善于篩選、甄別、提煉所獲取的各種信息，提出有份量、有價(jià)值的建議。一切為了人民，一切依靠人民，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，是通過(guò)人大代表在代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。再次，要正確處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，立足于支持和推進(jìn)“一府兩院”工作開(kāi)展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)于監(jiān)督之中。（三）切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。三是要積極探索通過(guò)代表專(zhuān)線(xiàn)發(fā)揮作用的新途徑。三、努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)際效果。當(dāng)今社會(huì)，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，知識(shí)的更新成為每一個(gè)人的立身之本，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和工作的需要，不至于落伍于時(shí)代和潮流，只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)。要學(xué)習(xí)四部基本法，增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，樹(shù)立一個(gè)觀(guān)念，即學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》，提高對(duì)人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，了解代表所處的法律地位，明確代表的義務(wù)與權(quán)利，增強(qiáng)人大代表的代表意識(shí)、履職意識(shí)、主人翁意識(shí)，使每個(gè)代表認(rèn)識(shí)到人大代表不僅僅是榮譽(yù)，而更重要的是職責(zé)與重任，牢固樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員和參與管理地方國(guó)家事務(wù)的觀(guān)念。二是要嚴(yán)格紀(jì)律。最后，祝同志們?cè)趯W(xué)習(xí)培訓(xùn)期間生活愉快，身體健康，學(xué)有所成！祝培訓(xùn)班取得圓滿(mǎn)成功！。要嚴(yán)格作息紀(jì)律，不遲到早退，因特殊情況不能參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須書(shū)面請(qǐng)假。作為人大代表，既要參加會(huì)議期間的工作，又要開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)，因此，要加強(qiáng)履職業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)和文化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)縣第十二次黨代會(huì)、十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神學(xué)習(xí)，只有這樣，才能使代表自身由外行變內(nèi)行，使提出的意見(jiàn)和建議有針對(duì)性，才能有效地發(fā)揮好代表的作用。全體代表要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)作為基本要求，作為工作和生活的重要組成部分，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，提高學(xué)習(xí)效果。但人大工作新的形勢(shì)、新的要求和新的任務(wù)，迫切需要不斷加強(qiáng)人大代表的自身建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實(shí)加強(qiáng)人大代表專(zhuān)線(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義、代表聯(lián)系方式和實(shí)際運(yùn)行效果的宣傳，讓更多的選民通過(guò)代表專(zhuān)線(xiàn)反映他們的訴求和愿望。一是要深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。三是要正確監(jiān)督。一是要敢于監(jiān)督。三是認(rèn)真開(kāi)展好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。在會(huì)后要認(rèn)真總結(jié)會(huì)議成果，及時(shí)向所在黨組織匯報(bào)和向廣大選民宣傳會(huì)議精神，帶頭并積極組織人民群眾執(zhí)行會(huì)議各項(xiàng)決定、決議。（一）切實(shí)發(fā)揮管理國(guó)家事務(wù)作用。在全縣176名新一屆人大代表中，有97名是新當(dāng)選的代表，初次接觸人大工作，對(duì)人大工作有一個(gè)熟悉和學(xué)習(xí)的過(guò)程。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)黨委高度重視人大工作，中央于XX年專(zhuān)門(mén)下發(fā)了9號(hào)文件，省、市委相繼召開(kāi)人大工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了人大工作的重要地位，就如何充分發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)等方面工作進(jìn)行了安排部署，縣委也于XX年印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)，就做好代表工作提出了明確要求。（二）提高本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]代表素質(zhì)是人大代表依法履行職責(zé)的需要。堅(jiān)持這些基本原則的主體是人大代表，堅(jiān)持這些基本原則的前提是人大代表的素質(zhì)能夠適應(yīng)新時(shí)期人大工作的新要求。（一）提高代表素質(zhì)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。這次培訓(xùn)得到了縣委的高度重視和縣政府的大力支持，縣委在批轉(zhuǎn)縣人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn)中，將集中培訓(xùn)縣十六屆人大代表作為今年人大工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行了全面安排部署，縣人民政府在資金保障等方面為培訓(xùn)班順利舉行創(chuàng)造了良好的條件。要自覺(jué)遵守課堂紀(jì)律，聽(tīng)課時(shí)，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)或調(diào)整至靜音狀態(tài)，不得隨意在課堂上接打電話(huà)。三是要學(xué)習(xí)執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，人大代表的地位越來(lái)越重要，所肩負(fù)的任務(wù)越來(lái)越繁重，人大代表只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，才能不辱使命?？h第十六屆人大代表年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)都比往屆有所改善，這是做好全縣人大工作一個(gè)非常有利的條件。為加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系和溝通，縣人大常委會(huì)在花林寺鎮(zhèn)部分選區(qū)的3名縣人大代表中開(kāi)展了代表專(zhuān)線(xiàn)的試點(diǎn)，荷花鎮(zhèn)也準(zhǔn)備在2名人大代表中開(kāi)通代表專(zhuān)線(xiàn)，這對(duì)于加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系、進(jìn)一步拓展選民了解社情民意途徑是有效的探索。人大代表是由廣大選民層層推薦、直接選舉產(chǎn)生的，最受人民信賴(lài)，具有較強(qiáng)號(hào)召力和影響力，是“三個(gè)文明”建設(shè)的中堅(jiān)力量，很多代表同時(shí)又是本單位、本行業(yè)的模范，其一言一行在人民群眾中具有較強(qiáng)的影響力，因此，人大代表要時(shí)時(shí)、事事、處處嚴(yán)格要求自己，切實(shí)當(dāng)好群眾的表率，發(fā)揮好模范帶頭作用。同時(shí)，要不斷增強(qiáng)監(jiān)督的公開(kāi)度和透明度，將人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將監(jiān)督的事項(xiàng)、目的、進(jìn)程、結(jié)果都向社會(huì)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，引導(dǎo)群眾參與，使人大監(jiān)督更有基礎(chǔ)，更具活力，更符合民心。因此，人大代表要通過(guò)參加視察、調(diào)查、檢查和聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等形式，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督、促