【正文】 教育培訓(xùn)等。多年的實踐證明，財政投入具有“四兩拔千斤”的導(dǎo)向作用，能有效調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。鼓勵農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推結(jié)合，利用國內(nèi)國際農(nóng)機(jī)化技術(shù)資源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。（四）實施農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新工程。順應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實施農(nóng)機(jī)化發(fā)展由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)銷業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)、試驗、示范適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)特點的耕整、起壟、作畦機(jī)具，解決菜地耕整、平田、起壟等工序的機(jī)械化作業(yè)難題，逐步發(fā)展蔬菜保鮮、育苗、移栽、噴（滴）灌等機(jī)械。此外，目前農(nóng)技部門推廣的測土配方施肥、化肥深施技術(shù)，也迫切需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為載體。.（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。合作社負(fù)責(zé)人介紹說：種蔬菜是賺錢，就是用工多，人太苦，年輕人怕苦嫌累不愿干，只好找老頭老太。因此，他迫切希望政府扶持發(fā)展56噸的谷物烘干機(jī)，為種田大戶降低生產(chǎn)成本，保障豐產(chǎn)豐收。這既對我們加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了難得機(jī)遇，又對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。多年來，我市始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措加以落實，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備及作業(yè)水平躍上了新的臺階。為此，本人結(jié)合全局農(nóng)機(jī)工作調(diào)研活動月，深入基層進(jìn)行了專題調(diào)研。城東街道平壕村種田大戶尚金生說：他承包的460畝糧田雖然基本實現(xiàn)機(jī)械化了，但仍要為每年夏秋兩季曬糧而發(fā)愁。這些特色產(chǎn)業(yè)，極大地提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。如果有這方面的機(jī)械來替代，不僅可以節(jié)約其生產(chǎn)成本，而且可以提高勞動效率，進(jìn)而提高苗木成活率。城西街道農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)副主任廉和平反映，前多年，秸桿禁燒，年年喊，但禁而不止，一到農(nóng)忙，旅游路兩邊到處都是煙霧彌漫，關(guān)鍵是秸桿沒有出路。在此新形勢下，我們必須立足我市實際，理清農(nóng)機(jī)化發(fā)展新思路。（三）實施農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。積極引導(dǎo)并鼓勵農(nóng)民機(jī)手將分散在千家萬戶的機(jī)具聯(lián)合起來，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織，開展耕作、種植、植保、收獲一條龍服務(wù)，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。市鎮(zhèn)村各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》將農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)化裝備及作業(yè)水平作為新農(nóng)村建設(shè)的一項硬性指標(biāo)，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等同布置、同檢查、同考核。三是加大環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)機(jī)更新報廢補(bǔ)償制度，引導(dǎo)農(nóng)民淘汰更新老舊農(nóng)機(jī)具；研究制定節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，尤其是要著力提高大宗農(nóng)作物病蟲害防治水平的植保機(jī)械；研究制定涑水河河道清淤、千萬只肉雞飼養(yǎng)工程畜禽糞便處理、玉米、棉花秸稈綜合利用等機(jī)械化補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村廢棄物利用水平，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。農(nóng)機(jī)部門要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障制度和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督制度，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)打假治劣專項整治活動，逐步將農(nóng)機(jī)化管理納入法治化軌道。棉花生產(chǎn)除采摘外播種、覆膜、中耕、植保也已基本實現(xiàn)了機(jī)械化。2006年，占全市農(nóng)村人口的 %，10萬元以上的農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作組織已發(fā)展到3564個，其中100萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶48個?？梢哉f農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施，帶動了社會多方投資農(nóng)機(jī)化，調(diào)動了農(nóng)民爭先購機(jī)、用機(jī)發(fā)展糧食、棉花生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)新機(jī)具的推廣步伐。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)民增收。近年來，我市農(nóng)機(jī)部門堅定不移地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，積極構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，積極開展了農(nóng)機(jī)專項整治、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口三項活動，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部“六個一”農(nóng)機(jī)安全要求，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的作用，把安全生產(chǎn)管理與農(nóng)機(jī)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，對農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員逐步實現(xiàn)了微機(jī)化管理，農(nóng)機(jī)檢審率、拖拉機(jī)上牌率，駕駛員持證率逐年提高。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機(jī)每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運(yùn)輸?shù)臅r間不足50天，其余時間被閑置，浪費驚人。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問題時有發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。三、今后我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展設(shè)想當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以實施農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程為抓手，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，繼續(xù)堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量要主攻玉米、小麥免耕播種機(jī)械化；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，努力實現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。（二）突出抓好小麥玉米保護(hù)性耕作，促進(jìn)耕作制度大變革。農(nóng)業(yè)部確定在全國建立100個國家級農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，省里準(zhǔn)備在每個市建設(shè)1個省級農(nóng)業(yè)機(jī)械示范區(qū)。（五）扎實推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。由財政安排專項資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置信貸資金，幫助急需購機(jī)而暫時缺乏購買能力的農(nóng)民解決購機(jī)款?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵在發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。因此，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實質(zhì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷為基礎(chǔ)，產(chǎn)供銷相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機(jī)械作業(yè)實施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能?！睆娜肆Y本理論角度闡述了農(nóng)民的能力和素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高的美國農(nóng)民，不但普遍受到12年義務(wù)教育，受高等教育的也占30％以上，而且這個比例越來越高，無論是農(nóng)場主還是一般農(nóng)民，都會使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率都非常高，這也是其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)業(yè)國際競爭力強(qiáng)的重要原因。20世紀(jì)末，美國工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評為20世紀(jì)對人類社會進(jìn)步起巨大推動作用的20項工程技術(shù)之一，列第7位。此時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平都能達(dá)到甚至超過社會平均水平。全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到33％，其中機(jī)耕水平47％，機(jī)播水平27％，機(jī)收水平19％。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，與農(nóng)業(yè)大國的地位及日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力很不相稱，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度。依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘷C(jī)械作業(yè)實行一定補(bǔ)貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體的競爭力。重點解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。通過增加投入，加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)手段和設(shè)施，增強(qiáng)培訓(xùn)能力。但我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。 隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“三八 ”“六〇隊伍，即婦女和60歲以上的老人，對科技知識接受能力不強(qiáng)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必備的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具更是力不從心。如縣政府出臺的一系列扶持雙季稻生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、臍橙提質(zhì)的政策就深得民心。在優(yōu)化環(huán)境重服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；亍＾r(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。從世界上有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律的淵源和發(fā)展形態(tài)看，國外的農(nóng)機(jī)法律不涉及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，而這部法律專門設(shè)有一章農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，這是特色，是由我國國情所決定的，也是多年來農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)實踐經(jīng)驗的總結(jié)。三、依法建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理制度。建立和完善與《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》相配套的地方配套規(guī)章，推動農(nóng)機(jī)化全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。（信息來源：青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局）?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中“縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作”的規(guī)定，明確了農(nóng)機(jī)部門在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主體地位，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化走上了依法促進(jìn)、依法管理的新階段，對農(nóng)機(jī)行政管理提出了更高要求。要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民合法利益。因此，在貫徹實施過程中，要注重建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)支持體系：一是要鼓勵和扶持發(fā)展多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，特別是注重培育、發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的積極作用。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定了促進(jìn)原則和扶持措施，這是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策扶持體系的依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》從法律的高度解決了三大問題：確立了農(nóng)機(jī)化在整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用；明確了各級政府扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施；確立了農(nóng)機(jī)主管部門在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主體地位。依托新寧旅游，注重農(nóng)游結(jié)合，推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式，把各種觀光休閑農(nóng)業(yè)作為新的突破口，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如滿師傅休閑山莊、永豐農(nóng)業(yè)等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技。、集約化程度不高。 全縣通村公路率達(dá)到86%，重點產(chǎn)業(yè)村和基地基本有水泥公路通暢。作者簡介：楊敏麗 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 副教授白人樸 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師劉 敏 農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任涂志強(qiáng) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長第四篇：加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理方法對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代改造，核心是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)“一體化”，實質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，更是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇。進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作 繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府間的農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作與交流，一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的交流，借鑒國外經(jīng)驗，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。我國應(yīng)盡早實施農(nóng)用燃油補(bǔ)貼政策，以降低農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。2002年，上海、北京、天津、浙