【正文】 規(guī)定的二類以上配置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施雙高普九，基本普及高中階段教育。 六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)全面進(jìn)步 （二十四）發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行居民自治，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能。依據(jù)墾區(qū)城鄉(xiāng)（場(chǎng)區(qū)）體系建設(shè)規(guī)劃，按照撤隊(duì)建區(qū)和撤并農(nóng)場(chǎng)的改革思路，有計(jì)劃推進(jìn)居民點(diǎn)撤并復(fù)墾，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)每年至少撤并復(fù)墾一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)居民點(diǎn)，力爭十一五期間撤并復(fù)墾居民點(diǎn)500個(gè)。十一五期末，建成國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）9個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）11個(gè)，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個(gè)。開發(fā)利用生物質(zhì)能、沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)家居清潔化。 （二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，加快實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，基本形成城市配送中心、農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)超市、管理區(qū)農(nóng)家店相配套的現(xiàn)代商品流通體系。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、居民服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。十一五期末，建設(shè)住宅面積750萬平方米，人均居住面積達(dá)到25平方米，居住條件明顯改善。強(qiáng)力推進(jìn)扒遷場(chǎng)部泥草房，2年內(nèi)徹底消滅場(chǎng)部泥草房。結(jié)合撤隊(duì)建區(qū)和中小學(xué)集中辦學(xué)，積極引導(dǎo)撤隊(duì)居民點(diǎn)住戶向農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部或管理區(qū)駐地集中。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點(diǎn)，大力推進(jìn)住宅建設(shè)。加快建設(shè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決互聯(lián)網(wǎng)入戶的最后一公里瓶頸，實(shí)現(xiàn)固定電話、有線電視、互聯(lián)寬帶和信息網(wǎng)絡(luò)村村通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目在全省市縣落地。新建、改建分局、農(nóng)場(chǎng)客運(yùn)站70個(gè)，新建管理區(qū)客運(yùn)站40個(gè)、?？空?00個(gè)，為人民群眾出行提供良好的交通條件。 （十九）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)人口在10萬人左右的中心城鎮(zhèn)，50個(gè)人口在1萬人左右的重點(diǎn)城鎮(zhèn)；500個(gè)人口在1000人左右的管理區(qū)。 五、加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 （十八）搞好城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃。十一五末期，建設(shè)具有突出優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)集群園區(qū)70個(gè)，園區(qū)平均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上，年銷售收入超億元中小企業(yè)25家，中小企業(yè)銷售收入占?jí)▍^(qū)工業(yè)的35%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有突出優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中，在土地、資金、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策法律服務(wù)等諸多方面對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。 （十七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國有中小企業(yè)成長。抓住哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快形成專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國一流的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染為項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，再上一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。十一五期末，將九三油脂、北大荒米業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒肉業(yè)發(fā)展成核心競爭力強(qiáng)、年銷售收入超百億元的航母企業(yè)，3戶企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)龍頭企業(yè)股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，迅速提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營層次和競爭能力，努力打造若干個(gè)年銷售收入十幾億、幾十億、上百億的大型企業(yè)，在全省食品工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。 四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程 （十五）壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施1533扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)低收入職工群眾的扶持，盡快使貧困群體脫貧致富，搞好人多地少的貧困農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。加快貧困農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善貧困農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)生活條件。 （十四）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作力度。加大省內(nèi)外的勞務(wù)輸出力度，把國際勞務(wù)輸出做大做強(qiáng)，通過項(xiàng)目代勞務(wù)等方式，把企業(yè)建到國外去，在國際市場(chǎng)打造品牌；建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)扶持轉(zhuǎn)崗就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。十一五期末，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值200億元，占?jí)▍^(qū)生產(chǎn)總值的40%。加大資金支持力度，用好用活發(fā)展基金和專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，培育一批專、精、特、新的中小私營企業(yè)，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量。積極鼓勵(lì)廣大民眾以民營方式，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)。 （十二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到1700個(gè)，各類家庭牧場(chǎng)達(dá)到3萬個(gè)，使規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營水平達(dá)到80%以上。加快養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營水平。建立和完善疫病防治體系建設(shè)。完善良種繁育體系建設(shè)，搞好良種的引進(jìn)和培育，優(yōu)化畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)。 （十一）加快發(fā)展畜牧業(yè)。城郊農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效集約化經(jīng)營，使有限資源創(chuàng)造出最大的效益。向高效經(jīng)濟(jì)和特色作物調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展畝純收入5001000元的高效特色經(jīng)濟(jì)作物。 三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立職工增收長效機(jī)制 （十）挖掘種植業(yè)內(nèi)部增收潛力。加大生物質(zhì)能資源綜合利用力度，加快工農(nóng)結(jié)合以工哺農(nóng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。發(fā)揮墾區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和生物基材料。堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展園藝型、技術(shù)型特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等旅游資源，開辟精品農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。 （三）遵循原則。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對(duì)社會(huì)安全滿意率97%。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開制度100%，民主議事會(huì)建制率100%。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達(dá)到雙高普九標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達(dá)到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點(diǎn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報(bào)告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；群眾性文化體育活動(dòng)全面普及；新增就業(yè)5萬人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動(dòng)力15萬人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保覆蓋面100%。農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場(chǎng)居民自來水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃?xì)馄占奥?5%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達(dá)到25%；管理區(qū)開通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點(diǎn)地區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理率95%，資源化率達(dá)到85%以上；生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，生活污水集中處理率達(dá)到70%以上。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。中央惠農(nóng)政策全面落實(shí)，種地農(nóng)戶社會(huì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進(jìn)一步拓寬，建立促進(jìn)農(nóng)戶增收的長效機(jī)制。十一五期末，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到260億斤，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，%；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬噸，第三方物流占80%以上。十一五期末，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在XX年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到60%