城市公共安全論文-當(dāng)前我國(guó)城市公共安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(完整版)
【正文】 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市發(fā) 展已進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。 一、城市公共安全中存在的問(wèn)題 多年來(lái)，由于各方面條件的制約，我國(guó)在城市公共安全體系建設(shè)方面仍存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在下述幾方面： （一）現(xiàn)行城市公共安全系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，保障機(jī)制不夠健全。 （三）缺乏綜合防災(zāi)法律體系。由于缺乏正確的安全觀，社會(huì)的安全文化教育匱乏。針對(duì)目前我國(guó)城市突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急管理都是分部門(mén)、分災(zāi)種，不利于協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效救災(zāi)的現(xiàn)狀，應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的城市應(yīng)急管理模式，結(jié)合我國(guó)的特點(diǎn)和行政管理情況，創(chuàng)出中國(guó)式的城市減災(zāi)現(xiàn)代管理模式，形成強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制。 （四）加強(qiáng)信息建設(shè)，建立災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。 （五）明確城市安全體系功能，建立具有綜合指揮、監(jiān)測(cè)警報(bào)、優(yōu)質(zhì)的防災(zāi)設(shè)施、生命線(xiàn)系統(tǒng)、搶險(xiǎn)急救系統(tǒng)和綜合管理制度的健全的城市安全體系，切實(shí)有效地保障城市安全。在城市重大突發(fā)事件時(shí)，生命線(xiàn)系統(tǒng)的破壞是災(zāi)難性的。同時(shí)，充分利用防災(zāi)設(shè)施，尤其是地下人防設(shè)施、抗震設(shè)施的綜合利用，防洪設(shè)施與城市排水設(shè)施的聯(lián)動(dòng)使用。應(yīng)加強(qiáng)信息披露機(jī)制的建設(shè)，建立公眾溝通機(jī)制，充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò) 5 技術(shù)的作用，建立公民參與公共安全事務(wù)管理和危機(jī)處理的有效渠道。應(yīng)借助城市公共安全信息管理技術(shù)平臺(tái)所具有的 “安全信息和咨詢(xún)服務(wù)功能”，定時(shí)向公眾發(fā)布各種具有高可信度和權(quán)威性的信息。 （八）建立公共安全專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)，為危機(jī)處理提供科學(xué)決策依據(jù)。因此，在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中，必須加強(qiáng)生命線(xiàn)系統(tǒng)自身的安全；同時(shí)，要提高生命線(xiàn)系統(tǒng)的防災(zāi)救災(zāi)性能，提高這些基礎(chǔ)設(shè)施在防災(zāi)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市災(zāi)害具有多元化、連發(fā)性、群發(fā)性的特點(diǎn)，襲擊破壞也會(huì)聯(lián)發(fā)城市其它災(zāi)害。及時(shí)披露災(zāi)害信息，通過(guò)順暢渠道提供可靠的防范知識(shí)，對(duì)于消除不安定因素，降低緊急事件帶來(lái)的危害具有十分重要的作用。 （三）加強(qiáng)對(duì)公眾的危機(jī)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)安全意識(shí)教育。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就是法制化的社會(huì)，各個(gè)領(lǐng)域都離不開(kāi)法律、法規(guī)的指導(dǎo)和保障，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域也是如此。人們對(duì)城市災(zāi)害這個(gè)概念還缺乏基本認(rèn)識(shí)，認(rèn)為有了地震、消防、環(huán) 境保護(hù)等方面的法規(guī)就可以了，而沒(méi)有意識(shí)到看似單一的災(zāi)害一旦在城市中發(fā)生，必將引起連鎖反應(yīng)。應(yīng)急指揮與日常管理工作薄弱，覆蓋城市各方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制未能形成，而臨時(shí)性的戰(zhàn)時(shí)指揮機(jī)構(gòu)由于基礎(chǔ)工作薄弱、經(jīng)驗(yàn)缺乏、準(zhǔn)備不足，致使應(yīng)急管理的政令不暢，決策指令難以及時(shí)到位；部門(mén)之間相互掣肘，缺乏協(xié)調(diào)配合，不同部門(mén)和單位自成體系，職能分工不明確 ，重復(fù)建設(shè)，自選標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成公共安全資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且大大降低了突發(fā)事件的應(yīng)急能力，并導(dǎo)致衍生災(zāi)害的發(fā)生；科技手段較為落后，公共安全綜合管理信息系統(tǒng)仍未建成，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)較為落后，未能形成全面覆蓋的信息管 2 理技術(shù)平臺(tái)和緊急救護(hù)網(wǎng)，缺乏系統(tǒng)和長(zhǎng)期規(guī)劃，缺乏物資儲(chǔ)備和資金保障機(jī)制。從 1995 年日本沙林事件，到剛進(jìn)入 21 世紀(jì)時(shí)的 事件、近兩年出現(xiàn)在世界范圍內(nèi)的 SARS 以及禽流感，都在強(qiáng)烈地警示人們：必須進(jìn)一步
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