【正文】 0萬噸、小麥加工100萬噸、大麥加工50萬噸、馬鈴薯淀粉加工50萬噸，生豬屠宰加工500萬頭、肉牛屠宰加工50萬頭、羊綜合加工500萬只、鮮奶綜合加工100萬噸。確立墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，構(gòu)建起實力雄厚、主業(yè)突出、集群發(fā)展，具有較強自主創(chuàng)新能力，強力支撐城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，十一五期末，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力15萬人，每年完成3萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。支持非公有資本以各種方式，參與城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民辦教育、文化、科技和衛(wèi)生等社會公益事業(yè)。提高畜牧業(yè)機械裝備水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。向優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、啤酒大麥、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、高效經(jīng)特作物、飼料飼草作物基地。 （九）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。 基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強。 居民生活水平明顯提高。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會。 基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強。 居民生活水平明顯提高。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會。 打造文化特色工程。進(jìn)一步加大文體廣電系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全各項反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力。深化《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，加強反腐倡廉教育和監(jiān)督，促使黨員干部正確行使權(quán)力。積極舉辦各類導(dǎo)向性、示范性大型文藝活動。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。中央惠農(nóng)政策全面落實，種地農(nóng)戶社會負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進(jìn)一步拓寬，建立促進(jìn)農(nóng)戶增收的長效機制。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開制度100%，民主議事會建制率100%。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。中央惠農(nóng)政策全面落實，種地農(nóng)戶社會負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進(jìn)一步拓寬，建立促進(jìn)農(nóng)戶增收的長效機制。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開制度100%，民主議事會建制率100%。發(fā)揮墾區(qū)資源優(yōu)勢，組織實施生物質(zhì)工程，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和生物基材料。城郊農(nóng)場重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效集約化經(jīng)營，使有限資源創(chuàng)造出最大的效益。加快養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營水平。加大資金支持力度，用好用活發(fā)展基金和專項周轉(zhuǎn)金，培育一批專、精、特、新的中小私營企業(yè)，擴大非公有制經(jīng)濟(jì)總量。 （十四）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作力度。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)龍頭企業(yè)股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，迅速提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營層次和競爭能力，努力打造若干個年銷售收入十幾億、幾十億、上百億的大型企業(yè)，在全省食品工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。 （十七）鼓勵和引導(dǎo)非國有中小企業(yè)成長。重點規(guī)劃建設(shè)5個人口在10萬人左右的中心城鎮(zhèn)，50個人口在1萬人左右的重點城鎮(zhèn)；500個人口在1000人左右的管理區(qū)。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點，大力推進(jìn)住宅建設(shè)。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、居民服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動的產(chǎn)業(yè)格局。十一五期末，建成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）9個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）11個，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個。繼續(xù)實施雙高普九，基本普及高中階段教育。加大對農(nóng)場衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點建設(shè)文化館、博物館、圖書館、體育館、文化體育廣場，農(nóng)場重點建設(shè)文化館、文化體育廣場，管理區(qū)重點建設(shè)三室兩場。十一五期末，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。 七、堅定不移地推進(jìn)各項改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障 （二十八）深化農(nóng)場管理體制改革。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，適當(dāng)延長土地承包期。 （三十一）加強農(nóng)業(yè)金融保險服務(wù)體系建設(shè)。圍繞職工群眾富起來、文明風(fēng)氣樹起來、場容區(qū)貌美起來，大力開展基層黨建活動，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。深入開展五五普法，搞好法制宣傳教育，全方位推進(jìn)依法治墾工作，不斷提高依法治墾的能力和水平，努力實現(xiàn)墾區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項事業(yè)的法治化。不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，形成家庭和諧、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、誠信守法的新風(fēng)尚。 (三十七)科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。堅持國家主導(dǎo)、多元投入的原則，積極爭取國家政策支持，將農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到中央和地方財政支出范圍，用好國家資金，確保把投資重點轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設(shè)。各級黨委要充分認(rèn)識到墾區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)中的帶動作用，要發(fā)揮各方面基礎(chǔ)條件相對農(nóng)村較好的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快發(fā)展，在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化等方面，走在全省前列，發(fā)揮示范作用。 附：黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系 黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系 （XXXX年） 根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（XX－XX年）》，結(jié)合試點農(nóng)場、管理區(qū)實際，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定了黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系，其中農(nóng)牧場社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)42項，管理區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)24項。 單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗率小于20%。 畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。 住宅磚瓦化率100%。 家庭人均純收入10000元。 小學(xué)入學(xué)率100%。 從業(yè)人員高中以上比重80%。 居民住宅燃?xì)馄占奥?5%。 居民住宅燃?xì)馄占奥?0%。 管理區(qū)有4項指標(biāo)。 民主議事會建制率100%。 綠化覆蓋率25%。 生活污水集中處理率70％以上（含70％）。 廣播電視入戶使用率100%。 從業(yè)人員高中以上比重80%。住宅磚瓦化率95%。 衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%。 %。 種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。 生產(chǎn)總值380億元。各分局、試點農(nóng)場要及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立宣傳典型，帶動墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。十一五期間，總局每年安排5000萬元資金重點支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，專項補助試點農(nóng)場、管理區(qū)的供水、排水、文化館、文體活動室、福利院、場區(qū)道路、環(huán)保公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。總局、各分局及農(nóng)場都要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。努力打造有理想、有道德、有文化、有技能的農(nóng)墾職工隊伍，不斷提升墾區(qū)的文明程度，塑造墾區(qū)文明新風(fēng)貌。堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，深入打擊各種刑事犯罪，使墾區(qū)人口犯罪率低于全省平均水平。發(fā)揮基層群團(tuán)組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。培育由自由人、企業(yè)法人或社會團(tuán)體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。正確處理土地收益分配關(guān)系，嚴(yán)格按照基本田、規(guī)模田和機動地的定價原則，合理確定土地承包費的價格和實現(xiàn)形式，建立促進(jìn)職工增收的長效機制。繼續(xù)完善撤隊建區(qū)改革，積極推進(jìn)撤銷生產(chǎn)隊的居民點搬遷。完善老年設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)三無老人集中供養(yǎng)。認(rèn)真搞好群眾文化工作，加強企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、校園文化建設(shè)，開展金色田野、城市之光等群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。加強對基層衛(wèi)生技術(shù)人員的補充和培訓(xùn)，實現(xiàn)在崗衛(wèi)生技術(shù)人員全部達(dá)到中專以上學(xué)歷。建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進(jìn)一步改善農(nóng)場辦學(xué)條件，加強教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定的二類以上配置標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)墾區(qū)城鄉(xiāng)（場區(qū)）體系建設(shè)規(guī)劃，按照撤隊建區(qū)和撤并農(nóng)場的改革思路，有計劃推進(jìn)居民點撤并復(fù)墾，每個農(nóng)場每年