【正文】 教育培訓等。多年的實踐證明，財政投入具有“四兩拔千斤”的導向作用，能有效調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。鼓勵農(nóng)機研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)、學、研、推結(jié)合，利用國內(nèi)國際農(nóng)機化技術(shù)資源，促進農(nóng)機化技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。（四）實施農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新工程。順應現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實施農(nóng)機化發(fā)展由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、運銷業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加快引進、試驗、示范適應蔬菜生產(chǎn)特點的耕整、起壟、作畦機具，解決菜地耕整、平田、起壟等工序的機械化作業(yè)難題，逐步發(fā)展蔬菜保鮮、育苗、移栽、噴（滴）灌等機械。此外，目前農(nóng)技部門推廣的測土配方施肥、化肥深施技術(shù)，也迫切需要先進的農(nóng)業(yè)機械作為載體。.（三）促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。合作社負責人介紹說：種蔬菜是賺錢，就是用工多，人太苦，年輕人怕苦嫌累不愿干，只好找老頭老太。因此，他迫切希望政府扶持發(fā)展56噸的谷物烘干機，為種田大戶降低生產(chǎn)成本，保障豐產(chǎn)豐收。這既對我們加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了難得機遇，又對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。多年來，我市始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措加以落實，農(nóng)業(yè)機械化裝備及作業(yè)水平躍上了新的臺階。為此，本人結(jié)合全局農(nóng)機工作調(diào)研活動月，深入基層進行了專題調(diào)研。城東街道平壕村種田大戶尚金生說：他承包的460畝糧田雖然基本實現(xiàn)機械化了，但仍要為每年夏秋兩季曬糧而發(fā)愁。這些特色產(chǎn)業(yè)，極大地提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。如果有這方面的機械來替代，不僅可以節(jié)約其生產(chǎn)成本，而且可以提高勞動效率，進而提高苗木成活率。城西街道農(nóng)業(yè)農(nóng)機副主任廉和平反映，前多年，秸桿禁燒，年年喊，但禁而不止，一到農(nóng)忙，旅游路兩邊到處都是煙霧彌漫，關(guān)鍵是秸桿沒有出路。在此新形勢下，我們必須立足我市實際，理清農(nóng)機化發(fā)展新思路。（三）實施農(nóng)機裝備調(diào)優(yōu)工程。積極引導并鼓勵農(nóng)民機手將分散在千家萬戶的機具聯(lián)合起來，成立農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織，開展耕作、種植、植保、收獲一條龍服務(wù)，形成農(nóng)機服務(wù)的規(guī)模效應。市鎮(zhèn)村各級政府應充分認識到農(nóng)業(yè)機械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》將農(nóng)機化發(fā)展主要目標列入當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)機化裝備及作業(yè)水平作為新農(nóng)村建設(shè)的一項硬性指標，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等同布置、同檢查、同考核。三是加大環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機補貼力度，建立農(nóng)機更新報廢補償制度，引導農(nóng)民淘汰更新老舊農(nóng)機具；研究制定節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)機械補貼政策，尤其是要著力提高大宗農(nóng)作物病蟲害防治水平的植保機械；研究制定涑水河河道清淤、千萬只肉雞飼養(yǎng)工程畜禽糞便處理、玉米、棉花秸稈綜合利用等機械化補貼政策，提高農(nóng)村廢棄物利用水平，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。農(nóng)機部門要不斷改進工作作風，增強依法行政意識，建立健全農(nóng)機質(zhì)量保障制度和農(nóng)機安全監(jiān)督制度，加大農(nóng)機執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機打假治劣專項整治活動，逐步將農(nóng)機化管理納入法治化軌道。棉花生產(chǎn)除采摘外播種、覆膜、中耕、植保也已基本實現(xiàn)了機械化。2006年，占全市農(nóng)村人口的 %，10萬元以上的農(nóng)機戶和農(nóng)機合作組織已發(fā)展到3564個，其中100萬元以上的農(nóng)機大戶48個?？梢哉f農(nóng)機補貼政策的實施，帶動了社會多方投資農(nóng)機化，調(diào)動了農(nóng)民爭先購機、用機發(fā)展糧食、棉花生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機化節(jié)本增效新技術(shù)新機具的推廣步伐。二是農(nóng)業(yè)機械化促進了農(nóng)民增收。近年來，我市農(nóng)機部門堅定不移地抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，積極構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴格落實農(nóng)機安全責任制，切實加強農(nóng)機安全宣傳教育，積極開展了農(nóng)機專項整治、農(nóng)機安全生產(chǎn)“一十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口三項活動，認真落實農(nóng)業(yè)部“六個一”農(nóng)機安全要求，充分發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機服務(wù)合作組織的作用，把安全生產(chǎn)管理與農(nóng)機服務(wù)有機結(jié)合起來，對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機駕駛操作人員逐步實現(xiàn)了微機化管理，農(nóng)機檢審率、拖拉機上牌率，駕駛員持證率逐年提高。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運輸?shù)臅r間不足50天，其余時間被閑置，浪費驚人。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問題時有發(fā)生，影響了農(nóng)機化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。三、今后我市農(nóng)機化發(fā)展設(shè)想當前，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇期，全市農(nóng)機化發(fā)展應以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以實施農(nóng)機創(chuàng)新示范工程為抓手，促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機械化水平為目標，繼續(xù)堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量要主攻玉米、小麥免耕播種機械化；積極推進經(jīng)濟作物機械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，努力實現(xiàn)農(nóng)機的科學發(fā)展，率先發(fā)展和科學發(fā)展。（二）突出抓好小麥玉米保護性耕作，促進耕作制度大變革。農(nóng)業(yè)部確定在全國建立100個國家級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，省里準備在每個市建設(shè)1個省級農(nóng)業(yè)機械示范區(qū)。（五）扎實推進“平安農(nóng)機”建設(shè)。由財政安排專項資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機械購置信貸資金，幫助急需購機而暫時缺乏購買能力的農(nóng)民解決購機款。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵在發(fā)達國家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。因此，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實質(zhì)是以現(xiàn)代科學技術(shù)及其應用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷為基礎(chǔ)，產(chǎn)供銷相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場規(guī)模擴大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能?！睆娜肆Y本理論角度闡述了農(nóng)民的能力和素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。例如，農(nóng)業(yè)機械化水平很高的美國農(nóng)民，不但普遍受到12年義務(wù)教育，受高等教育的也占30％以上，而且這個比例越來越高，無論是農(nóng)場主還是一般農(nóng)民，都會使用農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率都非常高，這也是其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)業(yè)國際競爭力強的重要原因。20世紀末，美國工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機械化”評為20世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術(shù)之一，列第7位。此時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平都能達到甚至超過社會平均水平。全國耕種收綜合機械化水平達到33％，其中機耕水平47％，機播水平27％，機收水平19％。二是農(nóng)業(yè)機械化水平很低，與農(nóng)業(yè)大國的地位及日益增強的經(jīng)濟實力很不相稱，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進一步加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度。依法對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標準化、規(guī)?；瘷C械作業(yè)實行一定補貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強農(nóng)機經(jīng)營主體的競爭力。重點解決農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。通過增加投入，加強培訓教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓手段和設(shè)施，增強培訓能力。但我國農(nóng)業(yè)機械化水平較低，嚴重滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結(jié)，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。 隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“三八 ”“六〇隊伍，即婦女和60歲以上的老人，對科技知識接受能力不強，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必備的新品種、新技術(shù)、新機具更是力不從心。如縣政府出臺的一系列扶持雙季稻生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、臍橙提質(zhì)的政策就深得民心。在優(yōu)化環(huán)境重服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引進民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。從世界上有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化法律的淵源和發(fā)展形態(tài)看，國外的農(nóng)機法律不涉及農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，而這部法律專門設(shè)有一章農(nóng)機社會化服務(wù)，這是特色，是由我國國情所決定的，也是多年來農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)實踐經(jīng)驗的總結(jié)。三、依法建立和完善農(nóng)業(yè)機械化管理制度。建立和完善與《農(nóng)業(yè)機械化促進法》相配套的地方配套規(guī)章，推動農(nóng)機化全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。（信息來源：青島市農(nóng)業(yè)機械管理局）?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》中“縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械化促進工作”的規(guī)定，明確了農(nóng)機部門在促進農(nóng)機化發(fā)展中的主體地位，標志著農(nóng)業(yè)機械化走上了依法促進、依法管理的新階段，對農(nóng)機行政管理提出了更高要求。要進一步制定和完善農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等地方標準，保護農(nóng)民合法利益。因此，在貫徹實施過程中，要注重建立和完善農(nóng)機社會化服務(wù)支持體系：一是要鼓勵和扶持發(fā)展多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織，特別是注重培育、發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機社會化服務(wù)的積極作用?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定了促進原則和扶持措施，這是建立農(nóng)業(yè)機械化政策扶持體系的依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》從法律的高度解決了三大問題：確立了農(nóng)機化在整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用；明確了各級政府扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策措施；確立了農(nóng)機主管部門在促進農(nóng)機化發(fā)展中的主體地位。依托新寧旅游，注重農(nóng)游結(jié)合，推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式，把各種觀光休閑農(nóng)業(yè)作為新的突破口，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如滿師傅休閑山莊、永豐農(nóng)業(yè)等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技。、集約化程度不高。 全縣通村公路率達到86%，重點產(chǎn)業(yè)村和基地基本有水泥公路通暢。作者簡介：楊敏麗 中國農(nóng)業(yè)大學工學院 副教授白人樸 中國農(nóng)業(yè)大學工學院 教授 博士生導師劉 敏 農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任涂志強 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長第四篇：加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理方法對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代改造，核心是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)“一體化”，實質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，更是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇。進一步擴大對外交流與合作 繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械化“走出去”戰(zhàn)略，加強政府間的農(nóng)業(yè)機械化合作與交流，一方面加強農(nóng)業(yè)機械標準化、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的交流，借鑒國外經(jīng)驗，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)機械化標準體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。我國應盡早實施農(nóng)用燃油補貼政策，以降低農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，最大限度地減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。2002年，上海、北京、天津、浙