【正文】 主討論、集體決策發(fā)展的轉(zhuǎn)變。（一）關(guān)于十六屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略意義。市委常委會(huì)聽(tīng)取了各位常委及人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)開(kāi)展情況的匯報(bào)。同時(shí)，我國(guó)又面臨著嚴(yán)峻的能源危機(jī)、人才短缺和臺(tái)灣問(wèn)題等一系列重大歷史性問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政期間，使積貧積弱的舊中國(guó)綜合國(guó)力得到極大提升，社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。2003年，全國(guó)共查處省部級(jí)高官13名，其中2名被判處死刑，1名無(wú)期，3名10年以上徒刑。中央政治局向全會(huì)報(bào)告工作，表明了黨內(nèi)對(duì)重大問(wèn)題決策向民主討論、集體決策方面發(fā)展的總體趨勢(shì)。今天，市委組織召開(kāi)中心組讀書會(huì)，主要目的是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)和全面把握黨的十六屆四中全會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)我市各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施條件差，自然環(huán)境不理想，三產(chǎn)服務(wù)檔次低，城市化水平僅為30%，不能充分發(fā)揮城市對(duì)人才、資金、產(chǎn)業(yè)的聚集、帶動(dòng)、輻射第三篇：在市委中心組讀書會(huì)上的講話──關(guān)于十六屆四中全會(huì)在市委中心組讀書會(huì)上的講話（2004年11月2日）黨的十六屆四中全會(huì)之后，通遼市委組織召開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神專題讀書會(huì)。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量差、效益低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有14家，%。甘其毛道口岸是全市對(duì)外開(kāi)放的直接窗口和連接亞歐大陸的重要紐帶。大唐集團(tuán)開(kāi)發(fā)白彥花煤田，擬建230萬(wàn)千瓦火力發(fā)電廠，該項(xiàng)目正在洽談之中。第二點(diǎn)、推進(jìn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。,%。第五、以旅游文化產(chǎn)業(yè)為載體，著力塑造對(duì)外開(kāi)放的新形象大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展礦業(yè)和礦權(quán)秩序治理整頓，對(duì)圈占資源、以采代探等行為進(jìn)行全面規(guī)范，盡可能地將礦權(quán)辦在旗政府名下，掌握政府對(duì)礦產(chǎn)資源在勘查、開(kāi)發(fā)方面的主動(dòng)權(quán)。從明年起，我旗將繼續(xù)加大生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)移民力度，收縮牧區(qū)，減少牧戶，為恢復(fù)草原生態(tài)和打造草原旅游業(yè)創(chuàng)造條件。最近，我旗通過(guò)引進(jìn)和重組，組建了烏拉特肉羊集團(tuán)公司，對(duì)農(nóng)牧民增收將起到巨大的推動(dòng)作用思考之三，城市化檔次亟待提高。從近年來(lái)我旗的發(fā)展速度看，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了較快增長(zhǎng)。但是，從全市總體位次和各旗縣區(qū)發(fā)展的情況來(lái)看，我旗處于中下游水平。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設(shè)一直處在邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊修改、邊完善的狀態(tài)之中。二00五年發(fā)展的五點(diǎn)想法：第一、以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各行各業(yè)跑項(xiàng)目、全社會(huì)招商引資的良好氛圍。資源富集的礦產(chǎn)由政府和企業(yè)共同開(kāi)發(fā)，充分體現(xiàn)“雙贏”互利原則。堅(jiān)持整體規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分步開(kāi)發(fā)的原則，將周邊原始森林、淡水湖泊、田園度假、山水風(fēng)光與奇石林、草原風(fēng)情、蒙古族民俗、歷史古跡、荒漠探險(xiǎn)、陰山巖畫、跨國(guó)旅游結(jié)合起來(lái)，開(kāi)辟高層次、多格調(diào)的精品旅游線路。農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)3013元，增幅達(dá)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)7082元，增幅達(dá)13%；三次產(chǎn)業(yè)比例由去年的48:29:23調(diào)整到44:37:19。今年以來(lái)，我旗繼續(xù)按照“工業(yè)強(qiáng)旗”的思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，使一大批骨干企業(yè)迅速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。富匯公司建設(shè)30萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，入網(wǎng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書已分別上報(bào)自治區(qū)電力公司、發(fā)改委，年底完成測(cè)風(fēng)。今年以來(lái)，我旗充分發(fā)揮獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用蒙古國(guó)煤、銅資源，創(chuàng)造有利條件，先后完成電力、通信光纜、聯(lián)檢大樓、煤場(chǎng)、蒙方運(yùn)煤公路養(yǎng)護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有待于我旗在今后的工作中不斷加大力度,實(shí)施跨越式推進(jìn)。我市也于10月22日至27日在全市各部門、單位組織開(kāi)展了為期一周的集中學(xué)習(xí)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。全會(huì)議題提前向全黨和社會(huì)公布，表明了黨的高級(jí)會(huì)議已經(jīng)逐步走向公開(kāi)化、社會(huì)化，打破了原來(lái)黨內(nèi)高級(jí)會(huì)議的神秘色彩。今年以來(lái)，共查處處級(jí)以上干部29913人，副廳級(jí)以上干部109人。目前，綜合國(guó)力已躍升至世界第5位，并有效地解決了世界上1/5人口的溫飽問(wèn)題，創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展史乃至世界發(fā)展史的奇跡。教你怎樣正確判斷和處理國(guó)際事務(wù)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)決策發(fā)展道路，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提出了迫切的要求。從匯報(bào)情況看，各部門、單位都能夠按照市委、市政府統(tǒng)一部署，較好地開(kāi)展了學(xué)習(xí)活動(dòng)。十六屆四中全會(huì)的召開(kāi)，受到了全黨、全國(guó)、全社會(huì)，乃至全世界的廣泛高度重視，被輿論界評(píng)論為：是中國(guó)處在改革攻堅(jiān)階段的一次重要會(huì)議，是推進(jìn)政治體制改革的重要標(biāo)志。中央軍委人事上的新老交替，實(shí)現(xiàn)了黨的權(quán)力和平交接，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力交接走上了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《決定》精神，關(guān)鍵是要對(duì)《決定》中體現(xiàn)的我們黨執(zhí)政的新思想、新論斷、新舉措要有深入的理解和全面的把握。這三者之間相互統(tǒng)一、相輔相成，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高要求。《決定》從政黨的功能、定位及執(zhí)政規(guī)律出發(fā)，明確了“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”的區(qū)別與聯(lián)系，并明確規(guī)定：“黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境。這兩者是相輔相成的，應(yīng)該把它們統(tǒng)一起來(lái)加以思考，貫通下來(lái)加以落實(shí)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。第一，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們霍林郭勒市早在多年以前就已經(jīng)被確定為達(dá)到小康水平了，但按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)衡量，這還不足以是全面的小康社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我市近年來(lái)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力保護(hù)科爾沁北部地區(qū)僅有的一塊原始草原的完整性，這也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。但可以肯定地說(shuō)，這次學(xué)習(xí)活動(dòng)普遍開(kāi)展的不深入、不徹底，甚至有的部門、單位沒(méi)有組織開(kāi)展，這些認(rèn)識(shí)和做法都是錯(cuò)誤的。莫書記強(qiáng)調(diào)指出：結(jié)合實(shí)際貫徹十六屆四中全會(huì)精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要做到“四個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，必須一心一意走工業(yè)化道路，必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要抓緊培育三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于我市而言，工業(yè)化是重點(diǎn)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是重點(diǎn)，因?yàn)槲沂修r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不是很大。（四）創(chuàng)新人才工作機(jī)制，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。前一階段，市發(fā)改委招聘兩個(gè)懂工業(yè)的大學(xué)本科生，按理說(shuō)像發(fā)改委這樣的政府行政機(jī)關(guān)很誘人，但實(shí)際情況卻出人意料。黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性和創(chuàng)造性。我們自己跟過(guò)去縱向比，取得的成績(jī)是值得肯定的，但是橫向與發(fā)展快的地區(qū)比，我們還有差距。從全區(qū)和部分旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)，激流勇進(jìn)，一日千里。這里講了幾個(gè)問(wèn)題。要繼續(xù)完善最低生活保障制度，改善弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。我市是一座缺水城市。（四）貫徹四中全會(huì)精神，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。在一個(gè)地區(qū)，黨委、政府是核心，政府負(fù)責(zé)依法行政，為廣大干部群眾謀利益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在激勵(lì)中發(fā)揮效能，建立用實(shí)績(jī)說(shuō)話、憑能力上崗的用人導(dǎo)向，讓有能力的干部在平等競(jìng)爭(zhēng)中得到檢驗(yàn)，并要?jiǎng)討B(tài)建立多層次的后備干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，抓薄弱環(huán)節(jié)，真正把基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。堅(jiān)持和完善干部選拔任用工作中的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示等制度，主要領(lǐng)導(dǎo)干部任前要征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)。市公安局等政法部門要按照常委會(huì)要求，在打擊違法犯罪方面進(jìn)行深入地貫徹部署。一是從現(xiàn)在起，凡是國(guó)家公務(wù)員，必須按照《國(guó)家公務(wù)員條例》和中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁做買賣，搞經(jīng)商。要集中精力做好后兩個(gè)月的工作，特別是要安排好年底的各項(xiàng)考核迎檢工作，以扎實(shí)的工作和優(yōu)異的成績(jī)，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。相比較，我們黨委、政府機(jī)關(guān)就有很大差距。發(fā)展黨內(nèi)民主成為黨建的基本方向和推進(jìn)政治體制改革的著力點(diǎn)。近兩年，中央查處的腐敗案件，呈現(xiàn)出案件多、處理力度大、曝光程度高的特點(diǎn)。執(zhí)好政、用好權(quán)是有史以來(lái)所有執(zhí)政黨面臨的共同課題。美國(guó)作為超級(jí)強(qiáng)國(guó)和西歐多強(qiáng)林立“一超多強(qiáng)”的政治格局將長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)改變。對(duì)這一時(shí)期的把握，直接關(guān)系到國(guó)家前途和民族命運(yùn)。《決定》中將“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”這三個(gè)概念作為一個(gè)整體提出來(lái)，表明了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。如樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，倡導(dǎo)“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”，“全面落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，等等。四中全會(huì)提出，要把做好當(dāng)前工作與加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作中提高黨的執(zhí)政能力。二、關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出了新的發(fā)展觀，今年初，中央根據(jù)全國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的一座里程碑，是重大的理論創(chuàng)新點(diǎn)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，就是要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展。多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問(wèn)題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出這個(gè)方面的問(wèn)題。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。三、關(guān)于通遼市委貫徹四中全會(huì)的幾點(diǎn)要求在通遼市委中心組貫徹十六屆四中全會(huì)精神專題讀書會(huì)上，市委書記莫建成做了重要講話。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，過(guò)去、現(xiàn)在和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將是通遼市經(jīng)濟(jì)工作的主線。在項(xiàng)目建設(shè)上注意篩選那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性緊密、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，科學(xué)論證，合理布局，把有限的投資空間利用好。加快城市建設(shè)步伐，主要取決于產(chǎn)業(yè)化水平和財(cái)政能力。在環(huán)境建設(shè)方面，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，改革審批制度，壓減收費(fèi)項(xiàng)目，樹(shù)立“客商是最稀缺的資源、環(huán)境是第一位的優(yōu)勢(shì)”的觀念，讓客商投資放心。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)招商，通遼市委中心組學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神專題讀書會(huì)上，提出“不要以行代企，強(qiáng)力招商”。早在多年前，大家就說(shuō)霍市干部職工的整體學(xué)歷水平很高，但實(shí)際上真正的大學(xué)生卻很少。這就需要我們?cè)诩訌?qiáng)人才工作方面，要不斷加大力度，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善人才政策，加大人才工作投入，努力將各類優(yōu)秀人才聚集到霍市加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。黨委要集中精力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題。目前我們面臨的人才環(huán)境不是很好，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理。各旗縣市（區(qū)）長(zhǎng)要增強(qiáng)招商工作的責(zé)任感和緊迫感，搶機(jī)遇，抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，都要成為招商市長(zhǎng)、招商縣長(zhǎng)。特別是要篩選和整理一批礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，詳查資源，科學(xué)規(guī)劃，使招商引資工作有的放矢，防止饑不擇食，盲目引進(jìn)。明年城市建設(shè)要進(jìn)一步加大力度，拓寬創(chuàng)業(yè)路，使其成為市區(qū)內(nèi)的一條主干道；改造泰豐大街，使之與沿山路接通，將市區(qū)西部的街路框架拉開(kāi)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，確保完成工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做出部署，學(xué)精貫通，學(xué)以致用，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高執(zhí)政水平，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。上述第一、第二兩個(gè)問(wèn)題主要是對(duì)學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀的一些認(rèn)識(shí)和看法。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。我們提出霍市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四個(gè)奮斗目標(biāo)，全力打造蒙東地區(qū)“四大基地”，同時(shí)我們也要加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，把我市建設(shè)成為真正區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，這符合科學(xué)發(fā)展觀。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能放松。科學(xué)發(fā)展觀為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問(wèn)題，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)，提供了正確的指導(dǎo)思想和根本指針。第三，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。第四，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)任務(wù)有了新概括?！稕Q定》提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，給我們指出了建設(shè)和諧社會(huì)的方向?！懊裰鲌?zhí)政”就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主。四是思想文化領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何正確判斷和處理國(guó)際事務(wù)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)決策發(fā)展道路，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提出了迫切的要求。目前，綜合國(guó)力已躍升至世界第5位，并有效地解決了世界上1/5人口的溫飽問(wèn)題，創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展史乃至世界發(fā)展史的奇跡。今年以來(lái)，共查處處級(jí)以上干部29913人，副廳級(jí)以上干部109人。全會(huì)議題提前向全黨和社會(huì)公布，表明了黨的高級(jí)會(huì)議已經(jīng)逐步走向公開(kāi)化、社會(huì)化，打破了原來(lái)黨內(nèi)高級(jí)會(huì)議的神秘色彩。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。我市也于10月22日至27日在全市各部門、單位組織開(kāi)展了為期一周的集中學(xué)習(xí)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度，不得隨意安排人員，或變相安排人員。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建