【正文】 硬件配備、人員培訓(xùn)、試點(diǎn)等充分的前期準(zhǔn)備工作，到～年初，全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，辦公自動(dòng)化工作取得突破性進(jìn)展。只有把“以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)”的思想始終貫徹于基層建設(shè)的全過(guò)程，不斷提高人的思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢(shì)下的國(guó)稅工作。有的基層單位抓自身建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，強(qiáng)調(diào)客觀困難多，存在著“等、靠、要”的思想和畏難情緒。五是很多干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不適應(yīng)工作需要，能夠熟練使用計(jì)算機(jī)、精通財(cái)會(huì)知識(shí)和稽查業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才匱乏，有的干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，廉政意識(shí)、法律意識(shí)淡漠，不能認(rèn)真執(zhí)行廉政條規(guī)，給國(guó)稅部門造成很大影響。因此，國(guó)家稅務(wù)總局在今年8月份召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上，明確地把基層稅務(wù)部門定位為縣（市）稅務(wù)局、城區(qū)稅務(wù)局（分局）及所屬稽查局、稅務(wù)所等直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的單位。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來(lái)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。收好稅，帶好隊(duì)，樹(shù)形象，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（四）突出重點(diǎn)，把干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。同志們，加強(qiáng)基層建設(shè)是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)深入發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹全省稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，～完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。雖然不少權(quán)力已經(jīng)按照制度和程序，分散在各崗位各環(huán)節(jié)，但總體上集中在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部手中，這是客觀事實(shí)。黨章是我們立黨、治黨、管黨、發(fā)展黨的總章程，是黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，全系統(tǒng)廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把實(shí)際效果體現(xiàn)在重修養(yǎng)、講政治，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、對(duì)事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)和全心全意為人民服務(wù)上。千萬(wàn)不能因?yàn)槲覀冾I(lǐng)導(dǎo)工作的粗糙、疏忽和失察失職，損害國(guó)稅系統(tǒng)和黨的形象。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工，集中精力，抓住機(jī)遇，深入實(shí)踐“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”宗旨，緊緊圍繞省局黨組“三三五四”的工作思路和“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、西部一流”的奮斗目標(biāo)，改革創(chuàng)新，勤奮工作，不斷推動(dòng)收入邁上新臺(tái)階、隊(duì)伍跨越新高度、機(jī)制制度科學(xué)化、征收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化。只要干部職工的主要精力都放在工作上，心里裝的是怎樣依法征稅、依法行政，怎樣為納稅人和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)，黨風(fēng)廉政問(wèn)題起碼少出一半。古人講“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，“修齊治平”作為儒家的政治倫理，在順序上是依次遞進(jìn)的。一句話，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要“政治上堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)上干凈，工作上勤奮，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)”。細(xì)節(jié)是成功的保障，也是失敗的源頭，細(xì)節(jié)不慎，還可能失掉大節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常捫心自問(wèn)，是不是境界都比這個(gè)封建官吏高呢？毛主席1934年在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中曾告誡全黨：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾的問(wèn)題，從土地勞動(dòng)的問(wèn)題到柴米油鹽問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，特別是加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督制約，就反腐敗工作而言，具有基礎(chǔ)性、決定性意義。上級(jí)機(jī)關(guān)要善于聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，從信訪中尋找蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒誡勉，千萬(wàn)不能養(yǎng)癰成患；是問(wèn)題的要按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處，以儆效尤。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既要全面覆蓋，也要突出重點(diǎn)，既要講規(guī)定、建制度，更要重執(zhí)行、抓落實(shí)，爭(zhēng)取每年抓出一兩個(gè)特點(diǎn)和亮點(diǎn)來(lái)，抓出積極效果來(lái)。下面，我代表縣局黨組，講三點(diǎn)意見(jiàn)?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)組織國(guó)稅收入23616萬(wàn)元，連年圓滿完成了收入任務(wù)，收入數(shù)量和質(zhì)量水平有了明顯提高。自2004年稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督考核系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，全系統(tǒng)累計(jì)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任120件次，金額5819元，促進(jìn)了干部職工在執(zhí)法中自我警醒、自我規(guī)范、自我糾錯(cuò)、自我提高。2001年，我們?cè)谌到y(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行了較大規(guī)模的征管、機(jī)構(gòu)、人事“三位一體”改革；2005年，我們又進(jìn)行了征管機(jī)構(gòu)的規(guī)范改革，工作到位，運(yùn)行平穩(wěn)，為構(gòu)建分類征管工作格局奠定了良好基礎(chǔ)。配合城區(qū)板塊化的推進(jìn)，我們深入落實(shí)統(tǒng)一稅政、統(tǒng)一征管、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一處罰、統(tǒng)一征管權(quán)力、統(tǒng)一建設(shè)征管運(yùn)行機(jī)制“六統(tǒng)一”，大力開(kāi)展“一線工作法”，重組了征管要素，整合了征管資源，逐步建立了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的新征管模式。幾年來(lái)，全系統(tǒng)廣大干部以積極的姿態(tài)支持改革、參與創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁，形成了全系統(tǒng)寶貴的創(chuàng)新精神和傳統(tǒng)。改革創(chuàng)新不斷深化。按照“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的依法治稅方針，我們積極推進(jìn)依法治稅系統(tǒng)工程，努力保護(hù)國(guó)家稅款安全，維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威，鞏固部門行業(yè)形象。稅收職能充分發(fā)揮。同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)干部安全、行業(yè)形象、事業(yè)發(fā)展。要按照中央要求，加快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、具有國(guó)稅系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持“三個(gè)貫穿于”，做到“三個(gè)同步落實(shí)”，不斷提高全系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，不能完全寄希望于上級(jí)管下級(jí)、大官管小官，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把干部職工發(fā)動(dòng)起來(lái)，把群眾的眼睛擦亮。五要受監(jiān)督。清代書畫家鄭板橋任縣令時(shí)，曾作詩(shī)：“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，確保為民、務(wù)實(shí)、清廉。當(dāng)前，系統(tǒng)內(nèi)有個(gè)別班子的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，全局意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)，損害班子團(tuán)結(jié)和班子形象；有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不注意政治紀(jì)律、不講原則、講哥們兒義氣，不講紀(jì)律、講自由，不注意場(chǎng)合對(duì)象亂講“段子”、亂發(fā)政治議論，對(duì)這樣的人一定要教育、告誡和警告。這其中，廉潔自律，只是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是反腐倡廉的源頭和重點(diǎn)。這也是廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)。在其位謀其政，這既是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)操守，也是政治品格。作決策、抓工作，更要講政治，必須時(shí)刻保持高度的政治敏銳性，繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這根弦。一要講政治。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部居于核心位置，是焦點(diǎn)和關(guān)鍵。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照中央確定的反～三項(xiàng)工作格局，以“塑好國(guó)稅形象、再創(chuàng)國(guó)稅輝煌”為總體目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭管理，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。根據(jù)稅收中心工作的要求，確定基層黨建工作的任務(wù)，把稅收中心工作作為基層黨建工作的重點(diǎn)，把稅收工作任務(wù)的完成情況作為檢驗(yàn)基層黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨建更好地融會(huì)到稅收工作中去。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果付諸實(shí)踐，真正把“三個(gè)代表”重要思想作為統(tǒng)領(lǐng)全局和指導(dǎo)工作的根本依據(jù)，抓好工作落實(shí)的根本動(dòng)力，檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)稅工作向前不斷發(fā)展。前不久，胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上指出，“三個(gè)代表”重要思想反映了我國(guó)最廣大人民的共同心愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨全國(guó)人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基矗要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入。過(guò)去在傳統(tǒng)的征管模式下，稅收征管工作主要由稅務(wù)所（分局）承擔(dān)，當(dāng)時(shí)把基層稅務(wù)部門定位在稅務(wù)所（分局）。不善于用科學(xué)的理論武裝人，用身邊的典型教育人。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到基層建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和不足，還要充分認(rèn)識(shí)到與先進(jìn)兄弟地市局存在的差距，找準(zhǔn)自己的位置。只有堅(jiān)持依法治稅，才能最大限度地減少稅款流失，增加稅收收入，完成征收任務(wù)；才能充分體現(xiàn)公平、效率、適度、法治的原則，為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境。全系統(tǒng)90%以上的稅收收入通過(guò)微機(jī)征收入庫(kù)，初步形成了以信息化和專業(yè)化為主要特征的稅收征管工作新格局，提高了稅收征管工作的效率和質(zhì)量。（四）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了進(jìn)一步的成效。采取集中培訓(xùn)和巡回辦學(xué)的辦法進(jìn)行初中級(jí)微機(jī)培訓(xùn)。深化干部人事制度改革，在市縣兩級(jí)局中層干部中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，初步形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。同志們，加強(qiáng)基層建設(shè)是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)深入發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹全省稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。（四）突出重點(diǎn)，把干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。收好稅，帶好隊(duì)，樹(shù)形象，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來(lái)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。準(zhǔn)確把握基層稅務(wù)部門的定位，對(duì)于我們做好新時(shí)期的基層建設(shè)工作具有重要意義。六是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部培訓(xùn)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任感，沒(méi)有建立和實(shí)施切實(shí)有效的教育培訓(xùn)機(jī)制，在干部培訓(xùn)考試監(jiān)考不敢碰硬，不能有效組織干部學(xué)習(xí)，廣大干部自覺(jué)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，全系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與先進(jìn)的兄弟市地相比差距越來(lái)越大。二是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。第四，優(yōu)化服務(wù)是重點(diǎn)。努力塑造文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的國(guó)稅形象。近年來(lái)，各單位堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”的工作方針，深入開(kāi)展文明單位建設(shè)活動(dòng)。全市國(guó)稅系統(tǒng)各基層單位在十分困難的情況下連年超額完成上級(jí)下達(dá)的稅收征收任務(wù)，為平衡各級(jí)財(cái)政收支、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一、全市國(guó)稅基層建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧幾年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以塑好國(guó)稅形象，再創(chuàng)國(guó)稅輝煌為總體目標(biāo)，以組織收入為中心，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)為載體，始終把基層建設(shè)工作擺在突出位置，硬件抓投入，軟件抓管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，基層建設(shè)工作不斷進(jìn)步，有力地保證了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成。既要鼓勵(lì)引導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)，也要進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的教育培訓(xùn)。同時(shí)，做好核定征收工作，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，保證公平合理。要實(shí)施分類管理。企業(yè)所得稅納稅評(píng)估目前在全省國(guó)稅系統(tǒng)已經(jīng)起步，取得了初步成果，但是應(yīng)用的層次和效益還有很大的空間。關(guān)鍵是要明確主體、規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量。密切關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，把企業(yè)的所有應(yīng)稅收入，都納入稅收監(jiān)控的范圍；要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，對(duì)應(yīng)稅收入和減免稅收入分別進(jìn)行核實(shí)，防止互相混淆。要核實(shí)管住稅基。按照“三個(gè)一切”的要求，充分發(fā)揮國(guó)稅部門的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，把政策服務(wù)作為重點(diǎn)，依法用足用活政策支持地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展，努力形成稅法宣傳普及、政策咨詢及時(shí)、納稅輔導(dǎo)有效、審批方便快捷、中介鑒證參與的所得稅服務(wù)工作體系。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算的方式、手段、內(nèi)容，以及不同類型企業(yè)的會(huì)計(jì)處理習(xí)慣與稅法的差異都要了解和監(jiān)控，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、成本利潤(rùn)產(chǎn)生形式、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易方式也要深入掌握。所得稅工作走到今天，可以說(shuō)是形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人、形勢(shì)急人。但全省國(guó)稅系統(tǒng)所得稅管理水平總體上并不高，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。新中國(guó)建立到改革開(kāi)放以前這段時(shí)間，我國(guó)也有所得稅，但是很不規(guī)范，收入規(guī)模很小。這些因素雖然有一定的歷史原因，也發(fā)揮了歷史性作用，但是由此帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題必然反映到征管上，增加管理的難度。這些年所得稅的管戶和收入，在數(shù)量上增長(zhǎng)都很快，這種高增長(zhǎng)所帶來(lái)的隱憂是，一些基層單位不是疲于應(yīng)付，就是被沖昏了頭腦，管理基礎(chǔ)沒(méi)有得到相應(yīng)的加