【正文】 綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度，兌現(xiàn)核實規(guī)定措施，以制度約束和推動造林綠化順利發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)有沒有重視，主要是領(lǐng)導(dǎo)有沒有對這項工作進(jìn)行調(diào)查研究，有沒有部署安排，有沒有檢查督促，有沒有跟蹤落實。同時應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞綠地、亂砍濫伐、亂征占綠地、林地等違法行為。抓好防護林苗圃和園林苗圃的建設(shè)，積極開展苗木的引種馴化工作和研究，建立試驗基地，探索新品種，大力發(fā)展適應(yīng)湄洲島生長的防護林苗木和園林苗木，豐富綠化植物材料，提高景觀效果，穩(wěn)定植物生態(tài)群落。湄洲島土地貧脊，土壤含砂量高，造林綠化立地條件較差。省委提出：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)的重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦(本文權(quán)屬文秘之音所有，)予林業(yè)的首要地位；在山區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位）。剛才，何國祥同志代表工委、管委會作了全區(qū)造林綠化動員報告，簡要回顧了全區(qū)造林綠化工作所取得的成效，指出了存在差距，全面部署了今年造林綠化工作，工作思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，方法措施有力，請大家認(rèn)真抓好落實。林業(yè)既是重要的社會公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的角度展望，全面建設(shè)小康社會和生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，都與林業(yè)密切相關(guān)。各級各有關(guān)部門一定要高度重視造林綠化工作，切實把造林綠化工作放在全區(qū)開發(fā)大局中來謀劃，進(jìn)一步豐富造林綠化的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展問題，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展并舉，社會效益和經(jīng)濟效益并舉，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并舉，遵循規(guī)律和依法辦事并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)協(xié)作并舉，加強領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾并舉，為打造名符其實的國家旅游度假區(qū)而努力奮斗。各責(zé)任單位和責(zé)任人都要切實負(fù)起責(zé)任，立足全局，高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保任務(wù)完成。管委會要把綠化管護經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐年增加綠地管護投入，確保管護資金到位。我們要十分重視造林綠化工作，將造林綠化作為一項全局性工(本文權(quán)屬文秘之音所有，)作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，擺上了改善度假區(qū)生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境的戰(zhàn)略高度來實施。三要凝聚力量。當(dāng)前正處于造林綠化的良好時機，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、打開局面，加大我區(qū)林業(yè)建設(shè)步伐，為建設(shè)山川秀美、生態(tài)和諧、花園式、園林式的國家級旅游度假區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)。目前，我市森林覆蓋率已超過20，提前達(dá)到小康社會指標(biāo)；城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達(dá)到了3，邁入了國家園林城市行列。同時，通過造林綠化，加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。要從加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧宜人新**的高度，進(jìn)一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。主要包括五個部分：一是人工造林更新（含生物防火林帶建設(shè)和礦山植被恢復(fù)），三是綠色城市建設(shè)1200畝，四是綠色村鎮(zhèn)5300畝，五是綠色通道500畝。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林場、金森林業(yè)股份有限公司及騰榮達(dá)林業(yè)有限公司負(fù)責(zé)各自采伐跡地造林更新（含生物防火林帶建設(shè)）和“兩沿一環(huán)”林分植被修復(fù)與樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要利用廣播、電視等媒體和發(fā)放宣傳單、粘貼標(biāo)語等形式，加強對造林綠化工作的宣傳，營造全社會參與、支持造林綠化的濃厚氛圍。（三）落實造林業(yè)主。對于綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠化通道等非規(guī)劃造林，要根據(jù)實際情況選擇一些名貴樹種，提高綠化的檔次。前期我縣天氣以陰雨為主，全縣平穩(wěn)定度過了一個安靜祥和的春節(jié)，下一階段我縣進(jìn)入2012年春防的關(guān)鍵時期，為了切實做好今年春季季森林防火工作，確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，著重做好以下工作：一是要高度重視。主要是北片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊對枯死松樹的進(jìn)行全面清理，并徹底除害處理，及時消除隱患，做到發(fā)現(xiàn)一株，及時清理一株，確保全面及時完成本區(qū)域內(nèi)松樹枯死木清除工作。二是重點工程加快推進(jìn)。同時，創(chuàng)建了一批園林式單位，去年全區(qū)創(chuàng)建市級庭園綠化達(dá)標(biāo)單位29個、市級園林式單位17個、市級園林式居住區(qū)3個。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也相應(yīng)建立健全了鎮(zhèn)干部綠化工程領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。各地多方籌集資金，保證綠化投入，形成了以政府投入為主體、社會投入為補充的綠化投資格局。區(qū)級新聞媒體多次進(jìn)行了綠化專題報道，把全區(qū)全民義務(wù)植樹活動推向了高潮。部分地方領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正認(rèn)識到綠化工作的重要性，重經(jīng)濟，輕生態(tài)的現(xiàn)象還有所存在。這些問題的存在。近年來，我們在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也付出了沉重的環(huán)境和生態(tài)代價。在小康指標(biāo)中，森林覆蓋率要達(dá)到20%，城市綠化覆蓋率要達(dá)到40%。綠色環(huán)境的競爭，是今后區(qū)域競爭的焦點之一。綠色環(huán)境是最佳人居環(huán)境的第一要素。因此，我們必須站在代表人民群眾根本利益的高度，解決好人民群眾關(guān)心的，希望解決的事情，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境。我們要長期不懈地堅持下去。二是抓好市民廣場和城建規(guī)劃館二期工程綠化工程。在農(nóng)村綠化上：完成成片造林335公頃，其中防護林300公頃，經(jīng)濟林33公頃。三是進(jìn)一步推進(jìn)宕口復(fù)綠工程建設(shè)。一是要及時修訂綠化發(fā)展規(guī)劃。對于面上工程也要體現(xiàn)**特色和水平。這是在《行政許可法》實施后，“綠色圖章”制度新的實現(xiàn)模式。區(qū)綠委辦要根據(jù)今年春季綠化造林任務(wù)和進(jìn)度的要求，制定全區(qū)開展全民植樹活動計劃；各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，也要拿出整體活動計劃，包括目標(biāo)任務(wù)、序時進(jìn)度、地塊選擇、林種確立、人員組織、經(jīng)費來源等，將義務(wù)植樹任務(wù)納入當(dāng)?shù)刂矘湓炝志G化計劃，落實到山頭、地頭，落實到個人，及時報區(qū)綠委辦備案，作為今后考核的依據(jù)并長期堅持。這項工作我在前年的綠化工作會議上已經(jīng)講過，但是幾乎沒有地方實施，今年，各地要在“搞活機制、加強管理、突出成效”上多動腦筋，通過劃定一塊地方作為義務(wù)植樹基地，在植樹節(jié)期間，組織開展義務(wù)植樹活動，這樣既節(jié)省投資，又可體現(xiàn)義務(wù)植樹成果，還可為我區(qū)綠地率提高作出貢獻(xiàn)。但是部分地方在近兩年來的農(nóng)村村級道路改造過程中，沒有正確處理好道路改造和樹木保護之間的關(guān)系，過分專注道路改造，把道路兩側(cè)的林帶都砍伐怠凈，只見水泥路、不見綠色樹。當(dāng)前，部分地方在村莊建設(shè)的過程中不注重保護家前屋后的樹木，“日不見村，夜不見燈”的良好現(xiàn)象一去不復(fù)返。請區(qū)綠委辦牽頭組織好這方面的調(diào)研，盡早出臺相應(yīng)政策，確保樹木保護工作落到實處。根據(jù)《加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求，各級地方政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。其他各成員單位要根據(jù)各自責(zé)職，密切配合。今年全區(qū)造林綠化工作投入規(guī)模較大，各地要在增加投入上多下功夫，只要有利于綠、綠得多、綠得快、綠得好的，只要在政策許可的范圍內(nèi)，各種方式都可以探索和試驗。（四）加大行政執(zhí)法力度。下面，我就做好造林綠化工作，強調(diào)三點意見。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認(rèn)識，以更加強烈的責(zé)任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規(guī)模不減小，標(biāo)準(zhǔn)、要求不降低。近幾年來，我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素。森林綠地對于防風(fēng)固水、除塵降噪、濾污制氧、調(diào)節(jié)氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)園林城市重要的基礎(chǔ)性工程。要進(jìn)一步突出家園綠化，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠；突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內(nèi)達(dá)到最大的森林覆蓋率；突出發(fā)展經(jīng)濟林，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟林，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同步提高。要嚴(yán)格保護現(xiàn)有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產(chǎn)建設(shè)必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。當(dāng)前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態(tài)綠地建設(shè)，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設(shè)，力爭在“十一五”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統(tǒng)，從根本上解決我市綠地分布不均問題，并早日創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市和國際花園城市。要堅持齊抓共管。創(chuàng)新管護機制，在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下,實行林地或宜林地所有權(quán)與使用權(quán)分離,建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機制。要營造濃厚氛圍。要進(jìn)一步強化各級綠化委員會的職能，充分發(fā)揮他們在造林綠化工作中的組織協(xié)調(diào)、檢查督促作用。各級黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以強烈的政治責(zé)任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強對造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實推進(jìn)這項工作，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。每塊綠地都要精心規(guī)劃設(shè)計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現(xiàn)品位特色，形成園藝景觀。２．增量，就是要進(jìn)一步增加中心城區(qū)綠量。二、突出重點難點，切實加快綠色**、生態(tài)城市建設(shè)步伐“十一五”是綠色**建設(shè)的重要時期，是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關(guān)鍵階段。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這已成為當(dāng)前及今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的任務(wù)。森林綠地是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。黨中央、國務(wù)院歷來對此高度重視，中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)并身體力行推動綠化建設(shè)。要進(jìn)一步充實和加強綠化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，建立公平、公正、規(guī)范、高效的執(zhí)法規(guī)范程序。同時，要加強對資金使用的管理和監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?，保證綠化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。（二）加大宣傳發(fā)動力度。區(qū)將繼續(xù)實行嚴(yán)格的綠化責(zé)任考核制度，并把綠化工作納入今年鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核的內(nèi)容。對于城市主、次干道的綠化、大中型公共綠地的管理要堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開招標(biāo)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。各地在中心村建設(shè)規(guī)劃過程中，將把綠化作為一個重要指標(biāo)，確保樹、房同時建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行采伐許可證制度，注重現(xiàn)有成果的保護，能不砍盡量不砍，能移植的盡量移植。（四）堅持管理建綠。各地要面對新形勢，大膽探索義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，拓展公民履行植樹義務(wù)的方式方法，只要有利于提高盡責(zé)率，各種各樣的方式和途徑都可以試、可以闖。（三）堅持全民建綠。綠化“綠線”和建筑紅線都是城市建設(shè)管理的“高壓線”，任何單位和個人不得隨意違反和侵犯，要堅決維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性。區(qū)綠委辦要根據(jù)我區(qū)先行“兩個率先”的實際，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的制定，組織人員，廣泛調(diào)研，科學(xué)合理地修訂綠化規(guī)劃，合理確定綠化用地布局和規(guī)模，明確規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的相互銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。凡有宕口的鎮(zhèn)都要把宕口復(fù)綠工作放到重要內(nèi)容，盡早規(guī)劃，盡快實施，還山于綠色。加快丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程建設(shè)，完成1000畝荒山生態(tài)林、1000畝封山育林、200畝國外松和女貞水土保持林的建設(shè)任務(wù)。在道路和河道綠化上：要突出重點，建設(shè)“精品”路段和河段。在城鎮(zhèn)綠化上：城鎮(zhèn)是人口最密集的地方，是市民生活、工作、學(xué)習(xí)的主要場所，也是