【正文】 建立專業(yè)救援隊(duì)伍，培訓(xùn)民眾自我救援能力，建立救援快速通道，形成救援通信保障、物資保障、醫(yī)療保障、防疫保障、資金保障、隊(duì)伍 保障、居民生活保障、安全保險(xiǎn)及災(zāi)后重建保障為一體的危機(jī)處理系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)。因此可建立以政府為中心，其它部門聯(lián)動(dòng)的體系。同時(shí)，大力加強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)教育，把“居安思?！钡慕逃鳛楝F(xiàn)代化公民意識(shí)教育的重要內(nèi)容之一。目前社會(huì)各方面對(duì)城市安全認(rèn)識(shí)還比較模糊；1930 年美國(guó)已提出交通擁堵造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，并衍生諸多社會(huì)問(wèn)題；成為一種新的城市災(zāi)害。若城市公共安全作為一個(gè)系統(tǒng)，它的風(fēng)險(xiǎn)，由于人群的聚集而被放大；由于系統(tǒng)的脆弱性而易受破壞；由于系統(tǒng)的社會(huì)敏感性而被激化及猝變。 目前，我國(guó)正處在城市化高速度發(fā)展的階段，城市數(shù)量已經(jīng)由 1949 年的 136個(gè)，發(fā)展到目前的 600 多個(gè)；城市人口占總?cè)丝诘谋戎匾灿?1949 年的不足 10%%，發(fā) 展到目前接近 40%%的水平。經(jīng)受住了如 SARS、禽流感、雪災(zāi)、煤氣泄漏爆炸、大面積停水、甲型流感等重大公共安全突發(fā)事件的考驗(yàn)。從 1995 年日本沙林事件，到剛進(jìn)入 21 世紀(jì)時(shí)的 事件、近兩年出現(xiàn)在世界范圍內(nèi)的 SARS 以及禽流感，都在強(qiáng)烈地警示人們：必須進(jìn)一步加深了我們對(duì)建立城市公共安全日常管理體系和應(yīng)急處置機(jī)制的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。人們對(duì)城市災(zāi)害這個(gè)概念還缺乏基本認(rèn)識(shí)，認(rèn)為有了地震、消防、環(huán) 境保護(hù)等方面的法規(guī)就可以了，而沒(méi)有意識(shí)到看似單一的災(zāi)害一旦在城市中發(fā)生，必將引起連鎖反應(yīng)。 （三）加強(qiáng)對(duì)公眾的危機(jī)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)安全意識(shí)教育。城市災(zāi)害具有多元化、連發(fā)性、群發(fā)性的特點(diǎn)，襲擊破壞也會(huì)聯(lián)發(fā)城市其它災(zāi)害。 （八）建立公共安全專家決策支持系統(tǒng)，為危機(jī)處理提供科學(xué)決策依據(jù)。應(yīng)加強(qiáng)信息披露機(jī)制的建設(shè)，建立公眾溝通機(jī)制，充分發(fā)揮各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò) 5 技術(shù)的作用，建立公民參與公共安全事務(wù)管理和危機(jī)處理的有效渠道。在城市重大突發(fā)事件時(shí)，生命線系統(tǒng)的破壞是災(zāi)難性的。 （四）加強(qiáng)信息建設(shè)，建立災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。由于缺乏正確的安全觀，社會(huì)的安全文化教育匱乏。 一、城市公共安全中存在的問(wèn)題 多年來(lái)，由于各方面條件的制約，我國(guó)在城市公共安全體系建設(shè)方面仍存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在下述幾方面： （一）現(xiàn)行城市公共安全系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，保障機(jī)制不夠健全。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型中，公共安全特別是城市安全將面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也增加了對(duì)交通運(yùn)輸，動(dòng)力供應(yīng)等方面的壓力，從而增加了控制事故的難度。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也增加了對(duì)交通運(yùn)輸，動(dòng)力供應(yīng)等方面的壓力，從而增加了控制事故的難度。另一方面，城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻較為薄弱，重點(diǎn)工程防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低 、防護(hù)系統(tǒng)薄弱，缺乏全面系統(tǒng)的公共安全工程規(guī)劃，不同行業(yè)、不同部門之間的工程項(xiàng)目相互之間不匹配，綜合監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力不強(qiáng)，預(yù)警及通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全、不統(tǒng)一，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，尤其是在重大安全事故的應(yīng)急反應(yīng)、洪澇災(zāi)害和火災(zāi)防治等方面缺乏綜合性和系統(tǒng)性的研究。