【正文】 文化需要。社會(huì)鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，對(duì)農(nóng)村女方年滿45周歲符合再生一胎條件、主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的子女參加初中升高中、中等職業(yè)院校考試，在考試成績(jī)基礎(chǔ)上加10分計(jì)入總成績(jī)后，由教育部門優(yōu)先錄取。為符合條件的0—6周歲獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村二女戶家庭每年辦理一次30元的計(jì)劃生育愛(ài)心保險(xiǎn)。要深入開(kāi)展干部黨員、名人富人違法生育專項(xiàng)整治，對(duì)實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)鼐用竦母刹奎h員、社會(huì)公眾人物和民營(yíng)企業(yè)主違法生育的，依法以個(gè)人實(shí)際收入作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收基數(shù)，按征收標(biāo)準(zhǔn)的上限確定征收金額。要深入開(kāi)展計(jì)生干部“雙推優(yōu)”活動(dòng)，逐步建立和完善計(jì)劃生育“一票優(yōu)先”制度，為優(yōu)秀人口計(jì)生干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)。加強(qiáng)人口管理信息化建設(shè)。三是幫助群眾銜接好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)手續(xù)。三是為農(nóng)村符合政策、計(jì)劃懷孕的夫婦免費(fèi)進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查?！八那謇怼?，即對(duì)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)情況、人口出生情況、違法生育情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面清理；“六落實(shí)”，即促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象環(huán)孕情檢查、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施、補(bǔ)救措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計(jì)落實(shí)，著力提高各項(xiàng)管理服務(wù)措施的到位率。出生實(shí)名登記工作主要由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，醫(yī)療、保健等助產(chǎn)單位須嚴(yán)格按規(guī)定做好住院分娩實(shí)名登記工作；公安部門把好新生嬰兒入戶關(guān)。流動(dòng)人口是政策外生育的高發(fā)人群。同志們，人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。財(cái)政資金是根據(jù)預(yù)算安排的，每一筆資金都有特定的用途。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這種制度已明顯不適應(yīng)形勢(shì)變化的要求。XX年3月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》。希望市直各部門、單位，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，相互配合，認(rèn)真組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理、使用效益顯著提高。二是單位的理財(cái)權(quán)機(jī)制不變。為搞好國(guó)庫(kù)集中支付工作，市財(cái)政成立了國(guó)庫(kù)支付中心，專門為市直單位服務(wù)。希望各部門的負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性，根據(jù)今天動(dòng)員會(huì)的精神，抓緊時(shí)間在本單位進(jìn)行一次全面動(dòng)員和布置，學(xué)習(xí)改革的政策，統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)有關(guān)處室的工作，按照改革的時(shí)間安排和要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作出具體安排做好啟動(dòng)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好工作銜接，確保按既定時(shí)間正式啟動(dòng)。各部門仍然是資金使用的主體，要按照有關(guān)管理規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，搞好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，三是市直單位與代理銀行要加強(qiáng)配合。同志們，我們所要建立的國(guó)庫(kù)集中支付制度是國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，是為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政框架打基礎(chǔ)，讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表“重要思想指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力，不斷深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革和制度創(chuàng)新，為在“十一五“期間建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度而努力奮斗。代理銀行要按照國(guó)庫(kù)集中支付的統(tǒng)一要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高資金支付效率。各單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革列為年內(nèi)的工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確具體經(jīng)辦人員和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并在本部門及所屬單位統(tǒng)一思想，做到上下同心，層層宣傳發(fā)動(dòng)，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，以適應(yīng)改革工作的需要。(二)明確工作職責(zé)，精心組織實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革涉及到財(cái)政、銀行、預(yù)算單位等部’門，各部門要進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，積極配合做好工作。二是單位的會(huì)計(jì)主體地位不變。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付是財(cái)政資金運(yùn)行方式的一場(chǎng)根本性變革，是整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政資金支出管理的制度性創(chuàng)新，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，需要各部門、各單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力做好以下四個(gè)方面工作:(一)增強(qiáng)大局意識(shí)，服從改革需要更好地發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。中紀(jì)委五次全會(huì)也將實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度作為從源頭上防止腐敗的措施之一。在現(xiàn)行的體制下，財(cái)政資金的支付和儲(chǔ)存是分散的，大量的財(cái)政資金分散、沉淀在各部門和單位，“活錢“變成了“死錢“，不利于政府集中財(cái)力辦大事，財(cái)政資金的整體效益得不到充分發(fā)揮。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，深化財(cái)政改革的要求也日益迫切，改革的基本趨勢(shì)就是要建立公共財(cái)政基本框架。今年在市級(jí)部門全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮:(一)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政基本框架的要求目前，世界上大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，都是實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政資金集中支付，這已形成了一種國(guó)際慣例。要嚴(yán)格執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)與我市外出人口集中地的業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步完善“黨建帶計(jì)生”機(jī)制，通過(guò)在省外流動(dòng)人口集中地建立流動(dòng)人口計(jì)生黨支部、計(jì)生協(xié)會(huì)或計(jì)生服務(wù)驛站等加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)流動(dòng)人口信息入庫(kù)率達(dá)到90%以上，全面建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；繼續(xù)抓好以信州區(qū)為核心的全市“12+2”流動(dòng)人口管理服務(wù)市內(nèi)“一盤棋”工作，加快與各地“一盤棋”的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)行流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化。B超檢查和人工終止妊娠登記制度。加強(qiáng)環(huán)孕情檢查，對(duì)所有環(huán)孕檢對(duì)象由鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)行“人人跟蹤、責(zé)任到人、限期落實(shí)、違者問(wèn)責(zé)”的服務(wù)管理辦法，確保環(huán)孕檢率達(dá)到90%以上，確保政策外懷孕在大月份之前落實(shí)補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口”前移。加強(qiáng)節(jié)育服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)生服務(wù)。四、服務(wù)跟進(jìn)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)劃生育工作的全過(guò)程，真正從廣大育齡群眾需求的角度來(lái)審視人口與計(jì)劃生育工作，以滿足廣大育齡群眾的需求來(lái)籌劃計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育的整個(gè)工作系統(tǒng)真正以育齡群眾的生殖健康為中心而運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員正規(guī)化建設(shè)。構(gòu)建以市縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。出現(xiàn)違法生育的黨員、干部、職工，除依法按上限足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是黨員的一律開(kāi)除黨籍，有公職