【正文】 新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 (三十七)科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，具有可行性和可操作性，有利于實(shí)施。堅(jiān)持國家主導(dǎo)、多元投入的原則，積極爭(zhēng)取國家政策支持，將農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到中央和地方財(cái)政支出范圍，用好國家資金，確保把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設(shè)。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國家和農(nóng)場(chǎng)配套投資外，對(duì)既有公益性又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)場(chǎng)可采用補(bǔ)貼的方式，吸引職工和其他社會(huì)主體進(jìn)行投資。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到墾區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)中的帶動(dòng)作用，要發(fā)揮各方面基礎(chǔ)條件相對(duì)農(nóng)村較好的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展，在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化等方面，走在全省前列，發(fā)揮示范作用。墾區(qū)各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 附：黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系 黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系 （XXXX年） 根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（XX－XX年）》，結(jié)合試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)實(shí)際，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定了黑龍江墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系，其中農(nóng)牧場(chǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)42項(xiàng)，管理區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)24項(xiàng)。 畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重40%。 單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗率小于20%。 1農(nóng)業(yè)機(jī)械化率95%。 畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。 農(nóng)場(chǎng)居民家庭人均純收入10000元。 住宅磚瓦化率100%。 低保覆蓋率100%。 家庭人均純收入10000元。 低保覆蓋率100%。 小學(xué)入學(xué)率100%。 文化體育廣場(chǎng)普及率100%。 從業(yè)人員高中以上比重80%。 四、村容整潔指標(biāo) 農(nóng)牧場(chǎng)有8項(xiàng)指標(biāo)。 居民住宅燃?xì)馄占奥?5%。 城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%。 居民住宅燃?xì)馄占奥?0%。 推行廠（政）務(wù)公開制度率100%。 管理區(qū)有4項(xiàng)指標(biāo)。 管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度85％以上。 民主議事會(huì)建制率100%。 民主議事會(huì)建制率100%。 綠化覆蓋率25%。 區(qū)內(nèi)主干道路硬化率100%。 生活污水集中處理率70％以上（含70％）。 自來水入戶率98%。 廣播電視入戶使用率100%。 居民對(duì)社會(huì)安全滿意率97%。 從業(yè)人員高中以上比重80%。 登記失業(yè)率小于5％。住宅磚瓦化率95%。 1登記失業(yè)率小于5%。 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。 城鎮(zhèn)化人口比重60%。 %。 管理區(qū)有4項(xiàng)指標(biāo)。 種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。 工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%。 生產(chǎn)總值380億元。加強(qiáng)軍民和警民共建活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)知名人士和志愿者支持新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織生力軍和突擊隊(duì)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推進(jìn)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。各分局、試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立宣傳典型，帶動(dòng)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。十一五期間，總局每年安排5000萬元資金重點(diǎn)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，專項(xiàng)補(bǔ)助試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)的供水、排水、文化館、文體活動(dòng)室、福利院、場(chǎng)區(qū)道路、環(huán)保公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要與全面建設(shè)小康社會(huì)、十一五規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以及土地利用總體規(guī)劃等相銜接?？偩帧⒏鞣志旨稗r(nóng)場(chǎng)都要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各分局要有計(jì)劃地選派干部進(jìn)駐農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)也要選派干部進(jìn)駐管理區(qū)，具體指導(dǎo)幫助基層單位開展新農(nóng)村建設(shè)。努力打造有理想、有道德、有文化、有技能的農(nóng)墾職工隊(duì)伍，不斷提升墾區(qū)的文明程度，塑造墾區(qū)文明新風(fēng)貌。 （三十五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，深入打擊各種刑事犯罪，使墾區(qū)人口犯罪率低于全省平均水平。推進(jìn)管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部直接選舉，加快民主化進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)民主和諧的社會(huì)主義新墾區(qū)。發(fā)揮基層群團(tuán)組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員在建設(shè)新農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。培育由自由人、企業(yè)法人或社會(huì)團(tuán)體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織?？偨Y(jié)推廣各地組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員權(quán)利，提高農(nóng)戶的組織化程度。正確處理土地收益分配關(guān)系，嚴(yán)格按照基本田、規(guī)模田和機(jī)動(dòng)地的定價(jià)原則，合理確定土地承包費(fèi)的價(jià)格和實(shí)現(xiàn)形式，建立促進(jìn)職工增收的長效機(jī)制。繼續(xù)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加快推進(jìn)以兩田制為核心的土地承包制度改革。繼續(xù)完善撤隊(duì)建區(qū)改革，積極推進(jìn)撤銷生產(chǎn)隊(duì)的居民點(diǎn)搬遷。完善醫(yī)療救助制度，全面開展大額醫(yī)療救助保險(xiǎn)，使患大病、醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的參保人員最大限度地享受到醫(yī)療保障。完善老年設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)三無老人集中供養(yǎng)。 （二十七）完善社會(huì)保障制度。認(rèn)真搞好群眾文化工作，加強(qiáng)企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、校園文化建設(shè)，開展金色田野、城市之光等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。 （二十六）發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員的補(bǔ)充和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在崗衛(wèi)生技術(shù)人員全部達(dá)到中專以上學(xué)歷。十一五期末，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，普通高中優(yōu)質(zhì)教育比例達(dá)到70%，新增勞動(dòng)力全員接受職業(yè)技能培訓(xùn)。建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)場(chǎng)辦學(xué)條件，加強(qiáng)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定的二類以上配置標(biāo)準(zhǔn)。 六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)全面進(jìn)步 （二十四）發(fā)展教育事業(yè)。依據(jù)墾區(qū)城鄉(xiāng)（場(chǎng)區(qū)）體系建設(shè)規(guī)劃，按照撤隊(duì)建區(qū)和撤并農(nóng)場(chǎng)的改革思路，有計(jì)劃推進(jìn)居民點(diǎn)撤并復(fù)墾，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)每年至少撤并復(fù)墾一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)居民點(diǎn)，力爭(zhēng)十一五期間撤并復(fù)墾居民點(diǎn)500個(gè)。開發(fā)利用生物質(zhì)能、沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)家居清潔化。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，加快實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，基本形成城市配送中心、農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)超市、管理區(qū)農(nóng)家店相配套的現(xiàn)代商品流通體系。十一五期末，建設(shè)住宅面積750萬平方米，人均居住面積達(dá)到25平方米，居住條件明顯改善。結(jié)合撤隊(duì)建區(qū)和中小學(xué)集中辦學(xué)，積極引導(dǎo)撤隊(duì)居民點(diǎn)住戶向農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部或管理區(qū)駐地集中。加快建設(shè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決互聯(lián)網(wǎng)入戶的最后一公里瓶頸，實(shí)現(xiàn)固定電話、有線電視、互聯(lián)寬帶和信息網(wǎng)絡(luò)村村通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目在全省市縣落地。 （十九）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 五、加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 （十八）搞好城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有突出優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中，在土地、資金、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策法律服務(wù)等諸多方面對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。抓住哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快形成專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國一流的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。十一五期末，將九三油脂、北大荒米業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒肉業(yè)發(fā)展成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、年銷售收入超百億元的航母企業(yè)，3戶企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)。 四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程 （十五）壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快貧困農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善貧困農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)生活條件。加大省內(nèi)外的勞務(wù)輸出力度，把國際勞務(wù)輸出做大做強(qiáng)，通過項(xiàng)目代勞務(wù)等方式，把企業(yè)建到國外去，在國際市場(chǎng)打造品牌；建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。十一五期末，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值200億元，占?jí)▍^(qū)生產(chǎn)總值的40%。積極鼓勵(lì)廣大民眾以民營方式，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)。各