【正文】 別授權(quán)時，行政機關(guān)才享有自行強制執(zhí)行的權(quán)力。由于農(nóng)村案件的被執(zhí)行人難找，可供執(zhí)行的財產(chǎn)少，很多案件都無法一次性執(zhí)結(jié)，因此，在執(zhí)行中應(yīng)多做說服教育工作，要從思想上說服被執(zhí)行人接受執(zhí)行。（五）講究執(zhí)行藝術(shù)，注意執(zhí)行方法。唯有如此，法院才能卸掉沉重的包袱，使執(zhí)行工作步入良性循環(huán) 的軌道。通過宣傳教育，增強廣大農(nóng)民群眾的法律意識，促使廣大農(nóng)民自覺學(xué)法、守法、護法。如征繳社會撫養(yǎng)費案件，有的超生戶本來生活就困難，再讓其交納社會撫養(yǎng)費，確實無力履行，客觀上使執(zhí)行陷入困境。（二）被執(zhí)行人長期外出務(wù)工，下落不明，無財產(chǎn)可供執(zhí)行。這樣的結(jié)果既損害了具體行政行為的公定性和強制性，也影響了司法權(quán)威。三、案件執(zhí)行基本特點及其情況分析（一）案件執(zhí)行的特點對涉農(nóng)非訴執(zhí)行案件進行分析，不難發(fā)現(xiàn)具有如下特點：第一、案件分布地域廣、路途遠、道路交通和通訊不便； 第二、被執(zhí)行人居住松散，外出打工、經(jīng)商的多，流動性大，居住地點難找，通知、尋找困難；第三、被執(zhí)行人往往生活水平普遍偏低，收入不固定，財產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產(chǎn)少，自動履行能力欠缺；第四、被執(zhí)行人及其親屬文化素質(zhì)差，法律意識淡薄，對法院執(zhí)行抵觸情緒大；第五、相關(guān)單位和人員對協(xié)助執(zhí)行配合不力，執(zhí)行工作開展困難。但水資源費的收取特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費的收取，一直是灌區(qū)的一大難題。一、案件受理情況龍江縣人民法院2006年至2009年共受理非訴執(zhí)行案件251件，其中2006年受理63件，2007年57件，2008年56件，2009年75件。近年來，隨著行政管理領(lǐng)域的不斷擴大和行政執(zhí)法力度的不斷增強，大量非訴行政執(zhí)行案件涌入法院執(zhí)行領(lǐng)域，對非訴行政案件的審查和執(zhí)行，已經(jīng)成為基層法院行政審判的一項重要職能。對于違反計生政策后征收社會撫養(yǎng)費的案件，行政手段越來越多地受到質(zhì)疑，從而促使行政機關(guān)更多的選擇通過申請法院執(zhí)行。衛(wèi)生行政處罰案件2006年衛(wèi)生局申請執(zhí)行案件13件，2007年8件，2008年6件，2009年2件。案件結(jié)案率高，但執(zhí)行到位率較低。而實踐中，申請執(zhí)行人往往沒有或不能提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況方面的材料，或提供的材料無法證明被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。一是由于非訴行政執(zhí)行案件涉及被執(zhí)行人的切身利益，被執(zhí)行人自動履行的可能性本來就較小。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了自身利益在確定征收額度時，就高不就低，而不是根據(jù)違法程度的輕重來確定。行政機關(guān)將案件申請法院強制執(zhí)行，并不是將案件往法院一推了事。在農(nóng)村，群眾普遍文化素質(zhì)低，法律意識薄弱，許多農(nóng)民群眾看待問題是 “不計道理，以結(jié)果論英雄”。農(nóng)忙時，很多被執(zhí)行人又忙于生產(chǎn)和收割，如采取強制措施，勢必影響其生產(chǎn)和收入。中國現(xiàn)行的非訴行政執(zhí)行制度發(fā)端于改革開放之初，先由行政管理領(lǐng)域的單行法律、法規(guī)列舉規(guī)定，最后由《行政訴訟法》作一般性規(guī)定。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，法院不予受理。(二)明顯缺乏法律依據(jù)的。(二)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)。三是根據(jù)《聽證通知書》所確定的時間和地點，通知雙方當(dāng)事人到指定的場所，由法院主持召開聽證會。 仲裁與訴訟相比有哪些優(yōu)點 當(dāng)事人提供了擔(dān)保后法院是否應(yīng)該解除保全措施 哪些案件適用于先予執(zhí)行 裁判文書生效后，法院應(yīng)主動強制執(zhí)行 企業(yè)法人破產(chǎn)還債，應(yīng)由哪個法院管轄 執(zhí)行的主體 錄音能作為證據(jù)嗎 審判公開原則指的是什么 什么時候可以請律師 ://由誰負(fù)擔(dān) 哪些案件告訴才處理 （仲裁法）的簡介 第三篇：非訴行政執(zhí)行案件立案制度非訴行政執(zhí)行案件立案制度 發(fā)布時間：20111020 16:44:57一、責(zé)任單位和人員湖南省高級人民法院立案信訪局中合議庭、法官及其他工作人員。但是，我國在這方面的立法比較薄弱，以致理論界和司法界有諸多不同觀點，不利于規(guī)范行政機關(guān)和法院的行為，以致影響相對人利益的保護為此，其法律制度有待完善。一、關(guān)于申請法院強制執(zhí)行前提條件的質(zhì)疑根據(jù)行政訴訟法第六十六條規(guī)定，生效的具體行政行為申請法院強制執(zhí)行，必須是相對人在法定期限內(nèi)不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。筆者建議行政訴訟法對申請法院強制執(zhí)行期限應(yīng)作一專門規(guī)定，甚至可以確定具體行政行為確定的義務(wù)人無正當(dāng)理由到期不履行具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機關(guān)就可以申請法院強制執(zhí)行，而不必等起訴期限屆滿。這樣一來，似乎行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為有的是在推卸責(zé)任。但是在對非訴行政執(zhí)行案件裁定中止或終結(jié)執(zhí)行時，與民事執(zhí)行案件參照適用民事訴訟法第二百三十四條、第二百三十五條的情形又有區(qū)別。三、關(guān)于辦理非訴行政執(zhí)行案件的期限問題。引 言非訴行政執(zhí)行案件是指由行政機關(guān)作出的生效的具體行政行為，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，由作出具體行政行為的行政機關(guān)或享有權(quán)利的一方當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行的案件。原因分析：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公民的納稅意識也隨之有了極大提高，但是受經(jīng)濟利益的誘惑，仍有些納稅主體想盡千方百計逃稅或漏稅，并以此作為榮耀。非訴行政執(zhí)行案件不同于申請執(zhí)行生效民事、行政裁判文書的案件。因此，筆者認(rèn)為，非訴行政執(zhí)行案件中設(shè)立審查聽證制度已成為必要。《中華人民共和國行政訴訟法》對如何適用強制執(zhí)行措施規(guī)定不明，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》對此也未作具體規(guī)定，僅在第97條中規(guī)定了可參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定，并且在《執(zhí)行法律文書樣式》中也是適用的《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》的規(guī)定，把非訴行政執(zhí)行案件定義為民事執(zhí)行案件。（作者單位：山東省利津縣人民法院）作者：張照國責(zé)任編輯：李富金。筆者認(rèn)同這種觀點，這也是由非訴行政執(zhí)行案件的性質(zhì)所決定的，在適用民事訴訟法的條款的時候，可以在裁定書中注明參照民事訴訟法的有關(guān)條款。對于準(zhǔn)予強制執(zhí)行裁定及執(zhí)行通知書的送達各地法院做法不是一樣的，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條規(guī)定：人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期限內(nèi)履行生效的法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)民事訴訟法第232條規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。而非訴行政執(zhí)行案件，申請執(zhí)行的行政行為有待于人民法院確認(rèn)其合法性，人民法院類似啟動了一次訴訟程序，是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定實際上相當(dāng)于確認(rèn)行政行為是否合法的裁判，然后才是實際強制執(zhí)行階段。工商行政處罰案件2002年工商局申請執(zhí)行15件，2003年工商局申請執(zhí)行35件，2004年工商局申請執(zhí)行76件，2005年工商局申請執(zhí)行57件。筆者所在的利津縣人民法院始終將行政審判與執(zhí)行非訴行政案件并重，現(xiàn)將該院2002年至2005年的非訴行政執(zhí)行案件做一分析，以期為進一步做好此項工作有所裨益?！边@里規(guī)定的30日，是從立案受理非訴行政執(zhí)行案件到作出是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行裁定的期間。又如按民訴法第二百三十五條第(一)項的規(guī)定，申請人撤銷申請的民事執(zhí)行案件就裁定終結(jié)執(zhí)行。因此，筆者建議適當(dāng)提高行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的條件，如增加申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關(guān)必須提供被申請人的詳細(xì)居住處所，被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)狀況等；行政機關(guān)既可自己執(zhí)行又可申請人民法院強制執(zhí)行的，行政機關(guān)要先自己執(zhí)行，否則法院可裁定不予執(zhí)行，以減輕法院的各方面壓力。對于相對人提起行政訴訟勝訴的情形，可以適用執(zhí)行回轉(zhuǎn)程序。這里面就涉及申請執(zhí)行的期限及行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況問題。三、結(jié)論實踐中行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行操作程序的規(guī)定較少，在執(zhí)行過程中行政機關(guān)申請執(zhí)行、案件結(jié)案方式以及結(jié)案期限等問題存在一定的爭議，以致影響相對人利益的保護，也給法