【正文】 受孕時機懷孕生育，盡可能地避開不利于胎兒發(fā)育的不良因素，有計劃地安排生育。建立和完善健康檢查、跟蹤服務(wù)、信息收集、培訓(xùn)、議事、政務(wù)公開、值班等各項規(guī)章制度；做好當(dāng)年生育對象的申報、送證、服務(wù)工作；由各村（社區(qū)）與農(nóng)戶（居民）簽訂計劃生育責(zé)任書，落實外出、流入人口計生工作責(zé)任，實行承諾書制度；組織開展“三查”服務(wù)，建立已婚育齡婦女電子臺帳檔案，掌握各戶的生產(chǎn)、生活、生育情況，及時做好獎勵落實工作，有針對性的開展幫扶、送愛心活動，確保工作經(jīng)常化、制度化、信息化。要堅持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”的工作方針，以“三查四術(shù)”、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康為重點，不斷提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，力爭每年有一個縣（市、區(qū)）和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國、全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)。 三、基礎(chǔ)支撐 加強基層人口計生管理服務(wù)隊伍建設(shè)和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是做好人口計生工作的基礎(chǔ)。對確實無法一次性繳交到位的，要分期分批續(xù)征，不得隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得“以罰代管”，不得“征收一次不再征、首征缺額不再征”。在救災(zāi)救濟(jì)中，對受災(zāi)戶中的獨生子女戶和家庭困難的計劃生育戶給予重點幫扶救濟(jì)；對患大病的農(nóng)村計劃生育貧困戶實行醫(yī)療救助。 完善優(yōu)先優(yōu)惠政策。 完善獎勵激勵政策。堅持以正面引導(dǎo)為主，宣傳自覺實行計劃生育的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，營造有利于人口和計劃生育的輿論環(huán)境。 普及計生法規(guī)，切實增強廣大群眾依法生育意識。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，采取措施加以統(tǒng)籌解決。2011年度全市共查處“兩非”案件361件（其中查處公立醫(yī)院17例），處理違法人員102人，追究刑事責(zé)任20人，吊銷醫(yī)師證書46件，查處“兩非”?！耙簧仙保杭闯錾叻下噬仙?。二是查處黨員和國家公職人員、名人富人違反政策生育力度加大。 今年我市人口計劃生育工作的總體思路是：貫徹落實市第三次黨代會確立的“1386”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委三屆二次全會和全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會的部署，宣傳先導(dǎo)，政策驅(qū)動，基礎(chǔ)支撐，服務(wù)跟進(jìn)，制度配套，建立健全新形勢下人口計生工作的長效機制，穩(wěn)步提高人口計生工作整體水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，特別是要加強對“基本國策不改變”、“計劃生育不放松”、“生育政策要穩(wěn)定”的經(jīng)常性宣傳，澄清部分群眾的模糊認(rèn)識和錯誤認(rèn)識，讓群眾明白：計劃生育政策并沒有根本改變，依法生育是公民的權(quán)利，自覺實行計劃生育是公民的義務(wù)，違反計劃生育政策必然要受到法律的懲處。同時，要選擇一些典型案件進(jìn)行反面曝光，以儆效尤。對農(nóng)村符合生育政策的育齡婦女，給予免費的孕前、孕中優(yōu)生健康檢查。要整合各部門資源優(yōu)勢，做好人口計生政策融入、結(jié)合、滲透文章，使各方面出臺的政策都體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜和照顧。 完善社會保障政策。要總結(jié)和推廣鄱陽、橫峰等地“非訴執(zhí)行”經(jīng)驗，加強與法院等有關(guān)單位的合作，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費在調(diào)節(jié)生育行為中的關(guān)鍵作用。 加強基層計生隊伍建設(shè)。 認(rèn)真落實“村為主”工作機制。四是加大對村級計劃生育經(jīng)費投入。二是幫助群眾辦理好生育服務(wù)手續(xù)。二是積極開展“生殖健康進(jìn)農(nóng)家”活動。各地要切實做好宣傳、教育工作，引導(dǎo)群眾落實以長效措施為主的避孕節(jié)育方法，尤其是要落實好以二女戶為重點對象的四項手術(shù)，解決好純女戶生多孩的問題。出生實名登記制度是綜合治理出生人口性別比偏高問題的科學(xué)有效途徑。扎實開展“出生人口性別比重點治理年”活動，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，從完善機制、“兩非”督導(dǎo)、強化考評等方面綜合施治，促使出生人口性別比穩(wěn)步下降。要進(jìn)一步加強統(tǒng)籌力度，建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的綜合治理機制，完善相關(guān)部門責(zé)任制，充分發(fā)揮人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，努力形成齊抓共管、綜合治理人口問題的良好工作格局。 同志們，人口計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。流動人口是政策外生育的高發(fā)人群。出生實