【正文】 、政務(wù)公開(kāi)、值班等各項(xiàng)規(guī)章制度；做好當(dāng)年生育對(duì)象的申報(bào)、送證、服務(wù)工作；由各村（社區(qū)）與農(nóng)戶(hù)（居民）簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，落實(shí)外出、流入人口計(jì)生工作責(zé)任，實(shí)行承諾書(shū)制度；組織開(kāi)展“三查”服務(wù)，建立已婚育齡婦女電子臺(tái)帳檔案，掌握各戶(hù)的生產(chǎn)、生活、生育情況，及時(shí)做好獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)工作，有針對(duì)性的開(kāi)展幫扶、送愛(ài)心活動(dòng)，確保工作經(jīng)?；?、制度化、信息化。加快推進(jìn)“數(shù)字計(jì)生”信息化服務(wù)平臺(tái)（DFIS）建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)DFIS全覆蓋；進(jìn)一步完善我市全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，形成人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，加快我市人口管理信息化建設(shè)步伐。根據(jù)已婚育齡群眾的身體條件、健康狀況，幫助群眾選擇在適宜的孕育年齡、最佳的受孕時(shí)機(jī)懷孕生育，盡可能地避開(kāi)不利于胎兒發(fā)育的不良因素，有計(jì)劃地安排生育。針對(duì)我市外出務(wù)工經(jīng)商人員多的特點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)上公布辦事流程、發(fā)放“明白卡”、返鄉(xiāng)高峰時(shí)節(jié)上門(mén)服務(wù)、電話預(yù)約等，為外出務(wù)工人員辦理流動(dòng)人口婚育證明提供便利；加強(qiáng)與我市外出務(wù)工人員主要流入地計(jì)生部門(mén)的“兩地協(xié)作”，積極為我市外出務(wù)工人員計(jì)劃生育提供協(xié)調(diào)、對(duì)接等便民服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)生咨詢(xún)，引導(dǎo)群眾改變不良生活方式，培養(yǎng)健康行為，大力倡導(dǎo)科學(xué)婚檢、孕期保健、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充和疾病篩查，降低出生缺陷發(fā)生率。大力實(shí)施“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目，建立達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)室，配齊優(yōu)生檢查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，規(guī)范操作流程，確保該民生項(xiàng)目在我市實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，有效降低出生缺陷，促進(jìn)我市出生缺陷預(yù)防模式向人群預(yù)防和孕前預(yù)防轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要著力糾正“兩個(gè)偏向”：一方面是不重視落實(shí)補(bǔ)救措施的偏向，一些地方以不能大月份引產(chǎn)為借口，對(duì)政策外懷孕聽(tīng)之任之，甚至“放水養(yǎng)魚(yú)”；另一方面是不重視落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的偏向，致使控制政策外出生的行政成本增加、工作量增多、難度加大。三是全面加強(qiáng)孕前管理服務(wù)。出生實(shí)名登記制度。在衛(wèi)生和人口計(jì)生部門(mén)建立住院分娩實(shí)名登記信息定期通報(bào)制度和工作聯(lián)絡(luò)制度，醫(yī)療、保健等助產(chǎn)單位，定期向所在縣（市、區(qū)）的衛(wèi)生部門(mén)報(bào)送當(dāng)月住院分娩《出生醫(yī)學(xué)登記冊(cè)》，同時(shí)抄報(bào)一份給人口計(jì)生部門(mén)；人口計(jì)生部門(mén)對(duì)住院出生登記的人數(shù)進(jìn)行分解核對(duì)，對(duì)查無(wú)此人的或信息記載不清的，及時(shí)進(jìn)行核查追蹤。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)引流產(chǎn)藥物管理，人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)和全程服務(wù)；市、縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門(mén)要密切配合，敢于碰硬，集中力量嚴(yán)查“兩非”案件，尤其是要嚴(yán)厲打擊公辦醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的“兩非”行為。據(jù)調(diào)查，我市流動(dòng)人口政策外生育占政策外生育總?cè)藬?shù)的40%以上。要進(jìn)一步加大人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，確保滿(mǎn)足人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展需要。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生事業(yè)新局面，為我市建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)！副市長(zhǎng)在財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)員會(huì)上的講話國(guó)庫(kù)集中支付，就是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付的程序，由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心直接將財(cái)政資金撥付給商品或勞務(wù)供應(yīng)者。這種國(guó)庫(kù)運(yùn)作方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的發(fā)展要求，弊端很多:一是財(cái)政資金的在途時(shí)間長(zhǎng)、效率低。但有少數(shù)主管部門(mén)，不論其資金來(lái)源渠道如何，也不論是人員經(jīng)費(fèi)還是公用經(jīng)費(fèi)，只要進(jìn)了自己的“口袋“，就認(rèn)為是自己的錢(qián)，哪里有缺口就往哪兒填，想怎么花就怎么花，不按預(yù)算辦事，支出的隨意性很大，擠占、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至可能會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象。國(guó)庫(kù)集中支付以建立和完善部門(mén)預(yù)算為先決條件，因?yàn)榧兄Ц吨贫认碌姆仲~戶(hù)就是按政府各部門(mén)設(shè)置的，各部門(mén)必須嚴(yán)格按照編制好的部門(mén)預(yù)算申報(bào)用款計(jì)劃，并通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)進(jìn)行資金劃撥，沒(méi)有完善的部門(mén)預(yù)算，就不可能有完善的國(guó)庫(kù)集中支付制度。由于各項(xiàng)事業(yè)都需要發(fā)展，都需要財(cái)政的支持，許多單位認(rèn)為財(cái)政的錢(qián)爭(zhēng)取得越多越好辦事，有些單位精力主要放在“要錢(qián)“和“花錢(qián)“上，對(duì)于如何將有限的財(cái)政資金真正管好、用好，并使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，卻考慮得不多，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效益低下。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，改變財(cái)政資金分散的支付方式，在清理賬戶(hù)的前提下，財(cái)政部門(mén)為各部門(mén)、單位開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，用于記錄、核算和反映各預(yù)算單位的各項(xiàng)支出，這就大大增強(qiáng)了財(cái)政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個(gè)過(guò)程都處于有效的監(jiān)督管理之下，可以有效防止擠占、截留、挪用現(xiàn)象，遏制大手大腳花錢(qián)、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，有助于解決現(xiàn)行國(guó)庫(kù)分散支付辦法下對(duì)財(cái)政資金“看不到、管不住“等弊端，有利于從源頭上、體制上防止腐敗。九屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確提出，要建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)集中支付制度。因此，實(shí)行國(guó)庫(kù)管理制度改革是今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政改革的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。部門(mén)單位資金支付行為合理、合規(guī)、規(guī)范，減少鋪張浪費(fèi)等違法違紀(jì)現(xiàn)象。其實(shí)這些擔(dān)心完全沒(méi)有必要。即不改變各單位財(cái)政資金的使用權(quán)限和審批權(quán)限，單位的各項(xiàng)收支仍由單位審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。這就要求各部門(mén)和單位樹(shù)立大局意識(shí)克服本位主義思想積極服從改革大局的需要支持和配合改革，按照改革的總體要求，調(diào)整思路，主動(dòng)做好改革工作。隨著市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心的規(guī)范動(dòng)作和工作效率的提高，各預(yù)算單位使用財(cái)政性資金將靈加方便、快捷和及時(shí)。并做好相關(guān)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，嚴(yán)肅紀(jì)律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是對(duì)市直部門(mén)、單位干部職工的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。財(cái)政部門(mén)要積極主動(dòng)，把工作做細(xì)、做實(shí)，人民銀行和代理銀行要努力提高辦事效率，嚴(yán)格按照財(cái)政財(cái)務(wù)制度的要求辦理資金劃撥業(yè)務(wù)，保證資金安全穩(wěn)妥和及時(shí)到位。各單位要與代理銀行簽訂協(xié)議，明確辦理資金支付的程序和時(shí)間要求。各部門(mén)單位要以大局為重，講大局、講紀(jì)律，樹(shù)立高度的工作責(zé)任感，按照改革的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一步調(diào)，不允許任何單位和個(gè)人以任何借口討價(jià)還價(jià)，史不能以部門(mén)自身的特殊性為理由拖延或阻礙改革(四)搞好政策培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，需要財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)主管有系統(tǒng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)方面的│l知識(shí)，熟悉和掌握國(guó)家的主要財(cái)政政策，掌握財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。