【正文】 擔(dān)保體系，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的融資支持力度。依法治稅，保護(hù)法人合法權(quán)益。要大力實(shí)施南部區(qū)域和欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的扶持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)企業(yè)扶持和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)等方面進(jìn)一步加大支持力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。就業(yè)是民生之本。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)中介服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)體系，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，促進(jìn)再就業(yè)。提高參保率，加大征繳力度，確保企業(yè)及其職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。切實(shí)提高生活質(zhì)量。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)市民身體素質(zhì)。（二）推進(jìn)政治文明建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。完善一個(gè)核心、三個(gè)黨組的組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地開展工作。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，增強(qiáng)全民國防觀念。繼續(xù)強(qiáng)化以憲法為核心的法制宣傳教育，全面實(shí)施四五普法教育和二五依法治區(qū)規(guī)劃，切實(shí)提高各級(jí)干部和全體公民的法律素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)管理，提高村會(huì)計(jì)代理制實(shí)施質(zhì)量。加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到關(guān)口前移，重心下移，切實(shí)把信訪問題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，打擊敵對(duì)勢(shì)力和法輪功等邪教組織的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提高典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督水平。從細(xì)微處入手，不斷提高市民素質(zhì)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，推進(jìn)多個(gè)層次的繼續(xù)教育，構(gòu)筑起與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民需求相適應(yīng)的教育體系，努力提高全民的知識(shí)技能和科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真研究玉州文化的歷史瑰寶，打響跨湖橋文化品牌，努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)新的偉大工程要肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。*重要思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是強(qiáng)大的思想理論武器。各級(jí)黨員干部要努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。為政之道，要在得人。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成民主討論、團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的工作環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)女干部、黨外干部的培養(yǎng)工作。（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鞏固和加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社團(tuán)組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面。（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要按照八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)的要求，切實(shí)防止和克服官僚主義、享樂主義、形式主義。必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，都必須依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處。善于以世界眼光、戰(zhàn)略思維，分析形勢(shì)，把握時(shí)代發(fā)展的要求，趨利避害，創(chuàng)新發(fā)展思路。面對(duì)發(fā)展過程中和前進(jìn)道路上的各種困難和矛盾，要甘于全身心投入抓工作，敢于觸及矛盾、善于化解矛盾，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中磨練意志、增長(zhǎng)才干。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實(shí)施重大決策，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)上，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚方方面面力量共同推動(dòng)玉州發(fā)展大業(yè)。這次會(huì)議的內(nèi)容很重要，希望大家回去以后，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力把我縣的“三農(nóng)”工作提高到一個(gè)新水平。改革開放以來，我們對(duì)“三農(nóng)”問題一直很重視，注重把黨在農(nóng)村的方針政策與*實(shí)際緊密結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，使“三農(nóng)”工作不斷取得新的突破。也有些同志認(rèn)為，*發(fā)展到目前這個(gè)程度，我們的工作重心就是要放在發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，把主要精力放在搞城市化建設(shè)上?，F(xiàn)在，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，“三農(nóng)”問題已經(jīng)與工業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)互相聯(lián)系，密不可分，不解決好“三農(nóng)”問題，我們的發(fā)展、我們的建設(shè)將會(huì)受到嚴(yán)重的制約。在實(shí)際工作中，要把握好以下四個(gè)原則：要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為主線來抓。在高度重視糧食安全問題的同時(shí)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，圍繞“效益調(diào)高、規(guī)模調(diào)大、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長(zhǎng)”的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的大提高。就當(dāng)前來看，重點(diǎn)是要搞好城鄉(xiāng)配套改革，致力于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策性障礙。切實(shí)加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多外來資金、工商業(yè)資金、社會(huì)閑散資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展資金。今后要把加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展擺在更加突出的位置，不斷探索新思路、新辦法，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、因地制宜，不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的扶貧方式。當(dāng)前，農(nóng)村工作難度很大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)很重，必須化大力氣抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。這項(xiàng)工作目前已經(jīng)進(jìn)入啟動(dòng)階段，近期縣委還要專門召開動(dòng)員大會(huì)，駐村（企）指導(dǎo)員要在2月底全部到位。二、牢固樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)抓好農(nóng)村工作，加快推進(jìn)*跨越式發(fā)展胡錦濤同志在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要把樹立正確的政績(jī)觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在牢固確立科學(xué)的發(fā)展觀的同時(shí)，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的政績(jī)觀。創(chuàng)政績(jī)、留政績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的重要目標(biāo)，是群眾評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是干部知識(shí)水平、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等素質(zhì)的綜合反映。因此，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加快推進(jìn)*跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，很重要的一個(gè)方面就是要牢固樹立辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)的正確政績(jī)觀，努力當(dāng)好人民公仆，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，在實(shí)際工作中創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。群眾在我們心里的份量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆萘烤陀卸嘀?。?shí)踐證明，政績(jī)只有為黨、為國家、為人民的利益而樹，只有以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能干出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，才能得到人民擁護(hù)。當(dāng)前，我們必須根據(jù)中紀(jì)委三次全會(huì)的精神，切實(shí)維護(hù)好土地征用等方面的農(nóng)民利益問題，堅(jiān)決糾正拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問題；堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為；堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制以及破產(chǎn)中不落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣民工工資問題，保護(hù)民工的合法權(quán)益。正確的政績(jī)觀，體現(xiàn)在政績(jī)的內(nèi)容上，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在、有利于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的；在創(chuàng)造政績(jī)的目的上，應(yīng)該是為了黨和人民的利益而不是為了謀取個(gè)人私利，為了推進(jìn)改革和發(fā)展而不是做給上級(jí)看的；在創(chuàng)造政績(jī)的途徑上，是腳踏實(shí)地、埋頭苦干而不是投機(jī)取巧、竭澤而漁的。政績(jī)觀與發(fā)展觀緊密相關(guān)，科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀，正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。加快發(fā)展應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到量力而行。樹政績(jī)的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實(shí)地工作，俯首為民辦事。我們應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨，既需要我們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，又需要我們腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。深化改革，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實(shí)踐中，點(diǎn)子在群眾中。特別是在上項(xiàng)目時(shí)，決不能犯主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，或憑一時(shí)的沖動(dòng)，出現(xiàn)“批項(xiàng)目拍腦袋，上項(xiàng)目拍胸脯，項(xiàng)目垮了拍屁股”的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們?cè)谡?jī)考核中還存在著一些不適應(yīng)的問題。與此同時(shí)，還要加大對(duì)干部的監(jiān)督、檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正違背求真務(wù)實(shí)和發(fā)展規(guī)律的各種不正之風(fēng)和錯(cuò)誤做法，保證領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的決策和各項(xiàng)職務(wù)行為負(fù)責(zé)，對(duì)于不科學(xué)的規(guī)劃、決策，我們要勇于糾正，不能“將錯(cuò)就錯(cuò)”。至去年底，比年初增加21億元，比年初增加18億元。今年是我縣為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)狠抓落實(shí)的關(guān)鍵之年。省委已經(jīng)把今年確定為“狠抓落實(shí)年”，市委昨天也召開了深化效能革命狠抓工作落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，“狠抓落實(shí)”也是縣委對(duì)今年工作的基本要求。最近，胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，并指出全黨要不斷求我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情之真，務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。求真務(wù)實(shí)最基本的要求是抓落實(shí)、務(wù)實(shí)效。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，我們要加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面，很重要的一條是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。對(duì)于這些不良現(xiàn)象，我們必須下定決心，從根本上予以改變。二是轉(zhuǎn)變政府職能要邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，要進(jìn)一步加大放權(quán)力度，凡是可以取消的審批事項(xiàng)，一律取消；必須保留的，要最大限度地壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序；可以實(shí)行窗口審批的，一律進(jìn)審批中心。各級(jí)黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須從全局和戰(zhàn)略的高度，消除各種模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定開展“效能革命”的信心和決心，把這場(chǎng)“革命”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，繼續(xù)抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。要堅(jiān)持以責(zé)任制為核心，狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化大局意識(shí)，牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，要緊密結(jié)合實(shí)際，明確定位，深化細(xì)化，具體分解到每個(gè)人身上，并建立起一系列考核機(jī)制，建立健全抓工作落實(shí)的責(zé)任追究制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮責(zé)任人的主動(dòng)性和積極性。對(duì)縣委、縣政府的決策、部署采取敷衍應(yīng)付態(tài)度，甚至唱反調(diào)、頂著不辦的，搞“上有政策、下有對(duì)策”的，對(duì)講假話、做假事、擺花架子的，都要嚴(yán)肅查處，以確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。面對(duì)千頭萬緒的工作任務(wù)，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的。這就需要我們?cè)谧ヂ鋵?shí)的過程中，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，打破封閉落后、因循守舊的傳統(tǒng)觀念，不斷樹立創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新求發(fā)展，做到總攬全局抓大事，集中力量抓重點(diǎn)，分類指導(dǎo)抓突破，創(chuàng)造性地把跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措落