【正文】 度工齡補貼額按出售公有住房有關(guān)工齡折扣辦法計算,1999年年度為每平方米建筑面積13元。1．住房補貼發(fā)放對象。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則（一）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求,穩(wěn)步推進住房商品化、社會化,加快住房建設(shè),促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點,不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。各級監(jiān)察部門要加強對深化住房制度改革中違紀違規(guī)行為的清查、糾正和處理。北京市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市住房制度改革工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。六、加強住房物業(yè)管理（一）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制,建立業(yè)主自治和物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。（六）經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)對象為國家公務(wù)員、教師、科技人員、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工,及其他中低收入家庭的居民。（三）經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。建立已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易準入制度,規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理,穩(wěn)步開放職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易市場。完善住房貸款抵押登記制度,發(fā)展住房貸款保險和住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),增強貸款風(fēng)險的防范能力。企業(yè)住房補貼來源立足于單位原有住房基金轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換資金不足的可列入成本。按照效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,綜合考慮職工的工齡、職務(wù)等因素,確定老職工的住房補貼的發(fā)放順序。無房老職工一次性發(fā)放的住房補貼額為：（職工1998年月均標準工資1999年年度月住房補貼系數(shù)職工1998年底前的工作月之和）+（1999年年度工齡補貼額職工建立住房公積金制度前的工齡職工住房補貼建筑面積標準）年度工齡補貼額按出售公有住房有關(guān)工齡折扣辦法計算,1999年年度為每平方米建筑面積13元。1．住房補貼發(fā)放對象。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則（一）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求,穩(wěn)步推進住房商品化、社會化,加快住房建設(shè),促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點,不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。在建立住房補貼制度、完善住房公積金制度和個人合理負擔(dān)的基礎(chǔ)上,由職工通過使用住房公積金、住房補貼和住房貸款購買住房。1998年12月31日（含）前已參加工作而住房未達到住房面積補貼標準的職工的補差辦法另行制定。機關(guān)單位住房補貼資金的來源,包括原市和區(qū)（縣）財政預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分、各單位出售公有住房的收入和自籌的建房資金。（四）國有企業(yè)及其他單位住房補貼規(guī)定。住房公積金應(yīng)當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用（三）加大個人貸款力度,支持個人住房消費。（二）積極組織出售公有住房,售房價格要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)［1994］43號)和《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》(京政發(fā)［1994］71號)文件的規(guī)定,自1999年起房改售房一律實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。新建的經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價,按保本微利的原則確定。嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包,加強對開發(fā)建設(shè)單位的成本管理和監(jiān)控。廉租住房主要從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決,也可以由政府或單位出資興建。（三）物業(yè)管理要引入競爭機制,促進物業(yè)管理服務(wù)水平的提高。對未按規(guī)定管理和發(fā)放住房補貼,不如實審報住房狀況、售房收入、無房和未達標老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的單位，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。原有住房制度改革政策規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準。在建立住房補貼制度、完善住房公積金制度和個人合理負擔(dān)的基礎(chǔ)上,由職工通過使用住房公積金、住房補貼和住房貸款購買住房。1998年12月31日（含）前已參加工作而住房未達到住房面積補貼標準的職工的補差辦法另行制定。機關(guān)單位住房補貼資金的來源,包括原市和區(qū)（縣）財政預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分、各單位出售公有住房的收入和自籌的建房資金。（四）國有企業(yè)及其他單位住房補貼規(guī)定。住房公積金應(yīng)當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用（三）加大個人貸款力度,支持個人住房消費。（二）積極組織出售公有住房,售房價格要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)［1994］43號)和《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》(京政發(fā)［1994］71號)文件的規(guī)定,自1999年起房改售房一律實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。新建的經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價,按保本微利的原則確定。嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包,加強對開發(fā)建設(shè)單位的成本管理和監(jiān)控。廉租住房主要從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決,也可以由政府或單位出資興建。（三）物業(yè)管理要引入競爭機制,促進物業(yè)管理服務(wù)水平的提高。對未按規(guī)定管理和發(fā)放住房補貼,不如實審報住房狀況、售房收入、無房和未達標老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的單位，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。原有住房制度改革政策規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準。1999年年度工齡補貼額為每平方米建筑面積13元。繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革,加快實現(xiàn)住房商品化。二、停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化(一)從1998年底起,本市地方所屬機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。1998年12月31日(含)前已參加工作的無房職工(以下簡稱無房老職工),其1999年1月1日(含)后工作年限內(nèi)的住房補貼,以及1998年12月31日后參加工作的職工(以下簡稱新職工)的住房補貼,均按月發(fā)放,計入職工個人帳戶,比照住房公積金進行管理,專項用于住房消費。正、副科級，70平方米。職工家庭實際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。停止住房實物分配后,事業(yè)單位住房補貼辦法由各單位參照機關(guān)單位住房補貼辦法并結(jié)合本單位實際情況自行制定,報主管部門批準后執(zhí)行。三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融(一)全面貫徹落實《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第262號),進一步完善住房公積金制度。完善住房貸款抵押登記制度,發(fā)展住房貸款保險和住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),增強貸款風(fēng)險的防范能力。(三)對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行普查,建立職工個人住房檔案。采取有效措施,取消各種不合理收費,控制和降低開發(fā)建設(shè)成本,使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng),促進居民購房。要積極采用新技術(shù)、新材料,注重節(jié)約能源和原材料。廉租住房主要從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決,也可以由政府或單位出資興建。(三)物業(yè)管理要引入競爭機制,促進物業(yè)管理服務(wù)水平的提高。對未按規(guī)定管理和發(fā)放住房補貼,不如實審報住房狀況、售房收入、無房和未達標老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的單位,要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。原有住房制度改革政策規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準。正局級,120平方米。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。住房補貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。（十二）按照《決定》規(guī)定，進一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。（十九）經(jīng)濟適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。中華人民共和國國務(wù)院一九九八年七月三日發(fā)布部門：國務(wù)院發(fā)布日期：1998年07月03日實施日期：1998年07月03日(中央法規(guī))第四篇：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)【發(fā)布單位】82602【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]72號 【發(fā)布日期】19981117 【生效日期】19981117 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案的通知（甘政發(fā)〔1998〕72號1998年11月17日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：《甘肅省進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會議和省委第137次常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。1998年12月1日起，逐步實行住房分配貨幣化。住房補貼按房價收入比（即當?shù)匾惶捉ㄖ娣e60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比）4倍以上的部分計算發(fā)放，邊遠市、縣也可按不超過當?shù)亟?jīng)濟適用住房平均價格的60％部分由單位負擔(dān)計發(fā)。住房面積控制標準下降為住房補貼面積標準；住房面積控制標準上限用于清房和對超標準租、購住房的計算。（十）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。全省公房租金1998年應(yīng)提到平均每平方米1．3元至1．5元，到1999年再提2個百分點，2000年達到占雙職工家庭平均工資的10％。（十五）公有住房出售時要保留足夠公有住房供最低收入家庭廉價租賃。（十九）經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)實行招標投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。六、六、培育和規(guī)范住房交易市場（二十四）鼓勵標準價售房部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過渡。不進行清查，不建立個人住房檔案的地方，不允許開放已購公有住房交易市場。七、七、發(fā)展住房金融，積極支持住房建設(shè)和消費（二十八）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。八、八、加強住房物業(yè)管理，促進住房管理社會化（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。各市、縣要根據(jù)國務(wù)院《通知》和本實施方案，制定適合本地的具體實施辦法，地級市和地區(qū)行署、州政府所在市、縣實施辦法報省人民政府，其它市、縣實施辦法報行署，州、市人民政府批準后執(zhí)行。對違反國務(wù)院《通知》和本實施方案規(guī)定，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標準出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴肅查處。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：住宅止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。(六)停止住房實物分配后，房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。要采取有效措施，取消各種不合理收費，特別是降低征地和拆遷補償費，切實降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進居民購買住房。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實際情況制定減、免政策。五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)(十四)經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用她的原則。(十九)經(jīng)濟適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料；應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。(三十)嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。二、停止住房實物分配，逐步實行住房。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貿(mào)徹執(zhí)行情況。(二十六)加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位，設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。要控制經(jīng)濟適用住房設(shè)計和建設(shè)標準，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房房價相銜接。廉租住房的租金實行政府定價。三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系(七)對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。量力而行。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督。各級政府要把房改列入重要議事日程，精心組織，保證房改健康有序向前推進。（三十四）加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位、公共設(shè)施的專項維修資金。（二十九）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。在1998年12月31日前向單位主動報告。（二十五）加快已購公有住房發(fā)放房屋所有權(quán)證工作。（二十）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房的設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。其它不宜出售的公有住房，按甘政發(fā)〔1995〕25號文件規(guī)定執(zhí)行。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資和健全住房公積金制度相結(jié)合。（十一）廉租住房可以從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府或單位出資興建。1998年全省住房公積金統(tǒng)一提高到個人、單位各按工資總額7％繳交，從1999年起，個人繳交比例不變，有條件的地方，單位資助部分也可適當加大，對離退休職工也可給予一定的住房補貼資助。住房補貼可一次性發(fā)放，但職工工齡應(yīng)達到25年以上；也可在不低于20年的發(fā)放年限內(nèi)，按月計發(fā)。因特殊情況需要出租時，除供最低收入家庭的廉租住房外，執(zhí)行成本租金。各地、各部門要按照《實施方案》的要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，認真組織實施。（二十九）加強輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。七、加強住房物業(yè)管理（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)