【正文】 院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和；全市綠地生態(tài)防護體系基本形成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善；一大批標志性、景觀性工程相繼建成，城鄉(xiāng)綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達到小康社會指標；城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了 38%、40%和 ，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾積極投身于國土綠化事業(yè)，全民綠化意識、生態(tài)意識、環(huán)境保護意識顯著增強，為實現(xiàn)“十一五”綠化事業(yè)更快更好發(fā)展、實現(xiàn)第二個率先奠定了堅實的基礎(chǔ)。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)林、綠化、建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向積極參與支持綠色**建設(shè)的全體同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！新時期的發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新發(fā)展，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為根本特征的發(fā)展。對照“兩個率先”特別是率先基本現(xiàn)代化的標準，對比先進地區(qū)的建設(shè)成就，以廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現(xiàn)新一輪綠色**建設(shè)目標，我們還面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規(guī)模不減小，標準、要求不降低。要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是先進生產(chǎn)力的必然要求；人與自然和諧共進，是先進文化的應(yīng)有內(nèi)涵；改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，是最廣大人民群眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的要求出發(fā)，全面認識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人與自然和諧共進，不斷滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的要求。要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年來，我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素?？梢哉f，我們現(xiàn)在感受到的生態(tài)環(huán)境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這已成為當前及今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的任務(wù)。我們要從保持我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，充分認識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，下更大的決心，采取更有力的措施，加快推進我市造林綠化建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，使新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)良好的基礎(chǔ)之上。要從加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧宜人新**的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當今世界，生態(tài)環(huán)境已日益成為地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。“青山、碧水、綠草、藍天”不僅是城鄉(xiāng)良好生態(tài)環(huán)境的外在表現(xiàn)和生動體現(xiàn)，更是我市“兩個率先”與和諧宜人新**建設(shè)的內(nèi)在要求和重要標志。對照全面小康社會指標，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標，但環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)還存在較大差距；要實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，綠化和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)更艱巨、更繁重。森林綠地對于防風固水、除塵降噪、濾污制氧、調(diào)節(jié)氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)園林城市重要的基礎(chǔ)性工程。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，要對照“兩個率先”與和諧宜人新**的標準，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內(nèi)環(huán)境綜合質(zhì)量達到全面小康社會的要求，進而向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標邁進，努力推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二、突出重點難點，切實加快綠色**、生態(tài)城市建設(shè)步伐“十一五”是綠色**建設(shè)的重要時期，是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關(guān)鍵階段。我們要按照建設(shè)“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務(wù)實，努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫，不斷把綠色**建設(shè)提高到一個新的水平。１．補弱，就是要進一步彌補農(nóng)村綠化不足。農(nóng)村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設(shè)綠色**的重點和難點。前幾年，我們偏重于城市的造林綠化工作，農(nóng)村綠化薄弱的問題日漸顯現(xiàn)。我們要進一步統(tǒng)一思想，充分認清造林綠化有利于保持和提高耕地生產(chǎn)力，有利于減輕自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的威脅，有利于促進農(nóng)民增收和就業(yè)，更好地激發(fā)農(nóng)村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠；突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內(nèi)達到最大的森林覆蓋率；突出發(fā)展經(jīng)濟林，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟林，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境”這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農(nóng)村義務(wù)植樹月活動，進一步強化全民綠化意識、環(huán)保意識，加快造林綠化重點工程建設(shè)，迅速掀起農(nóng)村植樹造林的新高潮，不斷把農(nóng)村造林綠化工作引向深入。２．增量，就是要進一步增加中心城區(qū)綠量。中心城區(qū)是我市經(jīng)濟最密集地區(qū)，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區(qū)綠量增長緩慢，市中心“熱島效應(yīng)”上升，主要原因是城市建設(shè)中規(guī)劃建綠機制尚未形成，道橋、房產(chǎn)建設(shè)擠占綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復(fù)存在，群眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區(qū)的品味，與我們建設(shè)山水名城宗旨不符。我們要從維護群眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區(qū)綠化作為重點，加快實施城區(qū)增綠工程。要根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)標準抓緊制訂中心城區(qū)綠化規(guī)劃，嚴格實行城市建設(shè)“綠線制度”,依照規(guī)劃目標堅持不懈地開展綠化工作。規(guī)劃一旦確定就必須嚴格執(zhí)行，今后中心城區(qū)任何道橋、房產(chǎn)建設(shè)都必須將綠地率標準作為前置條件，納入規(guī)劃方案，達不到綠地率標準不予審批。要嚴格保護現(xiàn)有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產(chǎn)建設(shè)必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區(qū)綠地建設(shè)，確保市民出戶 500 米就有游園綠地休憩；結(jié)合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區(qū)工廠搬遷，千方百計增加一定數(shù)量的綠地。每塊綠地都要精心規(guī)劃設(shè)計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現(xiàn)品位特色，形成園藝景觀。３．均衡，就是要進一步均衡全市綠地分布。**是一個“山在城中，城在湖邊”的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體布局還不均衡，綠化效果和生態(tài)平衡效應(yīng)還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關(guān)專家指出，當前城市綠化要注重“三個轉(zhuǎn)變”，即從注重視覺效果為主向視覺與生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉(zhuǎn)變、從集中局部綠化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。我們要主動順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，通過實施城市森林工程，進一步優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑒北京市建設(shè)“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設(shè)寬 500 米的環(huán)城綠帶、有關(guān)先進城市建設(shè)規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗，從整體上布局城市林網(wǎng)建設(shè)，均衡綠帶空間分布，形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態(tài)綠地建設(shè)，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設(shè)，力爭在“十一五”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統(tǒng)，從根本上解決我市綠地分布不均問題，并早日創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市和國際花園城市。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力確保造林綠化各項目標任務(wù)的完成通過今天的會議，我市新一輪造林綠化工作的目標已經(jīng)明確，各地區(qū)、各部門造林綠化的任務(wù)也已經(jīng)下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以強烈的政治責任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強對造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實推進這項工作，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。要嚴格落實責任。要把造林綠化工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，納入到各級黨委、政府的主要工作目標之中，做到與其他各項重點工作同部署，同檢查，同考核。要繼續(xù)實行重點工程領(lǐng)導(dǎo)負責制，進一步完善聯(lián)席會議制度，更好地協(xié)調(diào)、推動造林綠化工作。各級政府主要負責人作為造林綠化工作的第一責任人，要切實擔負好領(lǐng)導(dǎo)責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，當前要抓緊對明年造林綠化的各項目標任務(wù)進行分解，逐級落實責任。要強化對造林綠化目標任務(wù)完成情況的檢查和考核，通過檢查和考核獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統(tǒng)工程，必須全黨動員，全民動手，齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能，充分發(fā)揮他們在造林綠化工作中的組織協(xié)調(diào)、檢查督促作用。市發(fā)改委、建設(shè)、農(nóng)林、園林、財政、規(guī)劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門，除抓好本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部的造林綠化工作外，還要認真負責地為全市的造林綠化工作搞好面上服務(wù)。全市各有關(guān)部門都要進一步明確職責，加強具體工作中的協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力，推進造林綠化工作的深入開展。要創(chuàng)新體制機制。進一步完善“政府引導(dǎo)投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制，廣辟資金渠道加大綠化投入。創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力發(fā)展非公有制林業(yè),鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，推行合作制、股份制、股份合作制造林。創(chuàng)新管護機制，在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下,實行林地或宜林地所有權(quán)與使用權(quán)分離,建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責權(quán)利相統(tǒng)一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認養(yǎng)”、“冠名”,積極鼓勵企業(yè)、社會團體、個人參與城市綠化建設(shè)和管護。要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色**和生態(tài)城市建設(shè)目標，加大造林綠化工作的宣傳力度，增強全民綠化意識，調(diào)動方方面面參與國土綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，努力在全社會形成增綠護綠、改善環(huán)境、造福后代的濃厚氛圍。要加強對全民義務(wù)植樹活動的宣傳和引導(dǎo)，落實義務(wù)植樹登記卡制度，鼓勵社會各界人士建設(shè)“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不斷提高義務(wù)植樹的公眾參與度，把廣大人民群眾的熱情和干勁，轉(zhuǎn)化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們，森林資源和綠化成果，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供巨大的生態(tài)環(huán)境效益，也是我們留給子孫后代的寶貴財富。發(fā)展造林綠化事業(yè)，是各級黨委、政府義不容辭的職責，是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們要咬定目標，同心同德，埋頭苦干，大力推進造林綠化工作，加快綠色**建設(shè)步伐，為打造生態(tài)良好、和諧宜人的山水名城而努力奮斗。