【正文】 形成統(tǒng)一、工作上形成合力，為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從大局出發(fā)，把嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把違規(guī)進(jìn)人，超編制進(jìn)人，超職數(shù)配備非領(lǐng)導(dǎo)干部等問(wèn)題，作為解決存在的突出問(wèn)題，作為取信于民的重要內(nèi)容，列入整改內(nèi)容，切實(shí)加以整改。同時(shí)，我們也清醒地看到，在我州人事機(jī)構(gòu)編制工作中，在執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定上，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。同時(shí)，要加大對(duì)各部門機(jī)構(gòu)改革工作的督促檢查指導(dǎo)力度，確保政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。要不斷完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)。三是穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。人事機(jī)構(gòu)編制工作的核心任務(wù)，就是通過(guò)建立完善各種制度和機(jī)制，最大限度地激活和調(diào)動(dòng)人這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？傊?，人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作是事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作。妥善處理好這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)維護(hù)全州社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。借此機(jī)會(huì)，我代表州人民政府對(duì)全州人事機(jī)構(gòu)編制部門的廣大干部職工，以及關(guān)心支持人事機(jī)構(gòu)編制工作的有關(guān)部門表示衷心的感謝。一是切實(shí)加強(qiáng)控編管理。年考錄的公務(wù)員中，具有基層工作經(jīng)歷的人員比例有了較大提高。進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位聘用制度、招聘制度，出臺(tái)了《怒江州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，初步建立了崗位設(shè)置管理基本制度。下面，我講三點(diǎn)意見：一、過(guò)去的一年，人事機(jī)構(gòu)編制工作取得新成績(jī)年是極不平凡、極不尋常的一年。（一）人事人才工作取得明顯成效一是積極研究編制人才發(fā)展規(guī)劃。（二）公務(wù)員管理工作取得新進(jìn)展我州積極推進(jìn)公務(wù)員管理制度改革，不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人事部門認(rèn)真牽頭組織實(shí)施服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化督促檢查，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，取得了明顯成效。實(shí)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量管理，著力解決嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理與促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的矛盾，推動(dòng)了由“花錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，只有不斷推進(jìn)人事制度改革，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍和高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，才能有效推進(jìn)州委、州政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的人才支撐。二是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事編制工作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。繼續(xù)深入落實(shí)“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，全面提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，著力提升政府的執(zhí)行力和公信力。五是積極做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。一是積極穩(wěn)妥地做好州、縣政府機(jī)構(gòu)改革。（四）嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，是實(shí)現(xiàn)人事機(jī)構(gòu)編制工作健康發(fā)展的重要保障。三是超編制、超職數(shù)配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題突出。一是要認(rèn)真做好自身機(jī)構(gòu)改革。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善統(tǒng)計(jì)制度，建立完善公務(wù)員、工資、機(jī)構(gòu)編制等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息和變化，為政府決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。今年，省政府在繼續(xù)深入實(shí)施現(xiàn)行制度的同時(shí)，決定在全省縣以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度，著力打造“陽(yáng)光政府”。二是強(qiáng)化對(duì)各專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，維護(hù)民生資金安全和有效使用。通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)了我州領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學(xué)執(zhí)政和勤政廉政。現(xiàn)在我州一些單位和部門，不依法行政的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到“權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到那里，財(cái)政資金運(yùn)用到那里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。對(duì)于今年審計(jì)工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一，要保障中央、省和州的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行到位。今年我州經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%。第五，要保障民生資金和項(xiàng)目全面落實(shí)。二是要自覺(jué)支持和配合審計(jì)工作。這說(shuō)明黨和政府對(duì)審計(jì)工作寄予厚望，總理還專門指示：審計(jì)機(jī)關(guān)要善于秉要執(zhí)本，積極開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高審計(jì)能力和水平。要對(duì)審計(jì)干部不斷進(jìn)行教育和從嚴(yán)管理，以增強(qiáng)自身“免疫力”，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法公正、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。第一要做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。被審計(jì)對(duì)象要正確對(duì)待審計(jì)部門指出的問(wèn)題，并加以整改落實(shí)。今年要全力做好扶貧資金的審計(jì)，對(duì)敢于擠占挪用、截留和貪污私分的違規(guī)行為，要堅(jiān)決查處。經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生一些突出矛盾，潛在風(fēng)險(xiǎn)也可能會(huì)浮出水面。審計(jì)監(jiān)督要適應(yīng)這一要求，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)提示和反映新情況新問(wèn)題，確保政策措施落實(shí)到位，同時(shí)也要提出有針對(duì)性的政策建議。加快黔西南州發(fā)展，“三駕馬車”拉動(dòng)，在我州關(guān)健還是投資拉動(dòng)。全州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)始終把加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)作為提升審計(jì)工作水平的重要抓手，五年來(lái)，全州審計(jì)隊(duì)伍不斷壯大，州審計(jì)局從原來(lái)的25人增加到現(xiàn)在的32人， 等縣的審計(jì)工作人員也大幅增加，同時(shí)，通過(guò)各種培訓(xùn)，審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了很大提高，審計(jì)工作規(guī)章制度，審計(jì)信息化建設(shè)取得積極成效，為今后的工作打了扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本建設(shè)投資審