【正文】 稽查局、稅務(wù)所等直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的單位。五是很多干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不適應(yīng)工作需要，能夠熟練使用計(jì)算機(jī)、精通財(cái)會(huì)知識(shí)和稽查業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才匱乏，有的干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，廉政意識(shí)、法律意識(shí)淡漠，不能認(rèn)真執(zhí)行廉政條規(guī)，給國(guó)稅部門造成很大影響。有的基層單位抓自身建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，強(qiáng)調(diào)客觀困難多，存在著“等、靠、要”的思想和畏難情緒。只有把“以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)”的思想始終貫徹于基層建設(shè)的全過(guò)程，不斷提高人的思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢(shì)下的國(guó)稅工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)工作會(huì)議精神，以實(shí)施“四個(gè)確?！睘橹饕獌?nèi)容（即：確保完成稅收征收任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供資金支持和財(cái)力保證；確保稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；確保辦稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，為納稅人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)；確保不發(fā)生損害納稅人利益的問(wèn)題，維護(hù)納稅人的全法權(quán)益），認(rèn)真實(shí)行兩權(quán)監(jiān)督，全面執(zhí)行執(zhí)法范本和稽查工作規(guī)程，不斷加大執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。（三）文明單位建設(shè)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的突破。廣泛開(kāi)展日常思想政治工作，較好地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工做好稅收工作的積極性。下面我代表市局黨組講三個(gè)問(wèn)題。要采取措施，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的所得稅業(yè)務(wù)水平。對(duì)一些賬證不健全、核算水平低或者無(wú)能力核算的中小企業(yè)，要督促其建賬建制。根據(jù)所得稅與增值稅的相關(guān)性，建立兩個(gè)稅種的聯(lián)評(píng)機(jī)制；根據(jù)國(guó)地稅征管工作的協(xié)作性，建立兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)評(píng)機(jī)制；所有的征管信息和評(píng)估信息都應(yīng)當(dāng)全面互通，才能確實(shí)有效地提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。納稅評(píng)估是推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要方法。匯算清繳是企業(yè)年度所得稅征收管理成果和水平的集中反映，其質(zhì)量不僅關(guān)系稅收征管水平的高低和國(guó)家稅款的安全完整，還體現(xiàn)著稅收服務(wù)的層次和水準(zhǔn)。一要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)收入、成本、費(fèi)用和損失等事項(xiàng)的監(jiān)控。其目的，就是對(duì)納稅人申報(bào)的收入成本費(fèi)用以及納稅調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行有效的審核和控制，以正確核實(shí)應(yīng)納稅所得額，堵塞征管漏洞，不斷提高企業(yè)所得稅征管效率。五要優(yōu)化服務(wù)。二要規(guī)范核算。這些年來(lái)，所得稅工作雖然取得了很大的成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在不少問(wèn)題。所得稅的收入形勢(shì)很好，這與全省各級(jí)管理部門尤其是基層一線的同志做了大量工作，摸索了一些所得稅管理的經(jīng)驗(yàn)和辦法分不開(kāi)。ＸＸ同志將對(duì)所得稅工作進(jìn)行全面總結(jié)和部署，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。1994年稅改，我國(guó)實(shí)行以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的雙主體稅制結(jié)構(gòu)，這才是真正意義上的所得稅。三是因?yàn)閲?guó)稅系統(tǒng)自成立以來(lái)，一直是流轉(zhuǎn)稅當(dāng)家，所得稅近兩三年來(lái)才異軍突起，思想準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備明顯不足。一要弄清管戶。％和增收總額的20％，成為國(guó)稅收入的重要組成部分，對(duì)收入工作大局有著舉足輕重的影響。三、強(qiáng)化管理所得稅管理既要運(yùn)用一般的征管原理和方法，比如精細(xì)化、科學(xué)化等要求，納稅評(píng)估、稅收管理員等制度辦法；也要探索與所得稅稅種特點(diǎn)相適應(yīng)的科學(xué)有效的管理方法。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化，密切關(guān)注政策和征管等因素影響，切實(shí)掌握稅源的總體、構(gòu)成、分布和發(fā)展變化的基本情況，發(fā)現(xiàn)稅源管理中的薄弱環(huán)節(jié)和基本問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施。要認(rèn)真清理和規(guī)范減免稅政策，嚴(yán)格減免稅的審批程序，堅(jiān)決防止越權(quán)減免稅，認(rèn)真落實(shí)對(duì)企業(yè)減免稅的監(jiān)督管理制度。要明確匯算清繳的流程、步驟、文書(shū)、手續(xù)，確保規(guī)范、嚴(yán)密、有序。省、市國(guó)稅局要在一定時(shí)段內(nèi)發(fā)布相關(guān)訊息，供廣大基層單位參考。對(duì)財(cái)務(wù)制度健全、設(shè)立時(shí)間長(zhǎng)且經(jīng)營(yíng)規(guī)范、納稅信用好的企業(yè)，著重加強(qiáng)日常管理和改善服務(wù)，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源的變化情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要重視、關(guān)心、支持所得稅工作，把所得稅工作列入黨組重要議事日程，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、專業(yè)支撐、一線征管的所得稅工作體系。通過(guò)年檢的抽查、復(fù)查，匯繳的抽審、復(fù)審，評(píng)估的抽評(píng)、復(fù)評(píng)，結(jié)合稽查信息反饋，印證征管質(zhì)量，實(shí)施重點(diǎn)考核。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，較好地發(fā)揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，帶領(lǐng)廣大干部職工圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的戰(zhàn)斗集體。大力開(kāi)展干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，采取持證上崗、崗位練兵的辦法，以考促學(xué)。文明單位創(chuàng)建工作的持續(xù)進(jìn)步，有力促進(jìn)了各項(xiàng)稅收事業(yè)的發(fā)展。第二，依法治稅是靈魂。才能不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作重視不夠，不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和干部思想實(shí)際經(jīng)常開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作。二、今后一個(gè)時(shí)期基層建設(shè)工作的主要任務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)，我們雖然不斷強(qiáng)化基層建設(shè)工作，但對(duì)基層稅務(wù)部門的定位并不是很清晰。按照這一總的要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體的基層建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)基層建設(shè)工作新局面，當(dāng)前，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）把握方向，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，率先學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的帶頭人和推動(dòng)者，同時(shí)要精心組織好干部職工的學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的成果。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)至關(guān)重要。提高服務(wù)質(zhì)量，努力塑造文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的國(guó)稅形象。（一）基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）干部隊(duì)伍素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。創(chuàng)建工作不斷深入，創(chuàng)建力度不斷加大，創(chuàng)建層次不斷提高，創(chuàng)建成果不斷拓展。在市里組織的“雙評(píng)”評(píng)比活動(dòng)中，全市國(guó)稅系統(tǒng)連續(xù)四年取得第二名的好成績(jī)，得到了省局和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“兩風(fēng)”建設(shè)也受到了盛市檢查組的一致好評(píng)。著力加強(qiáng)農(nóng)村稅務(wù)分局（所）建設(shè)，有一半以上的單位達(dá)到了總局提出的“五斜標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，才能全面發(fā)揮稅收的職能作用，在社會(huì)上樹(shù)立起國(guó)稅部門的良好形象。部分領(lǐng)導(dǎo)年齡偏大，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，班子整體功能不能有效發(fā)揮。七是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。最近，溫家寶總理對(duì)做好稅務(wù)系統(tǒng)的基層建設(shè)工作作了重要批示，指明了稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的方向、工作重點(diǎn)和基本目標(biāo)；總局局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上作了重要講話，提出了稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)原則和任務(wù)措施。各級(jí)局黨組要按照上級(jí)的部署，制定學(xué)習(xí)方案，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，努力在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度，在聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作上取得新的成效，在解決制約稅收工作發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題上有新的突破。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念，工作中要擺正位置，互相支持，取長(zhǎng)補(bǔ)短，要象愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，使領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊(duì)、執(zhí)好法、服好務(wù)。堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，用領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力引導(dǎo)人，用嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范人，用先進(jìn)文化感化人的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想覺(jué)悟。剛才，建英同志作了工作報(bào)告，我都贊成，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，抓出成效。反之，如果我們放任領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手在權(quán)力格局中的地位和影響力，一旦領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，其破壞絕對(duì)是巨大的，后果是嚴(yán)重的，影響更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，讓干部職工的汗水和心血付之東流！河北李真、內(nèi)蒙古肖占武，自己出了問(wèn)題，班子和隊(duì)伍也元?dú)獯髠晃沂〉摹半p流稅案”，瀘州鄔江案，至今“余波”未了。講政治要與時(shí)俱進(jìn)。不能打著馬克思主義的“手電筒”，只照別人，不照自己；不能嘴上講“三個(gè)代表”、從嚴(yán)治隊(duì)，行動(dòng)上又另搞一套。就今年工作而言，省局黨組確定的重點(diǎn)就是“一個(gè)中心，四項(xiàng)建設(shè)”，這是今年的大事，年底要看答卷。三要多自律。我們常講“德才兼?zhèn)洹保彩前训路旁诘谝晃坏?。作風(fēng)是形象和生命。誰(shuí)在領(lǐng)導(dǎo)工作中付出的感情越多，誰(shuí)得到的認(rèn)可和回報(bào)就會(huì)越多。重溫這段話，是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)前，要把縣市區(qū)局班子作為監(jiān)督的重中之重。要通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督制約，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不愿、不能、不敢腐敗。要支持和督促紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決查處各種違反黨章和違法亂紀(jì)行為。五年來(lái)，我們堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、依法治稅，各項(xiàng)工作取得了豐碩的成果，稅收事業(yè)邁出了嶄新的步伐。在千方百計(jì)組織好收入、壯大國(guó)家財(cái)力的同時(shí)，我們以促進(jìn)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，全面落實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到了講政治、顧大局、看長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持開(kāi)展稅收宣傳和匯報(bào)解釋，注重搞好部門協(xié)作，積極推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，國(guó)稅工作得到了地方黨委、政府、人大、政協(xié)的肯定和支持。與此同時(shí)，全系統(tǒng)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。廣泛開(kāi)展納稅評(píng)估，規(guī)范實(shí)施納稅約談，納稅人稅法遵。2005年，我局自主開(kāi)發(fā)的“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”得到省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被確定為省局級(jí)科研項(xiàng)目、市局第二屆創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審第一名，特別是市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁正勤在2006年國(guó)稅工作報(bào)告中三次提到我局的創(chuàng)新成果，極大地宣傳了我局形象?！笆濉蹦?，全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了依法征收、減免、管理、檢查、處罰、審理、復(fù)議、服務(wù)“八個(gè)依法”總體目標(biāo)，沒(méi)有出現(xiàn)一起行政訴訟案件。圍繞縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟縣委、縣政府的發(fā)展思路，我們積極支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)得到更多實(shí)惠，更好地起到地方經(jīng)濟(jì)龍頭帶動(dòng)作用。榮譽(yù)來(lái)自不懈的努力和扎實(shí)的工作。要認(rèn)真開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部為民、務(wù)實(shí)、清廉，可親、可信、可敬。班子既要熱情帶，更要從嚴(yán)管；反腐倡廉既要苦口婆心說(shuō)，更要堅(jiān)持不懈抓。在整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)權(quán)力相對(duì)分散、削減和規(guī)范的同時(shí)，基層的一些權(quán)力運(yùn)行彈性和自由裁量還有較大空間。特別要嚴(yán)肅查處和糾正損害納稅人利益的行為，提高依法、規(guī)范、合理行政、陽(yáng)光辦稅的水平。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)里制約國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和涉及干部職工切身利益的困難和問(wèn)題還不少，一些農(nóng)村分局諸如職工住房、交通、飲水、取暖等問(wèn)題都沒(méi)解決好。作風(fēng)建設(shè)永無(wú)止境。一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)系統(tǒng)風(fēng)氣不好，“問(wèn)題在下面、根子在上面”的結(jié)論仍然是適用的。領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔自律，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就沒(méi)有說(shuō)服力。無(wú)事要生非，精神一空虛病菌就可能乘虛而入，這是一個(gè)平常道理。班子政治上強(qiáng)了，才穩(wěn)得住、靠得住、過(guò)得硬，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的視野和境界才會(huì)寬闊高遠(yuǎn)，帶隊(duì)收稅才有厚實(shí)的底蘊(yùn)與膽氣，才會(huì)形成“得道多助”的工作局面。講政治要聯(lián)系具體工作和具體權(quán)力責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，工作一時(shí)上不去，尚可追趕跨越；黨風(fēng)廉政栽跟斗，就會(huì)大傷元?dú)?。在此，我代表省局黨組向大家表示感謝！同時(shí)，也希望大家在“十一五”和新的一年里，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、理清思路、突出重點(diǎn)、振奮精神，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安全網(wǎng)、保護(hù)傘和加速器的作用，不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。提高服務(wù)質(zhì)量，努力塑造文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的國(guó)稅形象。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)至關(guān)重要。各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，率先學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的帶頭人和推動(dòng)者，同時(shí)要精心組織好干部職工的學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的成果。根據(jù)上級(jí)的部署，結(jié)合我市的實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化管理為基本手段，以“塑