【正文】 做好上述四個方面的工作，關鍵在于加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導。多數(shù)人的基礎學歷都是中專，是在后來進修成為大專或大本學歷的。要根據(jù)我們所面臨的機遇和條件，進行有針對性的招商。在項目建設方面，要科學論證和篩選項目，建立相對完備的、動態(tài)的項目庫，做好項目前期工作。我們要在做大產(chǎn)業(yè)的同時，加快城市建設、城市基礎設施建設的步伐。要注重項目載體建設，量力而行，理性推進，集中建設一、兩處功能完備的項目區(qū)，不求大，務求實。要堅定不移地實施已經(jīng)確定的工業(yè)化思路，牢牢把握住項目、集群和素質(zhì)三個關鍵。莫書記在講話中指出：要深入抓好四中全會精神的學習貫徹，不斷提高黨的執(zhí)政能力，特別是黨領導發(fā)展的能力。這是一個把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴大的趨勢。具體地說，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎。正反兩個方面的經(jīng)驗教訓告訴我們，在這個重要階段，一定要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，處理好物質(zhì)文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系，還要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關系。這個問題我就不多講了。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立科學發(fā)展觀。我們要按照四中全會的要求，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，使加強黨的執(zhí)政能力建設的過程成為廣大黨員自覺增強執(zhí)政意識的過程，成為各級領導班子和領導干部提高治國理政能力和本領的過程，成為推動工作進步和社會發(fā)展的過程，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效來檢驗執(zhí)政能力建設的成效，用執(zhí)政能力的提高推動全面建設小康社會的具體實踐。特別是《決定》提出構建社會主義“和諧社會”是一個新提法，表明我們黨對全面建設小康社會認識的深化和拓展?！翱茖W執(zhí)政”就是以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業(yè)，要在對客觀規(guī)律認識的基礎上，真正認識并掌握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。如果把握得不好，就會導致經(jīng)濟增長乏力、失業(yè)激增、社會劇烈動蕩。同時，我國又面臨著嚴峻的能源危機、人才短缺和臺灣問題等一系列重大歷史性問題。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政期間，使積貧積弱的舊中國綜合國力得到極大提升，社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化。2003年，全國共查處省部級高官13名，其中2名被判處死刑，1名無期，3名10年以上徒刑。中央政治局向全會報告工作，表明了黨內(nèi)對重大問題決策向民主討論、集體決策方面發(fā)展的總體趨勢。今天，市委組織召開中心組讀書會，主要目的是進一步認真學習、深入領會和全面把握黨的十六屆四中全會精神，結合我市實際，以科學發(fā)展觀為指導，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷推進我市各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]第五篇：在市委中心組讀書會上的講話──關于十六屆四中全會在市委中心組讀書會上的講話（2004年11月2日）黨的十六屆四中全會之后，通遼市委組織召開了學習貫徹四中全會精神專題讀書會。我們鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，但有些干部是吃皇糧，干私事，參與一些社會活動，為了個人利益，傷害了集體利益。加強廉政建設，樹立清廉形象。重大決策、重大項目、資金安排、重要人事變動要實行集體決策，廣泛推行“黨員議事會”、重大事項公示、社會聽證等制度，推進決策的科學化、民主化。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的根本要求，進一步加強農(nóng)村牧區(qū)黨建工作，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，學習“雙培雙帶”、“支部加協(xié)會”等經(jīng)驗，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)牧民長期得實惠的有效機制。三是切實加強干部隊伍建設，著力提升執(zhí)政素質(zhì)。作為領導班子成員的書記、市長要率先加強執(zhí)政能力建設，每一位書記、市長都要自覺加強自身建設，自覺地執(zhí)好政、執(zhí)好權。提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于搞好黨的建設。當前，在建的電力裝機容量已達240萬千瓦，規(guī)劃裝機600萬千瓦，水源不足將是未來制約霍林河地區(qū)電站群及其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的瓶頸。第二，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構建和諧社會。第一，堅持以人為本，讓人民群眾從發(fā)展中獲得實惠。我們各級干部要跳出霍市看霍市，與先進地區(qū)比，與發(fā)展快的地區(qū)比，我們不能有半點的盲目樂觀，來不得絲毫的松勁懈怠。從2003年經(jīng)濟主要發(fā)展指標看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排在全區(qū)59位，地方財政收入排在44位，農(nóng)牧民人均純收入排在45位，而排位靠前的主要經(jīng)濟指標僅有在崗職工的平均工資排在第3位，是16400元。提高領導經(jīng)濟工作的能力和水平，很重要的一個方面，就是要提高按規(guī)律和規(guī)矩辦事的能力，尊重、順應規(guī)律而不能違背規(guī)律，真正做到符合規(guī)律的事就大膽去干，不符合規(guī)律的事堅決不做；按法律、法規(guī)辦事，搞法治不搞人治，切實做到依法行政。我們在通遼日報、通遼電視臺花了很多廣告費，但就是沒人報?？茖W的發(fā)展觀需要科學的人才觀作支持。我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以城郊型、集約化為原則來運作，在個性把握上突出霍林河特點。培育和壯大以能源礦產(chǎn)開發(fā)轉化為主的煤、電、高耗能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；培育和壯大以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的綠色有機食品工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；培育和壯大以蒙藥品牌為主的藥業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。具體到當前工作，發(fā)展的著力點重點放在以下四個方面。30日上午，市委常委會部署的第一項任務就是深入學習十六屆四中全會精神，研究部署當前和2005年工作。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。堅持以人為本。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟也難以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設為中心。黨的十六大提出，要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。提高“五個方面能力”，關鍵在搞好黨的建設，使黨的思想、組織、作風和制度建設成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來?！薄稕Q定》特別強調(diào)了發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員的民主權利、充分發(fā)揮黨代表大會的最高權力機構作用。第二，對黨的執(zhí)政思想有了新認識。第一，對黨的執(zhí)政能力建設理論有了新發(fā)展。全會以提高執(zhí)政能力建設為重點，對我黨如何跳出歷史周期率進行了全新的探索。從全會議程和內(nèi)容安排角度分析，我理解全會集中體現(xiàn)了以下幾方面戰(zhàn)略意義。尤其是市人大、政協(xié)機關按照有關要求，認真開展了學習活動，并結合實際，就當前和2005年工作進行了認真研究部署。三是新世紀前二十年，全面建設小康社會將面臨三條“警戒線”，（這是意大利一位經(jīng)濟學家提出的衡量一個國家或地區(qū)貧富差距的標準，—，—，—，），居民失業(yè)率7%，人均地區(qū)產(chǎn)值達到800—1000美元。從這個角度來講，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是合格的。從輿論監(jiān)督來看，以往很多黨內(nèi)腐敗案件都是通過黨內(nèi)通報形式反映，去年以來，查處的案件全部如實曝光，加大了腐敗案件公開和輿論監(jiān)督力度?！稕Q定》制定過程集中體現(xiàn)了黨內(nèi)民主發(fā)展的基本方向。一、關于四中全會的重要意義和《決定》的主要精神黨的十六屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設的重要會議，全會做出的《決定》是我們黨歷史上第一個全面的關于加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文獻。10月30日，市委召開了常委會。思考之二，產(chǎn)業(yè)化進程亟待加快。傾力爭取并實現(xiàn)了口岸常年通關，三和、普興公司進口蒙古國焦煤2萬多噸。一期工程建設5萬千瓦規(guī)模。預計年底，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達160，同比提高40個百分點；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達78%；實現(xiàn)利潤3221萬元，同比增長290%；上繳稅金4062萬元，同比增長137%。特別是以前所未有的決心和勇氣，大力整頓礦業(yè)和稅收秩序，一方面對全旗境內(nèi)的砂石料廠和鐵礦資源進行了公開拍賣，是歷年平均水平的10倍；另一方面采取強有力的手段，依法對全旗69戶礦山企業(yè)進行稅收檢查，查遺補漏稅款近1300萬元，兩項合計增加地方財政可用資金2800多萬元。特別是深入挖掘烏拉特蒙古民族獨特的文化底蘊，整合民族醫(yī)藥、民族歌舞、民族體育資源，以建設綠色家園、綠色文化、綠色產(chǎn)業(yè)為中心，打造集烏拉特民族文化、綠色餐飲、邊境貿(mào)易、草原風光為一體的旅游品牌，構建綠色文化旅游名旗，讓世界了解烏拉特，讓烏拉特走向世界。特別是按照大礦大開、優(yōu)礦優(yōu)采、整體開發(fā)的原則，加大整合礦產(chǎn)資源的力度，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平和就地轉化能力。重點是加大煤炭、電力、石油、農(nóng)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)力度，實施跨國鐵路、口岸建設、煤電開發(fā)、石油開發(fā)等一批規(guī)模大、水平高、帶動力強的重大項目，構筑優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)“三優(yōu)”聯(lián)動的工業(yè)發(fā)展新格局。基礎設施條件差，自然環(huán)境不理想，三產(chǎn)服務檔次低，城市化水平僅為30%，不能充分發(fā)揮城市對人才、資金、產(chǎn)業(yè)的聚集、帶動、輻射作用。特別是工業(yè)經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、效益低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有14家，%。二00四年工作的四點體會：回顧過去的四點思考：思考之一，工業(yè)化水平亟待提高。近年來，盡管我旗下了很大力氣進行扶持，但除索侖公司外，其他企業(yè)普遍規(guī)模小、實力差、拉動力和引導力不強、和農(nóng)戶關聯(lián)度不高。新的弱勢群體不斷擴大，已嚴重影響到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，給建設和諧社會帶來不安定因素。第三、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為依托，加快推進旗域經(jīng)濟特色化第四、以礦產(chǎn)資源整合為契機，全面提升主導產(chǎn)業(yè)層次采取市場化運作方式，多方引資，加大投入，對主要礦產(chǎn)和風能等優(yōu)勢資源進行全面勘查評價。充分利用優(yōu)勢加快蒙古國煤炭資源的綜合開發(fā)利用步伐，盡快促成三和公司、普興公司建設焦化廠。增幅達20%；,增幅達52%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和自來水公司、賓館等企業(yè)化管理的事業(yè)單位綜合性改革正在穩(wěn)步推進。北能公司出資24億元修建甘烏鐵路、公路項目已簽約，并實施了勘測、征地等前期工作；中國華電集團巴音呼都格500萬噸煤炭開發(fā)項目，即將對煤田進行全面勘探；430萬千瓦火力發(fā)電廠項目，一期工程建設230萬千瓦發(fā)電機組，項目建議書、可研報告已通過專家論證，正在爭取國家發(fā)改委正式批復。第四點、利用口岸優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的重要支點。但是，從全市總體位次和各旗縣區(qū)發(fā)展的情況來看，我旗處于中下游水平。由于受歷史因素的制約，我旗城市建設一直處在邊規(guī)劃、邊建設、邊修改、邊完善的狀態(tài)之中。相比較，我們黨委、政府機關就有很大差距。發(fā)展黨內(nèi)民主成為黨建的基本方向和推進政治體制改革的著力點。近兩年，中央查處的腐敗案件，呈現(xiàn)出案件多、處理力度大、曝光程度高的特點。執(zhí)好政、用好權是有史以來所有執(zhí)政黨面臨的共同課題。美國作為超級強國和西歐多強林立“一超多強”的政治格局將長時間不會改變。特書記專程從北京回來，參加了常委會，并為我們下一步深入學習貫徹四中全會精神，安排部署當前和2005年工作做了重要指示。這次全會和這個《決定》抓住了黨和國家全局的重大戰(zhàn)略性課題，抓住了治國理政的根本，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。《決定》中對重大問題做出的決策，并未事先確定基調(diào)和框架，而是首先向各省、地區(qū)、民主黨派和無黨派人士及專家學者征求意見，由《決定》起草小組對所有征求上來的意見、建議梳理歸類，分析研究，起草《決定》，隨后又經(jīng)多次大規(guī)模討論修改。在新形勢下，面臨著全新的執(zhí)政環(huán)境和全新的執(zhí)政內(nèi)涵，共產(chǎn)黨清醒地將加強執(zhí)政能力建設作為當前突出問題來對待，這是我們黨對跳出歷史周期率進行的全新探索。核心的要求是發(fā)揚黨內(nèi)民主，不斷健全社會主義民主政治制度，擴大公民有序的政治參與，最大程度地調(diào)動人民群眾的積極性。這就要求我們在執(zhí)政中，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質(zhì)干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性?！稕Q定》提出“不斷提高駕馭社會主市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，應對國際局勢和處理國際事務的能力”。這樣完整地提出科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展。樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域和各項工作中。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學發(fā)展觀來指導我們的各項工作，推進各項事業(yè)健康發(fā)展。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持可持續(xù)發(fā)展。“以人為本”體現(xiàn)了發(fā)展是為了人，發(fā)展要依靠人。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是十六屆四中全會就鞏固黨的執(zhí)政地位提出了一些新的論斷和觀點，包括一些理論創(chuàng)新，我們都應該認真學習、深入領會、全面把握。要以四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，加強對經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的研究。堅持大項目與中小項目并重，突出抓大項目；項目建設與項目前期并重，重點抓投產(chǎn)率；資源型項目與資本型項目并重，著力抓資源轉化。（二）全面加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。明年將友誼路向南延伸，將哲里木大街向西延長2公里。目前我們面臨的人才環(huán)境不是很好，人才結構也不盡合理。黨委要集中精力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。我們作為國家政權的基礎，要認真學習新《決定》精神，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，不要在理論研究上求突破、下功夫，而是要緊緊把握住基層政權建設這一點，著力在加強基層黨組織建設和經(jīng)濟建設上思考問題。今年前三季度，內(nèi)蒙古自治區(qū)gdp、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入增速位居全國第一。樹立和落實科學發(fā)展觀，不僅要把握好“發(fā)展”這個主題，而且要把握好“科學”這個內(nèi)涵。要鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，推進再就業(yè)工程，增加資產(chǎn)性，經(jīng)營性收入，讓民眾通過誠實勞動