【正文】 質(zhì)有了明顯的提高。堅持這些基本原則的主體是人大代表，堅持這些基本原則的前提是人大代表的素質(zhì)能夠適應(yīng)新時期人大工作的新要求。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。（一）提高代表素質(zhì)是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。這次培訓(xùn)得到了縣委的高度重視和縣政府的大力支持，縣委在批轉(zhuǎn)縣人大常委會XX年工作要點中，將集中培訓(xùn)縣十六屆人大代表作為今年人大工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行了全面安排部署，縣人民政府在資金保障等方面為培訓(xùn)班順利舉行創(chuàng)造了良好的條件?？h人大常委會辦公室、代表工作委員負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)日常工作的同志以及黨校教學(xué)管理人員，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊領(lǐng)導(dǎo)的配合支持下，把培訓(xùn)班的集中學(xué)習(xí)和相關(guān)活動組織好、安排好。要自覺遵守課堂紀(jì)律，聽課時，自覺關(guān)閉手機或調(diào)整至靜音狀態(tài)，不得隨意在課堂上接打電話。每位參訓(xùn)的同志都要以一個學(xué)員的身份，自覺遵守培訓(xùn)班的各項規(guī)定，集中精力參加學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)的效果。三是要學(xué)習(xí)執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識。一是要學(xué)好政治理論。特別是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，人大代表的地位越來越重要，所肩負(fù)的任務(wù)越來越繁重，人大代表只有不斷加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，才能不辱使命。學(xué)習(xí)是立身之本、興業(yè)之基，也是人大代表履行職責(zé)、做好人大工作的前提和基礎(chǔ)?？h第十六屆人大代表年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)都比往屆有所改善，這是做好全縣人大工作一個非常有利的條件。人大代表來自社會各個方面，工作、生活在人民群眾之中，與人民群眾有著緊密的聯(lián)系，是我們黨和國家權(quán)力機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，要通過發(fā)揮人大代表的作用，做到上情下達(dá)，下情上傳，不斷密切黨和國家機關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。為加強代表與選民的聯(lián)系和溝通，縣人大常委會在花林寺鎮(zhèn)部分選區(qū)的3名縣人大代表中開展了代表專線的試點，荷花鎮(zhèn)也準(zhǔn)備在2名人大代表中開通代表專線，這對于加強代表與選民的聯(lián)系、進(jìn)一步拓展選民了解社情民意途徑是有效的探索。中央9號文件明確規(guī)定，代表在閉會期間以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。人大代表是由廣大選民層層推薦、直接選舉產(chǎn)生的，最受人民信賴，具有較強號召力和影響力，是“三個文明”建設(shè)的中堅力量，很多代表同時又是本單位、本行業(yè)的模范，其一言一行在人民群眾中具有較強的影響力，因此，人大代表要時時、事事、處處嚴(yán)格要求自己，切實當(dāng)好群眾的表率，發(fā)揮好模范帶頭作用。在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，要遵循人大“個人無權(quán)、集體有權(quán)”的特點，堅持集體行使職權(quán)的原則，在對“一府兩院”監(jiān)督過程中，人大代表有權(quán)提建議、批評和意見，但不能直接處理問題，插手“一府兩院”具體事務(wù)，也不能代行人民代表大會集體的權(quán)力。同時，要不斷增強監(jiān)督的公開度和透明度，將人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，將監(jiān)督的事項、目的、進(jìn)程、結(jié)果都向社會公開，廣泛聽取群眾呼聲，引導(dǎo)群眾參與，使人大監(jiān)督更有基礎(chǔ)，更具活力，更符合民心。就是在履行監(jiān)督職能時，要注意方式方法，增強監(jiān)督的針對性和實效性。因此，人大代表要通過參加視察、調(diào)查、檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督、促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作的作用。（二）切實發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。人大代表要牢固樹立宗旨觀念，強化民本意識，注意圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來履行職責(zé)，在工作中要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定中群眾關(guān)心的熱點問題，堅持從群眾中來，到群眾中去的思想路線，始終保持同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到關(guān)心“熱點”、督促“難點”、關(guān)注“焦點”，切實維護(hù)和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。因此，人大代表在行使權(quán)力中，要堅持黨性原則，增強黨性觀念，切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法履行職責(zé)的基本原則，確保正確的政治方向，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終圍繞黨委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持把黨委的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵咀鳛檎_行使代表職務(wù)的核心和前提。在會中要認(rèn)真學(xué)習(xí)會議各種材料，結(jié)合實際思考問題，尤其是在審議工作報告中要立足于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局、民主政治建設(shè)大局、和諧社會建設(shè)大局，道真情、說實話，實事求是地評價和審議各項報告、議案，要按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，代表人民群眾認(rèn)真行使好參與管理國家事務(wù)的職權(quán)。一是在人民代表大會期間認(rèn)真履行職責(zé)。在新形勢下，要強化和深化人大工作，不斷開創(chuàng)人大工作新的局面，必須強化代表對主體地位的認(rèn)識，不斷增強光榮感、責(zé)任感和使命感，自覺依法履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的作用。這就需要廣大代表不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，為更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用、開創(chuàng)人大工作新局面打下堅實的基礎(chǔ)。今天在座的各位代表，來自農(nóng)村基層的方方面面，有的是具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的村組干部，有的是具有生產(chǎn)管理技能專長的專業(yè)技術(shù)人員，有的是在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟大戶，有的是能為民代言做事的普通群眾，這些知識、經(jīng)驗和特長為履行代表職責(zé)奠定了良好的基礎(chǔ)，如何發(fā)揮優(yōu)勢，把豐富的實踐經(jīng)驗與人民代表大會制度的理論知識有機結(jié)合，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的水平，加強理論培訓(xùn)、提高理論素養(yǎng)顯得尤為重要。同時，縣第十二次黨代會和縣十六屆人大一次會議提出了經(jīng)過五年或更長一段時間，努力把遠(yuǎn)安建設(shè)成為經(jīng)濟健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活寬裕、社會文明和諧，走在全省山區(qū)縣市前列的綠色經(jīng)濟強縣的奮斗目標(biāo)。（三）提高代表素質(zhì)是不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面的需要。其職權(quán)是法律直接確認(rèn)賦予的，具有國家意志性、規(guī)范性和不可侵犯性，代表的是國家和本地區(qū)全體人民的利益。這些在一定程度上影響了國家權(quán)力機關(guān)作用的發(fā)揮，也不利于人民代表大會制度的發(fā)展和完善。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和民主政治建設(shè)的不斷加強，人大代表參與管理國家事務(wù)的范圍越來越寬廣，代表人民當(dāng)家作主的責(zé)任越來越重大，人民對人大代表的期望值越來越高，人大代表素質(zhì)的狀況、履職水平的高低，直接關(guān)系到憲法和法律賦予人民代表大會的權(quán)力的實現(xiàn)，只有不斷提高代表素質(zhì)，不斷創(chuàng)新代表履職的方式方法，人民代表大會制度才能堅持得好、完善得好，人民當(dāng)家作主的地位才能真正得到保證，社會主義民主政治才能得到健康發(fā)展。這三個“必須堅持”是我國社會主義民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)實踐經(jīng)驗的高度概括和深刻總結(jié)，是人大工作必須遵守的基本原則。這一制度包括權(quán)力屬民制度、代表選舉制度、民主集中制度、人大工作制度等。作為一名人大代表，應(yīng)該充分認(rèn)識到代表素質(zhì)在代表工作以及人大工作中的基礎(chǔ)作用和重要意義，自覺加強學(xué)習(xí)，努力提高自身的綜合素質(zhì)。一、充分認(rèn)識提高代表素質(zhì)的重要意義?？h人大代黨校培訓(xùn)班的動員講話與縣人大代表在黨校培訓(xùn)班的講話匯編第 29 頁 共 29 頁縣人大代黨校培訓(xùn)班的動員講話經(jīng)過認(rèn)真籌備，縣十六屆人大代表培訓(xùn)班今天在這里正式開班了！在此，我代表縣人大常委會向參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!向為籌備這次培訓(xùn)班作出辛勤努力的縣委黨校及相關(guān)工作人員表示衷心的感謝！這期培訓(xùn)班是縣人大常委會針對當(dāng)前人大工作的實際，為了不斷提高代表素質(zhì)、適應(yīng)新時期人大工作的新要求，開展的一次人大代表工作的重要活動。在正式開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)之前，我就辦好這次培訓(xùn)班以及相關(guān)代表工作講三個方面的意見。因此，不斷提高代表素質(zhì)，增強其履行職責(zé)的能力，既是人大工作的一項重要任務(wù)，也是人大代表依法履職的前提。胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人大成立50周年大會上指出：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式”。堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持正確的政治方向，必須堅持民主集中制，必須堅持走群眾路線。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，在加強政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國方略，構(gòu)建社會主義和諧社會中，擔(dān)負(fù)著極其重要的職責(zé)。有的代表光榮感較多，責(zé)任感缺乏，把代表身份簡單地當(dāng)作是“政治待遇”、“榮譽稱號”，而沒有真正意識到代表是一個職務(wù)，肩負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的神圣職責(zé)；有的對人民代表大會制度的性質(zhì)、內(nèi)涵、作用認(rèn)識不清，對法律賦予自己的職權(quán)與義務(wù)不太明白，不知怎樣發(fā)揮代表作用；有的對執(zhí)行代表職務(wù)的方式，狹隘的理解為只是每年參加一次代表大會，個別代表甚至缺席代表大會；有的一屆代表當(dāng)下來，議案沒一份，建議沒一個，甚至在人大正式會議和活動中真正的發(fā)言都沒有一次。憲法和法律對地方各級人大常委會的職權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，通常概括為四項職權(quán)：立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。在履行代表職責(zé)中，如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制和群眾路線，如何貫徹依法治國方略，如何圍繞黨的中心工作、社會普遍關(guān)注的熱點、人民群眾切身利益的難點和改革開放的大局開展工作，達(dá)到黨委滿意、人民滿意、選民滿意的效果，都要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和實際工作能力，必須具有寬廣的視野和全局觀念，也就是必須具備與行使職權(quán)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)和良好的精神狀態(tài)，才能將憲法和法律賦予的各項職權(quán)依法行使到位，才能不辜負(fù)廣大人民群眾和選民的期望。這些既為做好我縣的人大工作提供了大好機遇和有利條件，也對新時期的人大工作提出