【正文】 自支事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險雖然實(shí)行了社會統(tǒng)籌、個人繳費(fèi)，但在具體政策和業(yè)務(wù)操作上，與企業(yè)的養(yǎng)老保險制度相比存在很大的差異性。中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會,老齡化速度快,老年人口規(guī)模大本世紀(jì)三十年代人口老齡化將達(dá)到高峰。我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作存在問題及對策[J].安徽人力資源社會保障。（三）拓寬基金管理思路，保證基金的保值增值。提倡家庭成員互濟(jì)參保，建立“子女代繳”機(jī)制，提高參保人員集體補(bǔ)助，拓展繳費(fèi)資金來源?！痘痉桨浮芬?guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值。同時，20個省的409個縣自行試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)4469萬人，到齡領(lǐng)取待遇的人數(shù)為1421萬人。面對我國養(yǎng)保制度挑戰(zhàn)不能采取單一保障辦法，應(yīng)采取“多保障”思路，構(gòu)建一個多元化、范圍廣的綜合型養(yǎng)老保障體系。配合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒銀行系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，向全覆蓋范圍發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦理手續(xù)最簡化。由表1知，在不同地區(qū)供款比例是一樣，但各個城市個人工資、補(bǔ)貼優(yōu)惠等顯然不同。表面我國養(yǎng)保制度很成熟，實(shí)質(zhì)隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快和人口老齡化壓力增大，現(xiàn)行養(yǎng)保制度存在很大局限，很多方面越來越不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和社會快速發(fā)展。因此要加大對社會養(yǎng)老保險關(guān)注并深入研究，盡早發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)國情制定差異性方案，有效解決養(yǎng)保問題。一、我國養(yǎng)保現(xiàn)狀21世紀(jì)，我國進(jìn)入人口老齡化時代，職工和農(nóng)民養(yǎng)保問題越來越突出。在這種情況下，我國必須快速進(jìn)行養(yǎng)老保險改革，針對出現(xiàn)的問題制定有效方案并加大力度實(shí)施，保證我國建立社會主義和諧社會順利進(jìn)行。在中國走向“全民養(yǎng)老”背景下，養(yǎng)保發(fā)展面臨著制度轉(zhuǎn)型等一系列問題。③（二）增強(qiáng)立法體系，加大監(jiān)督力度為完善我國社會養(yǎng)保，要提高管理系統(tǒng)，加大監(jiān)督力度。當(dāng)前我們要高度重視養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)接問題解決，未來向著養(yǎng)保操作統(tǒng)一、全國統(tǒng)籌方向發(fā)展。北京、天津、江蘇、浙江、西藏、青海、寧夏、海南、重慶等9個省、區(qū)、。”在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式。明確各級財(cái)政職責(zé)，形成良性有序的投入機(jī)制。根據(jù)社保法規(guī)定的安全、穩(wěn)健的原則，研究農(nóng)?；鹜顿Y模式，一是提高投資運(yùn)營的層次，將新農(nóng)保基金投資運(yùn)營權(quán)集中到中央統(tǒng)一運(yùn)作；二是盡快解決制度缺失問題，明確各級基金管理機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)卣畬鸨Ｖ翟鲋地?fù)有責(zé)任；三是 可采取相對保守的運(yùn)營方式，如發(fā)行“支農(nóng)債券”等，確定高于一年期存款利率的收益率，以應(yīng)對通脹風(fēng)險和支付風(fēng)險；四是鼓勵和發(fā)動社會力量投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立和壯大社會化和專業(yè)化相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。2011年8期[5]劉衛(wèi)。為保障老年人的基本生活,維護(hù)老年人合法權(quán)益,中國政府需要不斷完善養(yǎng)老保險制度改革基金籌集模式,建立多層次養(yǎng)老保險體系,努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。(二)個人賬戶“空賬”運(yùn)行，潛在的支付危機(jī)日益突出在養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累制轉(zhuǎn)軌過程中，已經(jīng)退休的人員和在此制度建立前參加工作的職工由于沒有建立個人賬戶，沒有為自己的養(yǎng)老保險基金進(jìn)行積累，從而形成了養(yǎng)老保險金的“缺口”或“隱性債務(wù)”。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣和改制等因素的影響，職工斷保問題嚴(yán)重。經(jīng)測算。衡水市市建材廠就是如此，該廠累計(jì)欠費(fèi)已達(dá)220多萬元。對扭虧無望和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要由政府出面，進(jìn)行破產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，以搞活企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，養(yǎng)老保險費(fèi)征繳率仍然較低。職工退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)格與否關(guān)系到養(yǎng)老保險基金積累承受能力，必須公開、公平、公正地進(jìn)行。農(nóng)村城市化過程中，農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、年輕勞動力向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口老齡化加速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，將養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)村很有必要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，原來以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系已趨于瓦解，同時，農(nóng)村家庭保障功能不斷弱化，土地保障功能也呈減弱趨勢。這就造成了農(nóng)村養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高，實(shí)踐中收繳難度大。隨著老齡化趨勢加劇，計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國農(nóng)村目前正處于由以家庭養(yǎng)老為主向以社會養(yǎng)老為主的格局變化時期。但隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展，我國耕地面積逐年下降，人多地少矛盾非常突出。從政府方面看，目前的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不是在法律基礎(chǔ)上建立的，其受行政因素影響較大，往往很不穩(wěn)定。大量城鎮(zhèn)從業(yè)人員未參保，不僅影響了城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也損害了從業(yè)人員的合法權(quán)益。（四）退休人員增多，供需結(jié)構(gòu)失調(diào)。截止今年１０月底，除市直、桃城區(qū)和冀州外，其他縣市積累金均不足３個月的支付能力，超過了養(yǎng)老保險的警戒線，對確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放構(gòu)成了威脅。如此的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響了征繳成效。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最終取決于企業(yè)的主體作用。各級勞動部門要認(rèn)真貫徹冀政〔９８〕３３號文件精神，同工商管理部門聯(lián)手制約，將生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定，效益較好的個體私營納入養(yǎng)老保險范圍，把這個難點(diǎn)突破。在限定日期內(nèi)續(xù)保的，實(shí)施從寬政策，即按當(dāng)時全省上年社平工資的６０％為基數(shù)、現(xiàn)時費(fèi)率計(jì)算養(yǎng)老保險費(fèi)的本金和利息，并減收滯納金。此外，要針對極少數(shù)離退休人員死亡不報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題，定期開展離退休人員生存普查工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不但要追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，還要對冒領(lǐng)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，確?；鸩涣魇?。我國社會管理機(jī)制存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)步伐的加快，我國社會階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)都發(fā)生著深刻變化。雖然我國已經(jīng)初步建立了社會保障體系，但還遠(yuǎn)未達(dá)到健全的程度，在社會保障體系的建設(shè)方面，不僅存在社會保障體系整體覆蓋面不全的情況，而且存在著顯著的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，城鎮(zhèn)居民基本能被劃入社會保障范圍之內(nèi)，但諸如農(nóng)民工等城市外來人口、農(nóng)民以及失地村民卻徘徊在社會保障體系之外，而他們恰恰又是目前我國最需要保障的人口。我國的社會應(yīng)急體系建設(shè)還只處在初步階段，主要是各級政府及其職能部門負(fù)主要責(zé)任，群眾更多的是被動配合，對社會應(yīng)急事件缺乏了解，沒有必要的防范知識，往往造成難以有效應(yīng)急對社會應(yīng)急事件的局面出現(xiàn)。堅(jiān)持“民生為先、高效便民、公平正義”理念，筑牢“執(zhí)政為民”思想基礎(chǔ)，以正確政績觀檢驗(yàn)工作成效，保障人民根本利益和公民合法權(quán)益。創(chuàng)新科學(xué)、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制。要建立和完善信息發(fā)布和傳達(dá)機(jī)制，使上情下達(dá)、下情上傳的渠道暢通，在應(yīng)急事件出現(xiàn)時，要做到信息公開，使群眾心中有數(shù)，不盲目行動。要加強(qiáng)善后恢復(fù)的能力建設(shè)，以保證在重大事件發(fā)生時，社會秩序不會因此陷入全面混亂的狀態(tài)，這一點(diǎn)，“日本強(qiáng)震”給了我們很好的啟示，不僅要加強(qiáng)政府的能力建設(shè)，而且要加強(qiáng)群眾的應(yīng)急事件恢復(fù)能力，從而保證在災(zāi)難等應(yīng)急事件面前，社會秩序井然有序，人民群眾心中安定。利益訴求既是推動社會進(jìn)步的強(qiáng)大杠桿，也是引發(fā)社會矛盾的最終根源。完善社會保障體系。同時政府的應(yīng)急管理方式有待改善，政府的科層化管理方式束縛了政府的應(yīng)急管理能力，削弱了重建復(fù)原能力，這些都成為構(gòu)建科學(xué)有效的社會應(yīng)急管理體系的障礙。社會管理就是對人的管理，因此，社會管理要最貼近人民群眾的需要。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)，社會管理實(shí)際上就是對人的管理和服務(wù)，因其涉及到廣大人民群眾的切身利益，所以必須在社會管理中始終堅(jiān)持以人為本、全心全意為人民服務(wù)，以不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。創(chuàng)新社會管理機(jī)制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，是我國當(dāng)前急需解決的問題。凡不續(xù)保的，屬于調(diào)動的，不予辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，屬新辦退休的，核減養(yǎng)老金待遇。當(dāng)前，養(yǎng)老保險費(fèi)征繳率較低，要改變這種狀況，必須采取一些措施，其中最重要的是社保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，用好用足政策。對扭虧無望和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要加快改制步伐，以優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，搞活企業(yè)。國務(wù)院頒布的《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》對養(yǎng)老保險的覆蓋范圍、征繳制度和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等都作了規(guī)定，為勞動部門提供了法律依據(jù)，但勞動部門執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較普遍。很多私營企業(yè)主認(rèn)為，給員工投保，增加成本，利潤下降，參保吃虧。９６全市企業(yè)參保職工１２３５６２人，離退休人員２０４６８人，離退休人員與參保職工之比為１：６。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣和改制等因素的影響，我市斷保問題比較嚴(yán)重，導(dǎo)致這部分職工脫離了社會養(yǎng)老保險的“安全網(wǎng)”，也減弱了養(yǎng)老保險基金的支撐能力。第四篇：社會養(yǎng)老保險面臨的問題與對策社會養(yǎng)老保險面臨的問題與對策隨著企業(yè)改革的日益深化,職工的流動性日趨增大,企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系越來越復(fù)雜,同時,隨著確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放政策的落實(shí),