【正文】 現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。 一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則 （一）指導(dǎo)思想。 生產(chǎn)力水平大幅度提高。十一五期末，農(nóng)場職工家庭人均純收入1萬元，年均增長10%；，職工群眾生活寬裕，生活質(zhì)量明顯改善，80%職工群眾家庭達到總局級小康標(biāo)準(zhǔn)。 各項社會事業(yè)全面發(fā)展。居民民主法制意識明顯增強，50%的農(nóng)場和60%的管理區(qū)達到民主法制示范單位標(biāo)準(zhǔn)。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源技術(shù)，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，全面實施生態(tài)家園富民工程，形成資源良性循環(huán)的生態(tài)模式。堅持擴稻玉、上品質(zhì)、強經(jīng)特、增效益原則，向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物調(diào)整，力爭十一五期末，水稻擴大到1500萬畝，玉米擴大到500萬畝。十一五期末，糧食作物種植面積達到2850萬畝，糧食總產(chǎn)力爭達到260億斤，商品率保持在90%以上。大力推廣先進實用生產(chǎn)技術(shù)，加快畜牧業(yè)由速度型、數(shù)量型的粗放式增長方式向質(zhì)量型、效益型的集約式增長方式轉(zhuǎn)變進程。十一五期末，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達到40%。破除農(nóng)場既得利益觀念，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和職工自營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)、追求財富的熱情，形成非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展的態(tài)勢。引導(dǎo)企業(yè)提高素質(zhì)、壯大規(guī)模，培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大型非公有制企業(yè)。實施科技入戶、再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程。以中低產(chǎn)田改造為重點，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的扶持力度，增強龍頭企業(yè)對基地的拉動能力，增加職工收入。十一五期末。加強龍頭企業(yè)自身建設(shè)，努力提高管理水平，增強市場開拓能力，著力解決達產(chǎn)達效和運營質(zhì)量問題，努力成為拉動基地農(nóng)戶增收的主力軍。瞄準(zhǔn)新能源、新材料、新市場，新上一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣闊的工業(yè)項目，努力發(fā)展生物化工、糧食化工、亞麻紡織和機械制造等產(chǎn)業(yè)，進一步拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。各分局、農(nóng)場要把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)展上來，分級構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工支柱企業(yè)集群和服務(wù)型企業(yè)集群。十一五期末，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)混凝土道路150公里；新增集中供熱面積500萬平方米；建設(shè)1萬戶戶用沼氣池，40座大中型沼氣工程和秸稈氣化工程，利用沼渣、沼液發(fā)展節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬平方米，5萬戶居民用上清潔能源；建設(shè)5個污水處理廠，新增污水集中處理能力1000萬噸/年以上；新增日供水能力10萬立方米，徹底解決人畜安全飲水問題。轉(zhuǎn)變居民住房消費觀念，積極引導(dǎo)居民住宅消費，形成高收入住高檔別墅，中低收入住普通商品、經(jīng)濟適用住房，貧困居民、弱勢群體住造價不高、功能配套的實用型住宅格局。搞好住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，突出北方農(nóng)墾園林特色，積極采用以節(jié)能為重點的建設(shè)新技術(shù)、新材料，建成一批布局合理、功能齊備、環(huán)保節(jié)能、風(fēng)格獨特的小區(qū)住宅。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以哈爾濱為中樞，以大中城市交通樞紐和港口碼頭為平臺，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)為依托，以綜合性、專業(yè)性物流配送為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，發(fā)展第三方物流。加強環(huán)境綜合整治，著力解決城鎮(zhèn)污水垃圾處理問題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。 （二十三）建設(shè)新型農(nóng)場社區(qū)。十一五期末，所有的農(nóng)場居民社區(qū)都建成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步建立終身教育體系，提高勞動者整體素質(zhì)。加強教師和管理干部隊伍建設(shè)，開展以三新一德為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。整合農(nóng)場及基層衛(wèi)生資源，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和甲級衛(wèi)生所建設(shè)的推進力度，甲級衛(wèi)生所達標(biāo)率100%，全面實現(xiàn)以管理區(qū)為單位的初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。繼續(xù)推行一網(wǎng)多用，加強基層計劃生育服務(wù)，在保持低生育水平的前提下，有計劃地調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，確保墾區(qū)人口素質(zhì)和健康水平不斷提高。實施國家文化信息資源共享工程、2131電影工程，全民健身工程，創(chuàng)造良好文化體育活動條件。十一五期間每年各類大型演出活動和體育比賽不少于200次，參加體育鍛煉的人口達到70%，十一五期末，墾區(qū)有線電視入戶率達到100%。擴大社會救助范圍，重點解決特困家庭子女就學(xué)問題，幫助貧困家庭的大學(xué)生、高中生完成學(xué)業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，促進個體人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，參保職工家屬醫(yī)療保險參保率達到80%以上。轉(zhuǎn)變農(nóng)場行政管理職能和管理方式，切實把行政工作的重點轉(zhuǎn)到對各類經(jīng)濟主體提供政策服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上，提高社會管理和公共服務(wù)水平。 （二十九）完善農(nóng)場土地承包經(jīng)營制度。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶本著自愿互利、優(yōu)勢互補的原則，興辦聯(lián)戶家庭農(nóng)場、股份合作農(nóng)場，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式。加強農(nóng)場與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各金融機構(gòu)為三農(nóng)服務(wù)的功能，積極參與墾區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)場職工住房、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)貸款投放，形成多元化投入格局。 八、推進民主政治和精神文明建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會 (三十二)加強基層組織建設(shè)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，大規(guī)模培訓(xùn)墾區(qū)基層干部，有計劃地分期分批選派基層干部到南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村考察培訓(xùn)，全面提高墾區(qū)基層干部隊伍整體素質(zhì)。加強民主參與、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，讓職工群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，全力推進平安墾區(qū)建設(shè)，堅持開展反封建、反迷信、反邪教教育活動，xx等邪教組織活動得到有效遏制。堅持開展北大荒精神、愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，普及推廣科學(xué)種田知識，進一步提高農(nóng)墾職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為墾區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會提供思想保證、精神動力和智力支持。各級黨委要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入重要議事日程，總局、分局、農(nóng)場三級都要建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。審時度勢把握歷史性的新機遇，在分析墾區(qū)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌場區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展，制定規(guī)劃。要體現(xiàn)其系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、實用性、穩(wěn)定性和嚴肅性，發(fā)揮其引導(dǎo)和保護作用，使人力、物力、財力得以充分發(fā)揮，在新的形勢下肩負起新的歷史使命。十一五期間，每年爭取的財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)場生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，建立投入資金穩(wěn)定增長機制。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、境外資本等參與農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)建設(shè)。XX年選擇20個農(nóng)牧場和130個管理區(qū)先行試點，積累經(jīng)驗，指導(dǎo)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。要建立總局、分局、農(nóng)場各有關(guān)部門工作聯(lián)系點制度，實行逐級幫建、定點幫建，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面。 一、生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo) 農(nóng)牧場有12項指標(biāo)。 森林覆蓋率23%。 農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70%。 1%。 農(nóng)業(yè)機械化率95%。 恩格爾系數(shù)小于30%。 寬帶網(wǎng)入戶率25%。 從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。人均住房面積25平方米。 從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。 初中入學(xué)率100%。 廣播電視入戶使用率100%。文化體育活動室普及率100%。 主干道路硬化率100%。 生活垃圾無害化處理率90％以上（含90％）。 管理區(qū)有5項指標(biāo)。 享有衛(wèi)生廁所居民比率80%。 農(nóng)場職工代表大會召開率100%。 推行廠務(wù)公開制度率100%。