【正文】 。大部分的社區(qū)黨務(wù)工作者知識水平不夠高，尚未達(dá)到理想層次，對社區(qū)黨建密切相關(guān)的教育管理、創(chuàng)建文明活動、組織志愿者隊伍、開展文體活動、弱勢群體幫扶作用等重大工作則缺乏深層次的思考，仍習(xí)慣于簡單命令、服從操作式的思維方式和工作方法，社區(qū)黨務(wù)工作仍局限于傳統(tǒng)居委會時期的開會、通知、蓋章、鄰里糾紛勸解等具體事務(wù)。目前大部分社區(qū)黨組織普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載黨建工作，社區(qū)黨組織開展工作存在沒有經(jīng)費的問題。這樣從街道到社區(qū)，從社區(qū)到小區(qū)，從住宅樓到單元，到處都有黨員活動的身影。根據(jù)黨建工作發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對駐街區(qū)的新經(jīng)濟組織、新社會組織進行了基本情況調(diào)查，了解和掌握了轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的數(shù)量，黨員人數(shù)及黨組織建立情況。街道黨工委下轄1個黨委、？個黨總支、？個黨支部，共有黨員340名。要針對隨著城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社區(qū)各類非公有制經(jīng)濟組織、各種新興行業(yè)大量涌現(xiàn)的實際，牢固樹立“大黨建”觀念，不斷延伸街道社區(qū)黨建工作觸角，抓好街道社區(qū)非公有制經(jīng)濟組織、新興行業(yè)黨的建設(shè)，使街道社區(qū)黨建工作與企業(yè)黨建“同步部署、同步檢查、同步落實”，推動街道社區(qū)黨建工作水平上新臺階。二要加強活動載體建設(shè)。街道黨工委要進一步提高在社區(qū)黨建工作中的責(zé)任意識和牽頭協(xié)調(diào)能力，在抓好街道各項工作的同時，投入更多的精力抓好社區(qū)黨的建設(shè)工作。要引入競爭機制，推行物業(yè)管理市場化，推進物業(yè)管理健康發(fā)展。要建立健全社區(qū)黨員樓幢（片區(qū)）聯(lián)絡(luò)組制度，善于發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒工程、黨員奉獻(xiàn)日、黨員志愿者服務(wù)隊、黨群共建文明社區(qū)等載體的作用，積極探索新形勢下發(fā)揮街道社區(qū)黨員的先鋒模范作用的新途徑，采取科學(xué)合理的方式構(gòu)建發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。堅持干部“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，順應(yīng)群眾的致富愿望，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾推薦、黨員推薦、考試考核等公開推薦選擇的辦法，擴大民主，拓寬視野，切實把品德好、能力強、作風(fēng)正、威信高、年紀(jì)輕、能帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的優(yōu)秀人才選進社區(qū)黨支部、居委會班子，特別要選準(zhǔn)配強社區(qū)黨支部、居委會“一把手”，努力優(yōu)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。建立社區(qū)成員代表大會，作為最高的民主決策機構(gòu)。由社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參與，圍繞社區(qū)的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性等問題開展工作。政府部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)、被指導(dǎo)的關(guān)系，要特別注意防止把社區(qū)居委會變成一級小政府或行政機構(gòu)，使社區(qū)失去自治的性質(zhì)。其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強黨組織自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。典型是工作的導(dǎo)向。三、謀發(fā)展，街道社區(qū)黨建工作必將躍上新臺階各級黨組織要深入貫徹“三個代表”重要思想，站在鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進城市三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識新時期加強街道社區(qū)黨建工作的重大意義，按照創(chuàng)建黨建工作先進區(qū)和社區(qū)黨建工作示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力探索街道社區(qū)黨建的工作方法和實現(xiàn)形式，牢牢把握街道社區(qū)黨建工作的主動權(quán)，不斷開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作新局面，為我區(qū)三個文明健康快速發(fā)展提供堅強的思想政治和組織作風(fēng)保證。四是典型意識不強，未能對先進經(jīng)驗進行有效的歸納、總結(jié)、提高，并培育成典型加以推廣，導(dǎo)致典型“亮度”不夠，檔次不高，面也不廣，典型的示范、輻射、導(dǎo)向作用不明顯。但在實踐過程中仍存在不少問題，影響了街道社區(qū)黨建工作整體水平的提高和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。各街道黨工委因情制宜，切實加強黨建規(guī)范化建設(shè)，講究實效，獨具特色地開展活動。根據(jù)實際工作需要，摸索健全了一系列適合本地實際的街道社區(qū)黨建工作制度。靈活設(shè)置街道社區(qū)黨建工作機構(gòu)，在全市率先探索成立諸如社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)青少年工作協(xié)作促進會、社區(qū)少先大隊和社區(qū)黨員樓幢（片區(qū)）聯(lián)絡(luò)組等組織機構(gòu)，有力地加強了對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促進了社區(qū)單位黨組織之間的聯(lián)系和溝通。如何進一步加強新時期街道社區(qū)黨建工作，創(chuàng)出鯉城黨建特色，增強黨建活力，推動社區(qū)建設(shè)各項工作的開展，是當(dāng)前我區(qū)黨建工作的一項重要課題。緊跟城市發(fā)展的需要，撤銷江南、浮橋鎮(zhèn)黨委和開元、鯉中、海濱、臨江街道黨委，相應(yīng)成立六個街道黨工委，較好地理順了街道黨工委和辦事處的關(guān)系，強化了街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。如江南、浮橋兩個街道39個社區(qū)230名新一屆社區(qū)“兩委”中，；%，基本達(dá)到了“降低年齡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強素質(zhì)”的要求。積極創(chuàng)新活動載體，拓寬活動渠道，不斷豐富黨建內(nèi)容。開元街道與泉州市第一醫(yī)院為社區(qū)老病號提供“家庭病床”上門服務(wù)，對孤、寡、老、弱、殘等群體實行送醫(yī)、送藥上門，組織義診，召集離退休專家開辟“門診一條龍”服務(wù)，做到“小病足不出社區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生有保障”，提供了優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。一些街道社區(qū)黨組織和黨員干部認(rèn)為，現(xiàn)在社區(qū)任務(wù)重，難有精力抓黨建，要跳出原有的工作圈，對社區(qū)中屬于條條管理的黨組織進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，工作難度更大。個別社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強，駕馭全局能力較低，戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮；一些社區(qū)干部年齡偏大，文化程度偏低，開拓進取精神不強，難以適應(yīng)日益繁重的社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作；社區(qū)黨員隊伍老化問題比較突出，后備力量不足，一些社區(qū)黨員活動形式和內(nèi)容單調(diào)乏味，參與社區(qū)建設(shè)積極性不高，先鋒模范作用不明顯。隨著我國經(jīng)濟、政治體制改革的不斷深入，街道社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵也必然隨之不斷向前拓展，我們必須堅持以創(chuàng)新的觀念來思考街道社區(qū)黨建，以創(chuàng)新的觀念來謀劃街道社區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立完善社區(qū)組織體系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，采取新設(shè)、改設(shè)、單設(shè)、合設(shè)相結(jié)合的方法，靈活設(shè)置社區(qū)黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會自治組織，同時要加強社區(qū)工、青、婦群團組織配套建設(shè)。三是理順條塊管理關(guān)系。二是街道成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會。一是領(lǐng)導(dǎo)層。（三）把握關(guān)鍵，強根固本，從夯實基礎(chǔ)上加強新時期街道社區(qū)黨建工作狠抓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨員隊伍是城市繁榮和穩(wěn)定的重要力量。社區(qū)服務(wù)業(yè)要堅持無償、低償和有償并舉，福利性、互助性、經(jīng)營性相結(jié)合，推進社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益同步增長。因此，在工作中，必須堅持社區(qū)共建的原則，突出共建共創(chuàng)，用“搞好社區(qū)建設(shè)，建好共同家園”的共同目標(biāo)來激發(fā)各自內(nèi)在動力，凝聚各方合力，充分調(diào)動各方積極性，通過加強社區(qū)黨的建設(shè)，帶動搞好社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)。從加強載體建設(shè)上增強街道社區(qū)黨建活力。三要加強服務(wù)載體建設(shè)。一、街道基本情況街道成立于1989年3月8日。按照相近相鄰的原則，以小區(qū)住宅樓、單元為單位，設(shè)立了黨小組，有78名黨員被推選為居民組長、樓長或單元長。四是建立健全了黨建工作“雙四”網(wǎng)絡(luò)。但是當(dāng)前社區(qū)黨建工作還處在起步階段，探索社區(qū)黨建的組織載 體多種多樣，重點也各有不同，做法不一，呈現(xiàn)出多姿多彩的實踐，沒有形成統(tǒng)一的模式。我街的非公中小企業(yè)、文體隊伍等組織，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。既要做好一些長期性的“中心工作”，又要應(yīng)付日常性“繁忙事務(wù)”，還要配合相關(guān)職能部門開展一系列的臨時性工作，成了“上面千根線，下面一根針”。四、加強社區(qū)黨建工作的建議與對策加強城市社區(qū)黨的建設(shè)，是促進改革與發(fā)展的需要，是維護社會穩(wěn)定的需要，是增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作滲透力、影響力的需要，也是加強社會主義精神文明建設(shè)，推進經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的需要。在育才總支試點，按照社區(qū)黨員構(gòu)成的特點，分別成立了在職黨支部和離退休黨支部。要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與到社區(qū)分配的工作中，努力完成社區(qū)黨組織的各項工作任務(wù)。對不參加組織活動的黨員要和風(fēng)細(xì)雨，加強教育，對屢教不改的問題黨員要嚴(yán)肅處理或勸其退黨，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法處分違規(guī)違紀(jì)、違法黨員。我區(qū)建立完善區(qū)、街道聯(lián)抓的領(lǐng)導(dǎo)機制和街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度以來，出臺了相關(guān)的文件和政策，明確了組織、政法委、民政等相關(guān)部門及各駐區(qū)有關(guān)單位的職責(zé)，極大地激發(fā)了有關(guān)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，推動了街道社區(qū)黨建工作的深入開展。本著有利于黨員教育管理、有利于黨組織開展活動的原則，逐步建立縱橫延伸、條塊結(jié)合、全員覆蓋的區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)。二是堅持社區(qū)黨建同社區(qū)日常工作相結(jié)合，通過黨建促進日常工作的開展。對于流動性大的黨員、下崗失業(yè)的黨員，通過代管、直管、協(xié)管等辦法，建立流動服務(wù)站、黨員聯(lián)絡(luò)站等多種形式，把他們納入黨組織的管理之中，同時針對下崗職工黨員的特點，在學(xué)習(xí)方法上突出靈活性，堅持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論與講形勢相結(jié)合，在政治上、生活上關(guān)心、愛護下崗職工黨員，積極為他們尋找和創(chuàng)造再就業(yè)機會。開展“黨旗、團旗挺進網(wǎng)絡(luò)”活動，發(fā)動社區(qū)黨員、團員開通博客，通過網(wǎng)絡(luò)為全區(qū)工作出謀獻(xiàn)策。目前，我區(qū)基本上實現(xiàn)了每個社區(qū)有足夠面積的辦公用房和活動場所，配備了必要的辦公設(shè)備、電教設(shè)備，為開展黨員教育創(chuàng)造了良好條件。大力發(fā)展城市基礎(chǔ)管理的產(chǎn)業(yè)。我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。(二)從水利部門黨員干部隊伍現(xiàn)狀來看加強機關(guān)黨建工作的緊迫性。因此，我們必須把機關(guān)黨建工作擺在重要位置，切實抓緊、抓好、抓落實?！叭齻€代表”重要思想是建黨80多年來的歷史經(jīng)驗總結(jié)，它充分體現(xiàn)了黨的先進性和社會發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在統(tǒng)一，是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，它抓住了執(zhí)政黨和共產(chǎn)黨員保持先進性最核心、最根本的問題，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是我們黨的先進執(zhí)政理念，是新時期保持黨的先進性的根本體現(xiàn)和根本要求，是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這兩個問題在我們水利部門也是存在的。如在去年開展先進性教育活動中，局機關(guān)采取了“七學(xué)”方式，精心組織學(xué)習(xí)。對存在的問題，局黨組堅持從制度上去查找原因和漏洞，進一步健全完善各項規(guī)章制度，努力使機關(guān)工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。古往今來，任何一個政黨、任何一個政權(quán)都不能違背這個規(guī)律。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，作為水利部門的黨員干部一定要深懷愛民之心，自覺強化“親民、為民、富民、安民”觀念，堅持深入農(nóng)村基層體察民情，把關(guān)心農(nóng)民生活、幫助農(nóng)民排憂解難作為自己的首要職責(zé)，努力把人民群眾最關(guān)心的事情辦成人民群眾最滿意的事情。(四)加強機關(guān)精神文明建設(shè)，樹立水利部門新形象。機關(guān)黨組織在精神文明建設(shè)過程中，要注意引導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織結(jié)合各自的章程和特點，有針對性地開展建設(shè)文明機關(guān)的群眾性活動。二是擴大民主，加大監(jiān)督力度。加強黨建工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的需要。黨建工作責(zé)任重大，作用突出，地位重要，任何時候都不能動搖、不能放松、不能削弱。在發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力，在推進企業(yè)文化建設(shè)，在維護職工根本利益上，在教育、管理黨員和自身建設(shè)上，在引導(dǎo)員工解放思想轉(zhuǎn)變觀念上，都需要抓好黨建工作。當(dāng)前，電力企業(yè)中的干部隊伍絕大多數(shù)是黨員，這是一支不可忽視的隊伍，這也說明黨建工作在打造和諧企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。一些單位黨組織的工作方法與快節(jié)奏、追求高效的生產(chǎn)經(jīng)營方式不相適應(yīng)，缺乏時代感和針對性，對不準(zhǔn)焦點，抓不住難點。甚至出現(xiàn)一些企業(yè)黨組織工作“看廠長臉色行事”。第一，實踐“三個代表”，樹立“三為”理念。要在維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大員工群眾的根本利益上取得新的實績，努力為員工提供一個風(fēng)正、氣順、心齊、人和的良好氛圍。二要建好支部。所謂“議大事、謀大局、把方向”，就是開展黨建工作要站在戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的大局上去思考問題，主動放到解決本單位的熱點難點問題上去謀劃工作。第四，圍繞“三大安全”，實現(xiàn)“三化”管理。為了實現(xiàn)經(jīng)濟安全和政治安全，企業(yè)黨組織應(yīng)始終把思想政治工作和黨風(fēng)廉政教育放在工作的首位，立足教育，著眼防范。當(dāng)今社會，政治與經(jīng)濟的聯(lián)系密不可分，離開政治抓經(jīng)濟或離開經(jīng)濟講政治都是不可能的。要開展以紅旗黨支部競賽為抓手，促進支部建設(shè)工作，以支部班子堅強、黨員隊伍過硬、基礎(chǔ)工作扎實、思想工作活躍、保證監(jiān)督有力為目標(biāo)，努力把各基層黨支部建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要教育廣大黨員努力爭當(dāng)“三個模范”，即勤奮學(xué)習(xí)，善于思考的模范；解放思想，與時俱進的模范；勇于實踐，銳意創(chuàng)新的模范。踐行“三個代表”重要思想是我們各級黨委的首要之責(zé)。這些現(xiàn)象說明企業(yè)黨組織作用已有“弱化”的傾向。面對黨員中出現(xiàn)的多層次的需求實際，一些單位黨建工作方法沒有很好地體現(xiàn)層次性和差異性，不愿動腦筋想辦法，“規(guī)定動作”多，“自選動作”少，千人一面，百病一方。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：１、思想認(rèn)識出現(xiàn)“淡化”。加強企業(yè)黨建工作是以人為本構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。加強黨建工作是保證企業(yè)改革發(fā)展順利進行的需要。電力企業(yè)是國有企業(yè)有生力量，應(yīng)該成為實踐“三個代表”的排頭兵。作為水利部門的機關(guān)干部特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真執(zhí)行“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則”，提高廉潔自律意識，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。(五)抓好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。我們水利部門機關(guān)各級黨組織要對本部門、本單位的精神文明建設(shè)切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要進一步深刻認(rèn)識精神文明建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，克服在實際工作中忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象，把精神文明建設(shè)扎扎實實推向前進。其次，機關(guān)干部要有服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)?，F(xiàn)在我們水利部門個別機關(guān)黨員干部宗旨意識淡薄了，與群眾的感情疏遠(yuǎn)了，追逐名利、貪圖享受的思想滋長了，這是一個很危險的信號，必須引起我們的高度警覺。(三)堅持黨的群眾路線，權(quán)為民用，利為民謀。二是堅持“開門”整改機關(guān)作風(fēng)。舉凡種種，都是形式主義和官僚主義的具體表現(xiàn)。所有共產(chǎn)黨員都要立足本職、聯(lián)系實際，堅定自覺地實踐“三個代表”重要思想，在自己的學(xué)習(xí)、工作和社會實踐中全面體現(xiàn)“三個代表”要求，把共產(chǎn)黨人的先進性在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中充分發(fā)揮出來。針對我們水利部門少數(shù)機關(guān)黨員干部中反映出來的各種突出問題，我認(rèn)為，把思想政治教育放在首位是一個行之有效的辦法。例如：個別黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，是非不分，好壞不辨，凡事愛琢磨對自己有利還是無利，不愛考慮群眾滿意還是不滿意；個別黨員干部