【正文】 作密切黨群關(guān)系，促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。四、幾點建議一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點。三是基層建設(shè)是治本之“源”。該村文化設(shè)施缺乏，全村沒有公共活動場所。全村只有2個自然村進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改造，4個村民小組群眾農(nóng)電線路老化，供電可靠性低，經(jīng)常發(fā)生用電故障。二、致貧原因xx村與其他村相比，貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。我國是個農(nóng)業(yè)大國，各地農(nóng)村風(fēng)俗各異，鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和廣闊的前景。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展必須是自然資源、社會資源、人文資源的可持續(xù)發(fā)展。這些資源不僅包括自然資源還包括社會資源和人文資源。例如澳大利亞葡萄酒業(yè)生產(chǎn)制作就成為澳大利亞文化的重要組成，澳大利亞葡萄酒業(yè)已成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。參加鄉(xiāng)村旅游的國內(nèi)游客，絕大多數(shù)是為換個環(huán)境來度過假期生活。如荔波、施秉，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠旅游。貴州省少數(shù)民族眾多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。并且逐漸形成了幾個大的鄉(xiāng)村旅游熱點地區(qū)。有的國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)園非常大，形成一個聯(lián)合體，鄉(xiāng)村旅游活動都在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”式的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的又一個模式。參與這種旅游的消費者群體的文化水平比較高，他們來到鄉(xiāng)村主要是體驗和欣賞傳統(tǒng)的文化，而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過長時間的發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入了自覺階段。我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步比較晚，大約是在20世紀(jì)50年代，是適應(yīng)外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。在勞動中，他們能夠?qū)W習(xí)到更多的知識，增加感性認(rèn)識。國際上開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。把生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，用高科技手段來進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植與管理。他們喜歡到中國的內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是具有很強(qiáng)的地方特色和民族特色的地方。但是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景卻十分優(yōu)美，并且得以保存了眾多原始奇特的自然景觀和古樸濃郁的民族文化，成為發(fā)展旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。三是企業(yè)加農(nóng)戶生產(chǎn)旅游產(chǎn)品。因此基礎(chǔ)層次的鄉(xiāng)村旅游的客源十分穩(wěn)定，游客的重游率比較高。“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”和采摘各種農(nóng)產(chǎn)品的旅游很受歡迎。一些鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣像我國各地的鑼鼓戲、舞獅子、扭秧歌、祭祀谷神等，都可以成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的引力點。如今卻是卡拉ok在播放流行歌曲。提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，即追求旅游精品，不能亂開發(fā)，亂建設(shè)。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡結(jié)構(gòu)較為年輕，全為初中以上文化程度。%，近年來，因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務(wù)十分艱巨。五是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之“要”。對村里的重大事項加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，廣泛接受群眾監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，集中開展黨員干部教育培訓(xùn)，幫助群眾掌握先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法，切實發(fā)揮模范帶頭作用。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。二、村級財務(wù)管理存在問題的基本原因通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個方面：忽視財務(wù)管理。二是缺乏外部監(jiān)督。明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能。 完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否專款專用；是否私設(shè)“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。強(qiáng)化素質(zhì)，提高會計水平。在梯嶺村、馬石村走訪時和在梯嶺村召開的村組織負(fù)責(zé)人座談會上都明確提出了要切實做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。當(dāng)前存在的問題：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，群眾收入不高。二、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和啟示11月13日至16日，我們先后參觀考察了xx市穎上縣防洪工程暨五里湖濕地公園，夏橋鎮(zhèn)龍王廟村、八里河仁里村。龍王廟村采用新建徽派住房，房型設(shè)計經(jīng)典，引領(lǐng)群眾入住，并發(fā)展竹編產(chǎn)業(yè)，栽種苗木花卉，種植葡萄黃金梨。圣家莊自然村按照江南水鄉(xiāng)居民風(fēng)格，在住房改造上注重自身特點、挖掘自身特色，即“坡屋面、白色墻、包墻角、腰鼓線、紅墻邊、通透欄、地腳線”七大元素，對房屋進(jìn)行了整治出新，使每家房子看起來清新典雅，宛如江南女子秀外慧中、百看不厭。歸結(jié)一點，打好資金整合牌，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，超前建設(shè)，重點投入打造精品亮點示范，以點促面。姚河鄉(xiāng)將結(jié)合山區(qū)特點、實際情況和美好鄉(xiāng)村的布點規(guī)劃，加快步伐、加速推進(jìn)“一線兩點” (“一線”是姚河鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道建設(shè)，“兩點”是姚河村和梯嶺村兩個省級美好鄉(xiāng)村示范點)建設(shè)，圍繞打造美好鄉(xiāng)村精品這個主題，扎實做好各項工作，主要從以下幾個方面著手：一是打造山鄉(xiāng)亮點，力促姚河成為休閑養(yǎng)身之處。二是建立產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。六是利用項目支撐，改造撫育野生油茶林和栽種新油茶，為下一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。到2020年，力爭全鄉(xiāng)啟動建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”達(dá)到100%，建成“美好鄉(xiāng)村”達(dá)到90%以上。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。(4)村級年度目標(biāo)管理獎：村干部要按年初分工完成任務(wù)而定，人平不得超過1000元/年，不得按職別分?jǐn)?。二、財?wù)審批制度嚴(yán)格實行一支筆審批。三、村賬鄉(xiāng)代管制度“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù)，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。六、民主理財制度民主理財小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。編制收支預(yù)算計劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過村民代表大會并報主管部門審核。購買物資要開具發(fā)票，報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。在審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時處理整改，對較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務(wù)村委主任兩人印章及村委會公章，到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意，并報主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。民主理財小組成員應(yīng)定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。財務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。審批權(quán)限：(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批。(6)以上述各項補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。但增加原則是：村干部年度工資人平不得突破12100元，確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度一、財務(wù)收支管理制度村級財務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。八是探索發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)四季有看點，為鄉(xiāng)村旅游打基礎(chǔ)。姚河鄉(xiāng)在做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)同時，要發(fā)展多種經(jīng)營模式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。在實施過程中，一要合理布局村莊各點，尊重村莊原貌，按照山區(qū)房屋錯落有致，顏色格調(diào)基本統(tǒng)一，院內(nèi)廳外整潔別致。通過對這幾個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點的考察，深感基層黨建工作做得扎實，群眾工作開展得就有聲有色。(三)多謀