【正文】 受孕時機懷孕生育，盡可能地避開不利于胎兒發(fā)育的不良因素，有計劃地安排生育。建立和完善健康檢查、跟蹤服務(wù)、信息收集、培訓、議事、政務(wù)公開、值班等各項規(guī)章制度；做好當年生育對象的申報、送證、服務(wù)工作；由各村（社區(qū)）與農(nóng)戶（居民）簽訂計劃生育責任書，落實外出、流入人口計生工作責任，實行承諾書制度；組織開展“三查”服務(wù)，建立已婚育齡婦女電子臺帳檔案，掌握各戶的生產(chǎn)、生活、生育情況，及時做好獎勵落實工作，有針對性的開展幫扶、送愛心活動，確保工作經(jīng)?；⒅贫然⑿畔⒒?。要堅持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”的工作方針，以“三查四術(shù)”、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康為重點，不斷提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，力爭每年有一個縣（市、區(qū)）和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國、全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的標準。 三、基礎(chǔ)支撐 加強基層人口計生管理服務(wù)隊伍建設(shè)和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是做好人口計生工作的基礎(chǔ)。對確實無法一次性繳交到位的，要分期分批續(xù)征，不得隨意降低征收標準，不得“以罰代管”，不得“征收一次不再征、首征缺額不再征”。在救災(zāi)救濟中，對受災(zāi)戶中的獨生子女戶和家庭困難的計劃生育戶給予重點幫扶救濟；對患大病的農(nóng)村計劃生育貧困戶實行醫(yī)療救助。 完善優(yōu)先優(yōu)惠政策。 完善獎勵激勵政策。堅持以正面引導為主，宣傳自覺實行計劃生育的先進人物和先進事跡，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任和家庭責任，營造有利于人口和計劃生育的輿論環(huán)境。 普及計生法規(guī)，切實增強廣大群眾依法生育意識。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，采取措施加以統(tǒng)籌解決。2011年度全市共查處“兩非”案件361件（其中查處公立醫(yī)院17例），處理違法人員102人，追究刑事責任20人，吊銷醫(yī)師證書46件，查處“兩非”?！耙簧仙保杭闯錾叻下噬仙?。%。二是查處黨員和國家公職人員、名人富人違反政策生育力度加大。 今年我市人口計劃生育工作的總體思路是：貫徹落實市第三次黨代會確立的“1386”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委三屆二次全會和全市經(jīng)濟形勢分析會的部署，宣傳先導，政策驅(qū)動，基礎(chǔ)支撐，服務(wù)跟進，制度配套，建立健全新形勢下人口計生工作的長效機制，穩(wěn)步提高人口計生工作整體水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，特別是要加強對“基本國策不改變”、“計劃生育不放松”、“生育政策要穩(wěn)定”的經(jīng)常性宣傳，澄清部分群眾的模糊認識和錯誤認識，讓群眾明白：計劃生育政策并沒有根本改變，依法生育是公民的權(quán)利，自覺實行計劃生育是公民的義務(wù)，違反計劃生育政策必然要受到法律的懲處。同時，要選擇一些典型案件進行反面曝光，以儆效尤。對農(nóng)村符合生育政策的育齡婦女，給予免費的孕前、孕中優(yōu)生健康檢查。要整合各部門資源優(yōu)勢，做好人口計生政策融入、結(jié)合、滲透文章，使各方面出臺的政策都體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜和照顧。 完善社會保障政策。要總結(jié)和推廣鄱陽、橫峰等地“非訴執(zhí)行”經(jīng)驗，加強與法院等有關(guān)單位的合作，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費在調(diào)節(jié)生育行為中的關(guān)鍵作用。 加強基層計生隊伍建設(shè)。 認真落實“村為主”工作機制。四是加大對村級計劃生育經(jīng)費投入。二是幫助群眾辦理好生育服務(wù)手續(xù)。二是積極開展“生殖健康進農(nóng)家”活動。各地要切實做好宣傳、教育工作，引導群眾落實以長效措施為主的避孕節(jié)育方法，尤其是要落實好以二女戶為重點對象的四項手術(shù)，解決好純女戶生多孩的問題。出生實名登記制度是綜合治理出生人口性別比偏高問題的科學有效途徑。扎實開展“出生人口性別比重點治理年”活動，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，從完善機制、“兩非”督導、強化考評等方面綜合施治，促使出生人口性別比穩(wěn)步下降。要進一步加強統(tǒng)籌力度，建立健全“黨政領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與”的綜合治理機制，完善相關(guān)部門責任制，充分發(fā)揮人口計生工作領(lǐng)導小組成員單位的職能作用，努力形成齊抓共管、綜合治理人口問題的良好工作格局。 同志們，人口計生工作任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。流動人口是政策外生育的高發(fā)人群。出生實