【正文】 全最低生活保障和失地農(nóng)民基本生活保障制度，加快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)試點(diǎn)工作和貧困農(nóng)戶(hù)子女免費(fèi)入學(xué)制度。在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中，我們既要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，又要順應(yīng)時(shí)代潮流，自覺(jué)地實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。但我們必須認(rèn)識(shí)到，我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須回答好農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的問(wèn)題。一、要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要意義，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨委、政府工作的重中之重大家知道，農(nóng)業(yè)是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，民以食為天，這是千古不變的道理。牢固確立依法辦事，按國(guó)際規(guī)則辦事的觀念，努力提高法制理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)依法決策、依法行政的本領(lǐng)。面對(duì)深刻變化的新形勢(shì)和艱巨繁重的新任務(wù)，迫切要求全區(qū)廣大黨員干部居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，努力做到干凈、干事、干練。要時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，真正做到情為民系，權(quán)為民用，利為民謀，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，認(rèn)真開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，嚴(yán)肅處置不合格黨員。要按照黨管人才的要求，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、重用各類(lèi)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)人才，加快建立起一支適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是一項(xiàng)帶有根本性的長(zhǎng)期任務(wù)。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，豐富和活躍群眾文化生活。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。要大力弘揚(yáng)奔競(jìng)不息、勇立潮頭的玉州精神，使之成為激勵(lì)全區(qū)上下斗志的重要精神力量。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高整體防范水平。依法規(guī)范和完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。穩(wěn)定低生育水平，注重提高人口質(zhì)量。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、個(gè)私企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，讓更多群眾有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢(qián)可掙。深化國(guó)有集體資產(chǎn)管理體制改革，完善管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督體系。加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建規(guī)范化股份有限公司步伐，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。要建立健全招商引資的動(dòng)力機(jī)制，形成招商引資的強(qiáng)大合力。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并舉，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展，為發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育發(fā)展大型批發(fā)市場(chǎng)、超市和物流產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群和現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)發(fā)展蔬菜、花木、畜牧、水產(chǎn)、茶果林特五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到XX年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到87％以上。積極發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，深化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作和交流，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，提高高新產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)工業(yè)中的比重。服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展自治區(qū)級(jí)湘湖旅游度假區(qū)、浙江文化產(chǎn)業(yè)園、新世紀(jì)市場(chǎng)園區(qū)等區(qū)塊。中部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、城市化水平較高的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，努力做精做優(yōu)。擰緊合心合力這股繩。精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。五年來(lái)，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐*重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊依靠全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾，全面和超額完成了區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。認(rèn)定發(fā)展這個(gè)硬道理。要突出錢(qián)塘江時(shí)代發(fā)展特征，規(guī)劃建設(shè)江東工業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、錢(qián)江世紀(jì)城等重點(diǎn)區(qū)塊，形成現(xiàn)代化沿江城市發(fā)展帶。要按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化的思路優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)和城市的優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張。提升工業(yè)化水平，是我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵；建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是今后五年的一項(xiàng)重大任務(wù)。積極扶持優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)，形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要積極發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類(lèi)中介組織建設(shè)和規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能。企業(yè)是招商引資的主體，要重點(diǎn)推動(dòng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)與國(guó)際戰(zhàn)略合作伙伴實(shí)現(xiàn)跨國(guó)聯(lián)姻。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是重視與以泛珠三角的分工合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。通過(guò)政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體的互促共進(jìn)，努力建設(shè)信用玉州。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。建立健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大覆蓋面。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，不斷提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。不斷推進(jìn)司法改革，健全法律監(jiān)督制度，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)，切實(shí)提高司法的權(quán)威和公信力。牢牢把握穩(wěn)定大局，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力構(gòu)建打、防、控、疏一體化的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安玉州。從代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供有力的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。廣泛深入開(kāi)展文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明活動(dòng)創(chuàng)建。文化是城市的根和魂。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部上掛下派工作，豐富年輕干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)，注重多崗鍛煉，在艱苦環(huán)境中磨煉人，在農(nóng)村和基層一線(xiàn)中鍛造人。以服務(wù)群眾為中心，探索適合玉州實(shí)際的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)、途徑和載體，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。我們要靠艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，更要靠艱苦奮斗推動(dòng)玉州的更大發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，支持各級(jí)紀(jì)檢組織按照黨章賦予的職責(zé)積極開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。三要不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。會(huì)議還表彰了先進(jìn)，簽訂了工作責(zé)任書(shū)。但是，現(xiàn)在有些同志對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題不太重視，認(rèn)為農(nóng)業(yè)難搞、農(nóng)民分散、農(nóng)業(yè)增加值占GDP的份額又小，很多資金投進(jìn)去，見(jiàn)效不快，政績(jī)難出，導(dǎo)致一些地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有所放松。我們一定要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨委、政府工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不是一句空話(huà)，必須有相應(yīng)的政策措施來(lái)保障。區(qū)域發(fā)展不平衡是我縣最大的縣情之一，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，是我縣跨越式發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。最近，縣委常委會(huì)已經(jīng)專(zhuān)門(mén)研究了開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，研究建立了領(lǐng)導(dǎo)班子，并抽調(diào)力量成立了辦公室。為官一任，造福一方。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)政績(jī)，說(shuō)到底，就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問(wèn)題和開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。必須要不斷強(qiáng)化宗旨觀念，牢固樹(shù)立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的正確群眾觀，在切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上，做出政績(jī)?cè)蕉?，群眾越歡迎。而要?jiǎng)?chuàng)出經(jīng)得起檢驗(yàn)的政績(jī)，首先就要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須解決好“靠什么樹(shù)政績(jī)”的問(wèn)題。樹(shù)政績(jī)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，也沒(méi)有“一步登天”的捷徑可走，惟有埋頭苦干，堅(jiān)持重實(shí)際、干實(shí)事、求實(shí)效，始終從群眾最關(guān)心的、最迫切希望解決的事情做起，這樣才能取得成效。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，關(guān)鍵要建立科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制，要通過(guò)制度和機(jī)制來(lái)引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。%；工業(yè)總產(chǎn)值240億元，%；，%；外貿(mào)自營(yíng)出口總額9671萬(wàn)美元，%；，%，%；農(nóng)民人均純收入4362元，%。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是要立足當(dāng)前，采取切實(shí)有效措施，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面理解“求客觀實(shí)際之真、務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)”的深刻內(nèi)涵，切實(shí)把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到農(nóng)村各項(xiàng)工作和跨越式發(fā)展中去，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)。我們的不少工作層層都在講，但有的事情往往只是熱鬧一陣，并沒(méi)有真正落實(shí)；有些工作有頭無(wú)尾或“虎頭蛇尾”，還有的人熱衷于搞形式主義，勞民傷財(cái)，有的是高高在上、脫離群眾，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，等等。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，現(xiàn)在我們只是剛剛開(kāi)了一個(gè)頭。對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事，要大膽工作、敢于碰硬、敢于說(shuō)不，不當(dāng)“老好人”、不當(dāng)和事佬、不當(dāng)太平官。有一些同志忙忙碌碌，看起來(lái)很辛苦，但工作成績(jī)卻不顯著，原因就在于他們抓工作、抓落實(shí)的方法不對(duì)頭。抓落實(shí)必須正確處理好“抓大事”與“抓小事”的關(guān)系、“有所為”與“有所不為”的關(guān)系，要通過(guò)突出重點(diǎn)，抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面展開(kāi)；要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，不能顧此失彼。凡是涉及多個(gè)部門(mén)和多家單位的事項(xiàng)，特別是海涂圍墾、山海協(xié)作、交通道路、工業(yè)投資項(xiàng)目等一批重大工程項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)和單位要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)作與配合、溝通與銜接，做到團(tuán)結(jié)一致，通力合作，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)為基層和群眾服務(wù)要有實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作，要對(duì)照群眾提出的意見(jiàn)建議，查找不足，加以整改，認(rèn)真解決一些群眾關(guān)心的問(wèn)題，把工作做得更細(xì)、更實(shí)、更好。按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，今年我們要把深化“效能革命”作為狠抓工作落實(shí)的重要載體和主要手段來(lái)抓，必須持之以恒地抓下去，切實(shí)打響機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。對(duì)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們要一步一步地展開(kāi)，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件地落實(shí)；對(duì)跨越式發(fā)展中遇到的要素等瓶頸制約問(wèn)題，