【正文】 中央治理腐敗的決心和力度。從輿論監(jiān)督來看，以往很多黨內(nèi)腐敗案件都是通過黨內(nèi)通報形式反映，去年以來，查處的案件全部如實曝光，加大了腐敗案件公開和輿論監(jiān)督力度。全會以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點，對我黨教你怎樣跳出歷史周期率進(jìn)行了全新的探索。從這個角度來講，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是合格的。二是我國正面臨著復(fù)雜多變的國際局勢，對黨的執(zhí)政提出了嚴(yán)峻的考驗。三是新世紀(jì)前二十年，全面建設(shè)小康社會將面臨三條“警戒線”，（這是意大利一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的衡量一個國家或地區(qū)貧富差距的標(biāo)準(zhǔn)，—，—，—，），居民失業(yè)率7%，人均地區(qū)產(chǎn)值達(dá)到800—1000美元。10月30日，市委召開了常委會。尤其是市人大、政協(xié)機關(guān)按照有關(guān)要求，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)活動，并結(jié)合實際，就當(dāng)前和2005年工作進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。一、關(guān)于四中全會的重要意義和《決定》的主要精神黨的十六屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設(shè)的重要會議，全會做出的《決定》是我們黨歷史上第一個全面的關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。從全會議程和內(nèi)容安排角度分析，我理解全會集中體現(xiàn)了以下幾方面戰(zhàn)略意義?！稕Q定》制定過程集中體現(xiàn)了黨內(nèi)民主發(fā)展的基本方向。全會以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點，對我黨如何跳出歷史周期率進(jìn)行了全新的探索。從這個角度來講，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是合格的。第一，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論有了新發(fā)展?！懊裰鲌?zhí)政”就是堅持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主。第二，對黨的執(zhí)政思想有了新認(rèn)識?！稕Q定》提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”，給我們指出了建設(shè)和諧社會的方向?！薄稕Q定》特別強調(diào)了發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員的民主權(quán)利、充分發(fā)揮黨代表大會的最高權(quán)力機構(gòu)作用。第四，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)任務(wù)有了新概括。提高“五個方面能力”，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)，使黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。第三，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問題，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)，提供了正確的指導(dǎo)思想和根本指針。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時候都不能動搖、不能放松。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。我們提出霍市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的四個奮斗目標(biāo)，全力打造蒙東地區(qū)“四大基地”，同時我們也要加快社會各項事業(yè)的發(fā)展步伐，把我市建設(shè)成為真正區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，這符合科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。上述第一、第二兩個問題主要是對學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀的一些認(rèn)識和看法。30日上午，市委常委會部署的第一項任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神，研究部署當(dāng)前和2005年工作。各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，做出部署，學(xué)精貫通，學(xué)以致用，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展實際，通過學(xué)習(xí)四中全會精神，指導(dǎo)工作實踐，提高執(zhí)政水平，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。具體到當(dāng)前工作，發(fā)展的著力點重點放在以下四個方面。突出項目帶動戰(zhàn)略。培育和壯大以能源礦產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)化為主的煤、電、高耗能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；培育和壯大以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的綠色有機食品工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；培育和壯大以蒙藥品牌為主的藥業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步強化工業(yè)運行監(jiān)控，確保完成工業(yè)增長目標(biāo)。我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以城郊型、集約化為原則來運作，在個性把握上突出霍林河特點。明年城市建設(shè)要進(jìn)一步加大力度，拓寬創(chuàng)業(yè)路，使其成為市區(qū)內(nèi)的一條主干道；改造泰豐大街，使之與沿山路接通，將市區(qū)西部的街路框架拉開。科學(xué)的發(fā)展觀需要科學(xué)的人才觀作支持。多數(shù)人的基礎(chǔ)學(xué)歷都是中專，是在后來進(jìn)修成為大?；虼蟊緦W(xué)歷的。我們在通遼日報、通遼電視臺花了很多廣告費，但就是沒人報。做好上述四個方面的工作，關(guān)鍵在于加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，很重要的一個方面，就是要提高按規(guī)律和規(guī)矩辦事的能力，尊重、順應(yīng)規(guī)律而不能違背規(guī)律，真正做到符合規(guī)律的事就大膽去干，不符合規(guī)律的事堅決不做；按法律、法規(guī)辦事，搞法治不搞人治，切實做到依法行政。縣級政權(quán)是國家政權(quán)的重要組成部分，是國家政權(quán)的基礎(chǔ)。從2003年經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排在全區(qū)59位，地方財政收入排在44位，農(nóng)牧民人均純收入排在45位，而排位靠前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅有在崗職工的平均工資排在第3位，是16400元。今年也有加拿大埃伏隆公司投資百億元人民幣，建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電廠。我們各級干部要跳出霍市看霍市，與先進(jìn)地區(qū)比，與發(fā)展快的地區(qū)比，我們不能有半點的盲目樂觀，來不得絲毫的松勁懈怠。（二）貫徹落實四中全會精神，必須堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第一，堅持以人為本，讓人民群眾從發(fā)展中獲得實惠。通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出等多種措施，千方百計提高農(nóng)牧民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。第二，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。第三，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在建的電力裝機容量已達(dá)240萬千瓦，規(guī)劃裝機600萬千瓦，水源不足將是未來制約霍林河地區(qū)電站群及其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，城市建設(shè)用地和工業(yè)生產(chǎn)用地供需矛盾非常突出，客觀形勢要求我們必須珍惜每一寸土地。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。必須從制度上整治理論學(xué)習(xí)的形式主義，加強市委中心組學(xué)習(xí)和對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)等制度，建立有約束力的干部理論學(xué)習(xí)考核制度，積極探索調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)自覺性的機制和提高學(xué)習(xí)實效的辦法。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書記、市長要率先加強執(zhí)政能力建設(shè)，每一位書記、市長都要自覺加強自身建設(shè)，自覺地執(zhí)好政、執(zhí)好權(quán)。教育各級干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，增強執(zhí)政強市、執(zhí)政為民和執(zhí)政求進(jìn)的意識，切實解決一些干部發(fā)展思路不活、辦法不多的問題。三是切實加強干部隊伍建設(shè)，著力提升執(zhí)政素質(zhì)。在輪崗交流上有計劃地推進(jìn)跨部門競崗交流、機關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流，使干部豐富閱歷、積累經(jīng)驗。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的根本要求，進(jìn)一步加強農(nóng)村牧區(qū)黨建工作，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，學(xué)習(xí)“雙培雙帶”、“支部加協(xié)會”等經(jīng)驗，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)牧民長期得實惠的有效機制。加強民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。重大決策、重大項目、資金安排、重要人事變動要實行集體決策，廣泛推行“黨員議事會”、重大事項公示、社會聽證等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅持依法行政、公正司法，支持法、檢兩院依法獨立行使司法職能。加強廉政建設(shè)，樹立清廉形象。嚴(yán)格抓監(jiān)督，特別是強化對“一把手”的監(jiān)督，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理延伸到生活圈、社交圈，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的考察監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持頭腦清醒，謹(jǐn)言慎行。我們鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，但有些干部是吃皇糧，干私事，參與一些社會活動，為了個人利益，傷害了集體利益。要加強對公車的使用和管理，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私自駕車，嚴(yán)禁公車私用。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]第五篇：在市委中心組讀書會上的講話──關(guān)于十六屆四中全會在市委中心組讀書會上的講話（2004年11月2日）黨的十六屆四中全會之后，通遼市委組織召開了學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神專題讀書會。市委常委會聽取了各位常委及人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)開展情況的匯報。今天，市委組織召開中心組讀書會，主要目的是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會和全面把握黨的十六屆四中全會精神，結(jié)合我市實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)我市各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。（一）關(guān)于十六屆四中全會的戰(zhàn)略意義。中央政治局向全會報告工作，表明了黨內(nèi)對重大問題決策向民主討論、集體決策方面發(fā)展的總體趨勢。這直接體現(xiàn)了黨在重大問題決策上向民主討論、集體決策發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2003年，全國共查處省部級高官13名，其中2名被判處死刑，1名無期，3名10年以上徒刑。另外，我們國家通過加入聯(lián)合國反腐公約，進(jìn)一步加大了追逃力度。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政期間，使積貧積弱的舊中國綜合國力得到極大提升，社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化。（二）《決定》提出的歷史背景。同時，我國又面臨著嚴(yán)峻的能源危機、人才短缺和臺灣問題等一系列重大歷史性問題。雖然低于國際通行的安全標(biāo)準(zhǔn)7，但若按國際標(biāo)準(zhǔn)方法計算，實際居民失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過7。如果把握得不好，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力、失業(yè)激增、社會劇烈動蕩。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《決定》精神，關(guān)鍵是要對《決定》中體現(xiàn)的我們黨執(zhí)政的新思想、新論斷、新舉措要有深入的理解和全面的把握?！翱茖W(xué)執(zhí)政”就是以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)，要在對客觀規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，真正認(rèn)識并掌握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。這三者之間相互統(tǒng)一、相輔相成，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高要求。特別是《決定》提出構(gòu)建社會主義“和諧社會”是一個新提法，表明我們黨對全面建設(shè)小康社會認(rèn)識的深化和拓展?！稕Q定》從政黨的功能、定位及執(zhí)政規(guī)律出發(fā)，明確了“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”的區(qū)別與聯(lián)系，并明確規(guī)定：“黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。我們要按照四中全會的要求，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，使加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程成為廣大黨員自覺增強執(zhí)政意識的過程，成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高治國理政能力和本領(lǐng)的過程，成為推動工作進(jìn)步和社會發(fā)展的過程，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效來檢驗執(zhí)政能力建設(shè)的成效，用執(zhí)政能力的提高推動全面建設(shè)小康社會的具體實踐。這兩者是相輔相成的，應(yīng)該把它們統(tǒng)一起來加以思考，貫通下來加以落實，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。第一，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。這個問題我就不多講了。我們霍林郭勒市早在多年以前就已經(jīng)被確定為達(dá)到小康水平了，但按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)衡量，這還不足以是全面的小康社會。正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，在這個重要階段，一定要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境的關(guān)系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系，還要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，我們要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。我市近年來堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強生態(tài)建設(shè)，全力保護(hù)科爾沁北部地區(qū)僅有的一塊原始草原的完整性，這也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。具體地說，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴(kuò)大的趨勢。我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。這是一個把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。但可以肯定地說，這次學(xué)習(xí)活動普遍開展的不深入、不徹底，甚至有的部門、單位沒有組織開展，這些認(rèn)識和做法都是錯誤的。莫書記在講話中指出：要深入抓好四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，不斷提高黨的執(zhí)政能力，特別是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。莫書記強調(diào)指出：結(jié)合實際貫徹十六屆四中全會精神和落實科學(xué)發(fā)展觀，要做到“四個必須”，即必須堅持加快發(fā)展不動搖，必須一心一意走工業(yè)化道路，必須堅定不移地擴(kuò)大對外開放，必須大力弘揚求真務(wù)實精神。要堅定不移地實施已經(jīng)確定的工業(yè)化思路，牢牢把握住項目、集群和素質(zhì)三個關(guān)鍵。要抓緊培育三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要注重項目載體建設(shè)，量力而行，理性推進(jìn)，集中建設(shè)一、兩處功能完備的項目區(qū)，不求大，務(wù)求實。對于我市而言，工業(yè)化是重點，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是重點，因為我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不是很大。我們要在做大產(chǎn)業(yè)的同時，加快城市建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。（三）全面擴(kuò)大對外開放。在項目建設(shè)方面，要科學(xué)論證和篩選項目，建立相對完備的、動態(tài)的項目庫，做好項目前期工作。“三個并重”，就是在引資方式方法和領(lǐng)域上，堅持政府、部門招商與業(yè)主、社會招商并重，營造政策洼地與營造成本洼地并重，企業(yè)資產(chǎn)重組與全方位的要素連接并重。要根據(jù)我們所面臨的機遇和條件，進(jìn)行有針對性的招商?？茖W(xué)的發(fā)展觀需要科學(xué)的人才觀作支持。多數(shù)人的基礎(chǔ)學(xué)歷都是中專，是在后來進(jìn)修成為大專或大本學(xué)歷的。我們在通遼日報、通遼電視臺花了很多廣告費，但就是沒人報。做好上述四個方面的工作，關(guān)鍵在于加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，很重要的一個方面，就是要提高按規(guī)律和規(guī)矩辦事的能力，尊重、順應(yīng)規(guī)律而不能違背規(guī)律，真正做