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正文內(nèi)容

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法試行(完整版)

  

【正文】 內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī),制定本辦法。第十六條受到調(diào)離崗位處理的,一年內(nèi)不得提拔;引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提拔;同時(shí)受到紀(jì)律處分的,按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。需要給予組織處理的,與組織人事部門(mén)共同研究提出處理建議方案,按照干部管理權(quán)限報(bào)批。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。第四條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任:(一)違反干部任免程序和規(guī)定,個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的;(二)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的;(三)不按照規(guī)定召開(kāi)黨委(黨組)會(huì)議討論決定干部任免的;(四)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)議集體作出的干部任免決定的;(五)突擊提拔、調(diào)整干部的;(六)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的;(七)授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門(mén)違反規(guī)定選拔任用干部,或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的;(八)違反干部選拔任用工作規(guī)定,導(dǎo)致用人失察失誤,造成惡劣影響的;(九)本地區(qū)本部門(mén)用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重,干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的;(十)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下,經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為,不列入責(zé)任追究范圍,但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。組織處理的情況,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。作出責(zé)任追究決定后,由組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素,合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù),并同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。第二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),實(shí)事求是、客觀公正,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。第九條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中,本地區(qū)本部門(mén)群眾滿(mǎn)意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的,經(jīng)組織考核認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。第十九條本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。各地區(qū)各部門(mén)要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《責(zé)任追究辦法》的同時(shí),一并抓好上述3個(gè)試行辦法的貫徹落實(shí),切實(shí)提高干部選拔任用監(jiān)督工作水平。(四)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)議集體作出的干部任免決定的。第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任:(一)不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的。第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任:(一)更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的。第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任:(一)不如實(shí)向組織人事部門(mén)回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的。(五)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的。組織處理的情況,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門(mén)通報(bào)。申訴期間,不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況,為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下,經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為,不列入責(zé)任追究范圍,但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái),2010年至2020年干部人事制度改革的大方向已經(jīng)確立,而領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作則是事關(guān)整體干部人事制度改革成敗的關(guān)鍵之處。五是回應(yīng)了社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,比如,近年來(lái)出現(xiàn)了少數(shù)受處分官員被免職不久即復(fù)出的情形,媒體對(duì)此普遍表示關(guān)注,此次《責(zé)任追究辦法》做了更為明確的具體規(guī)定。一是規(guī)避問(wèn)責(zé)制,以合法的形式反映少數(shù)人意志。二是用人失察的因素很多,難以分清具體責(zé)任。三是選舉類(lèi)干部與任命類(lèi)干部界限不清,把某些規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)用于不同類(lèi)型干部,處理結(jié)果難以服人。拉票是否就等于非組織活動(dòng)?比如,有些地方搞改革,公推直選基層黨組織負(fù)責(zé)人,通常會(huì)有群眾聯(lián)名提名候選人。因此,如果讓因拉票而被追究責(zé)任的人心服口服,那么,就需要有良好的大環(huán)境。從實(shí)踐中看,現(xiàn)在能夠做到的只是從程序上、從法定的環(huán)節(jié)上來(lái)追究責(zé)任,并不涉及推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員是優(yōu)秀、平庸或是有問(wèn)題的人。如果拉票是非組織活動(dòng),那么這種聯(lián)名過(guò)程中的“串聯(lián)”也很難說(shuō)是有組織活動(dòng)。近些年來(lái)干部選拔任用工作中民主化程度逐漸提高,這是進(jìn)步。比如,在職能部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),在某些事業(yè)單位,其內(nèi)部風(fēng)氣、“一把手”素質(zhì)、內(nèi)部利益關(guān)系等等,都可影響到民主推薦、民意測(cè)評(píng)結(jié)果。即使是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人確定了人選,也往往以合法的形式體現(xiàn)出來(lái)――有的通過(guò)制定候選人條件體現(xiàn)出來(lái),有的以種種方式“做工作”、“引導(dǎo)”群眾,等等。從一定意義上講,這項(xiàng)制度的執(zhí)行力一是取決于干部人事制度大環(huán)境的影響,二是取決于制度本身的科學(xué)性?!敦?zé)任追究辦法》體現(xiàn)了時(shí)代精神。第六條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任:(一)更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的;(二)不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的;(三)對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的;(四)隱瞞、歪曲、泄露考察情況的;(五)接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物,參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng),以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的;(六)不認(rèn)真審核干部檔案,導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確,造成嚴(yán)重后果的;(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得提拔。作出責(zé)任追究決定后,由組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。(七)故意向干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查部門(mén)提供虛假信息或者不實(shí)材料的。(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的。(三)對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的。(三)不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見(jiàn),或者不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的。(六)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的。中共中央辦公廳2010年3月7日編輯本段黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法黨政領(lǐng)
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