【正文】 加強(qiáng)。近年來(lái)，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，加快年輕干部的培養(yǎng)和選拔步伐。按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，對(duì)基層局領(lǐng)導(dǎo)班子普遍進(jìn)行了充實(shí)、調(diào)整和交流，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，較好地發(fā)揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，帶領(lǐng)廣大干部職工圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的戰(zhàn)斗集體。深化干部人事制度改革，在市縣兩級(jí)局中層干部中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，初步形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，在各級(jí)黨委和有關(guān)部門大力支持下，縣（市）區(qū)局全部建立了黨組和紀(jì)檢組。廣泛開(kāi)展日常思想政治工作，較好地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工做好稅收工作的積極性。全市國(guó)稅系統(tǒng)各基層單位在十分困難的情況下連年超額完成上級(jí)下達(dá)的稅收征收任務(wù)，為平衡各級(jí)財(cái)政收支、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。（二）干部隊(duì)伍素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了干部職工的理論政策水平和政治思想覺(jué)悟。深入落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)，使干部職工的政治素質(zhì)得到明顯提高，初步形成了愛(ài)崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、文明征稅、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，樹(shù)立了樊慶珠、陳曉東、王麗珠、崔亞芳等一批先進(jìn)典型，較好地發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范作用。大力開(kāi)展干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，采取持證上崗、崗位練兵的辦法，以考促學(xué)。采取集中培訓(xùn)和巡回辦學(xué)的辦法進(jìn)行初中級(jí)微機(jī)培訓(xùn)。積極參加上級(jí)局組織的公務(wù)員初任培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到了全員輪訓(xùn)一遍以上，進(jìn)一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。（三）文明單位建設(shè)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的突破。近年來(lái)，各單位堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”的工作方針，深入開(kāi)展文明單位建設(shè)活動(dòng)。創(chuàng)建工作不斷深入，創(chuàng)建力度不斷加大，創(chuàng)建層次不斷提高，創(chuàng)建成果不斷拓展。目前，全系統(tǒng)56個(gè)建制單位已全部進(jìn)入縣級(jí)以上文明單位行列。其中**國(guó)稅局被中央文明委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦命名為全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)，**、**、**、**四個(gè)縣（市）局被命名省級(jí)文明單位標(biāo)兵，愛(ài)輝區(qū)局被命名省級(jí)文明單位，九三分局被團(tuán)中央命名為全國(guó)青年文明號(hào)，全市國(guó)稅系統(tǒng)被市委、市政府命名為文明系統(tǒng)標(biāo)兵。文明單位創(chuàng)建工作的持續(xù)進(jìn)步，有力促進(jìn)了各項(xiàng)稅收事業(yè)的發(fā)展。（四）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了進(jìn)一步的成效。各級(jí)局把加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以簽訂責(zé)任狀為基本形式，逐級(jí)落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管的工作格局，有力地促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)工作會(huì)議精神，以實(shí)施“四個(gè)確?！睘橹饕獌?nèi)容（即：確保完成稅收征收任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供資金支持和財(cái)力保證；確保稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；確保辦稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，為納稅人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)；確保不發(fā)生損害納稅人利益的問(wèn)題，維護(hù)納稅人的全法權(quán)益），認(rèn)真實(shí)行兩權(quán)監(jiān)督，全面執(zhí)行執(zhí)法范本和稽查工作規(guī)程，不斷加大執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。努力塑造文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的國(guó)稅形象。在市里組織的“雙評(píng)”評(píng)比活動(dòng)中，全市國(guó)稅系統(tǒng)連續(xù)四年取得第二名的好成績(jī)，得到了省局和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“兩風(fēng)”建設(shè)也受到了省、市檢查組的一致好評(píng)?；仡櫩偨Y(jié)多年來(lái)的基層建設(shè)工作的實(shí)踐，我們主要有以下五點(diǎn)啟示：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。只有各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重視基層建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)基層、建設(shè)基層的觀念，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，基層建設(shè)工作才會(huì)取得顯著成效。第二，依法治稅是靈魂。只有堅(jiān)持依法治稅，才能最大限度地減少稅款流失，增加稅收收入，完成征收任務(wù)；才能充分體現(xiàn)公平、效率、適度、法治的原則，為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境。第三，從嚴(yán)治隊(duì)是根本。只有把“以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)”的思想始終貫徹于基層建設(shè)的全過(guò)程，不斷提高人的思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢(shì)下的國(guó)稅工作。第四，優(yōu)化服務(wù)是重點(diǎn)。只有堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，才能全面發(fā)揮稅收的職能作用，在社會(huì)上樹(shù)立起國(guó)稅部門的良好形象。第五，基礎(chǔ)建設(shè)是保障。只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為組織收入、征收管理、精神文明創(chuàng)建和優(yōu)化服務(wù)等各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好條件。才能不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到基層建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和不足，還要充分認(rèn)識(shí)到與先進(jìn)兄弟地市局存在的差距，找準(zhǔn)自己的位置。這些不足和差距主要表現(xiàn)在：一是基層建設(shè)的發(fā)展不夠均衡，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)抓好基層建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作不夠深入，措施不夠有力，成效不夠明顯。有的基層單位抓自身建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，強(qiáng)調(diào)客觀困難多，存在著“等、靠、要”的思想和畏難情緒。二是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。部分領(lǐng)導(dǎo)年齡偏大，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，班子整體功能不能有效發(fā)揮。三是稅收管理基礎(chǔ)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有的職責(zé)分工不夠明確，工作落實(shí)不到位，“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題仍很突出，影響了稅收征管的效率和質(zhì)量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作重視不夠，不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和干部思想實(shí)際經(jīng)常開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作。不善于用科學(xué)的理論武裝人，用身邊的典型教育人。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，表率作用發(fā)揮得不好。五是很多干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不適應(yīng)工作需要，能夠熟練使用計(jì)算機(jī)、精通財(cái)會(huì)知識(shí)和稽查業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才匱乏，有的干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，廉政意識(shí)、法律意識(shí)淡漠，不能認(rèn)真執(zhí)行廉政條規(guī)，給國(guó)稅部門造成很大影響。六是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部培訓(xùn)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任感，沒(méi)有建立和實(shí)施切實(shí)有效的教育培訓(xùn)機(jī)制，在干部培訓(xùn)考試監(jiān)考不敢碰硬，不能有效組織干部學(xué)習(xí)，廣大干部自覺(jué)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，全系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與先進(jìn)的兄弟市地相比差距越來(lái)越大。七是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別稅務(wù)人員違反職業(yè)道德，吃、拿、卡、借、要、報(bào)及漏征漏管戶和人情稅、關(guān)系稅等帶有行業(yè)特點(diǎn)的以稅謀私問(wèn)題依然存在，服務(wù)態(tài)度生、冷、硬、沖的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，對(duì)此納稅人還不滿意。上述些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。二、今后一個(gè)時(shí)期基層建設(shè)工作的主要任務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)，我們雖然不斷強(qiáng)化基層建設(shè)工作，但對(duì)基層稅務(wù)部門的定位并不是很清晰。過(guò)去在傳統(tǒng)的征管模式下，稅收征管工作主要由稅務(wù)所（分局）承擔(dān)，當(dāng)時(shí)把基層稅務(wù)部門定位在稅務(wù)所（分局）。隨著經(jīng)濟(jì)稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設(shè)的推進(jìn)和稅收征管改革的深化，縣（市）稅務(wù)局和大中城市的城區(qū)稅務(wù)局直接承擔(dān)了大部分稅收征管工作。因此，國(guó)家稅務(wù)總局在今年8月份召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上，明確地把基層稅務(wù)部門定位為縣（市）稅務(wù)局、城區(qū)稅務(wù)局（分局）及所屬稽查局、稅務(wù)所等直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的單位。準(zhǔn)確把握基層稅務(wù)部門的定位，對(duì)于我們做好新時(shí)期的基層建設(shè)工作具有重要意義。最近，溫家寶總理對(duì)做好稅務(wù)系統(tǒng)的基層建設(shè)工作作了重要批示，指明了稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的方向、工作重點(diǎn)和基本目標(biāo)；總局局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上作了重要講話，提出了稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)原則和任務(wù)措施。省局局長(zhǎng)**同志也代表省局黨組，對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的基層建設(shè)工作做了全面部署，我們必須做好貫徹實(shí)施。根據(jù)上級(jí)的部署，結(jié)合我市的實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化管理為基本手段，以“塑好國(guó)稅形象、再創(chuàng)國(guó)稅輝煌”為總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局和市委、市政府的工作部署，大力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，把基層國(guó)稅部門建設(shè)成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體，為增加稅收收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。按照這一總的要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體的基層建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)基層建設(shè)工作新局面，當(dāng)前，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）把握方向，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。前不久，胡錦濤總書(shū)記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上指出，“三個(gè)代表”重要思想反映了我國(guó)最廣大人民的共同心愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨全國(guó)人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入。胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)局黨組要按照上級(jí)的部署，制定學(xué)習(xí)方案，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，努力在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度，在聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作上取得新的成效，在解決制約稅收工作發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題上有新的突破。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，率先學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的帶頭人和推動(dòng)者，同時(shí)要精心組織好干部職工的學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的成果。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果付諸實(shí)踐，真正把“三個(gè)代表”重要思想作為統(tǒng)領(lǐng)全局和指導(dǎo)工作的根本依據(jù)，抓好工作落實(shí)的根本動(dòng)力，檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)稅工作向前不斷發(fā)展。（二）抓住關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。收好稅，帶好隊(duì)，樹(shù)形象，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念，工作中要擺正位置，互相支持，取長(zhǎng)補(bǔ)短，要象愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，使領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊(duì)、執(zhí)好法、服好務(wù)。（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)至關(guān)重要。各縣（市）區(qū)局黨組要在地方黨委和直屬機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞稅收中心工作抓黨建，通過(guò)抓黨建促進(jìn)稅收事業(yè)的深入開(kāi)展。根據(jù)稅收中心工作的要求，確定基層黨建工作的任務(wù)，把稅收中心工作作為基層黨建工作的重點(diǎn)，把稅收工作任務(wù)的完成情況作為檢驗(yàn)基層黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨建更好地融會(huì)到稅收工作中去。認(rèn)真落實(shí)基層黨建責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨建工作責(zé)任體系，推動(dòng)基層黨建工作深入開(kāi)展。（四）突出重點(diǎn)，把干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)的方針，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)