【正文】 越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。四、幾點(diǎn)希望和要求（一）要正確處理好幾個(gè)關(guān)系一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。同時(shí)，要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。（二）《政府采購法》的頒布和實(shí)施對(duì)政府采購工作提出了更高要求。今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。第二，有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。（三）政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)政府采購制度推行幾年來，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。第三，各級(jí)財(cái)政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。多數(shù)?。▍^(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。這標(biāo)志著我國已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。第一篇：在政府采購工作會(huì)議上的講話稿同志們：這次全國政府采購工作會(huì)議的主題是，以”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署明年的工作。其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。市、縣級(jí)政府的政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。如，為了解決經(jīng)常性采購項(xiàng)目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)行了政府采購協(xié)議供貨制度。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理～的重要舉措后，黨的十五屆六中全會(huì)決定中，又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持；預(yù)算單位開展政府采購活動(dòng)自覺性逐步增強(qiáng)，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招投標(biāo)工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國政府采購市場，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會(huì)各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了～行為的發(fā)生。如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對(duì)等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制?！墩少彿ā返念C布實(shí)施，是我國財(cái)政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個(gè)重要里程碑，它對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。（五）要制定政府采購實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的措施《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購買國貨開始。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。提高財(cái)政資金效益是實(shí)施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時(shí)還兼顧工作效率。（四）要重視學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理水平政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起實(shí)施。在各級(jí)政府的大力支持下，截至目前，各地都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級(jí)，與此同時(shí)，中央單位的政府采購實(shí)施步伐加快，采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計(jì)劃，增強(qiáng)了采購活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對(duì)性。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。由于在財(cái)政支出中引入了競爭機(jī)制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，****年全國共節(jié)約資金78億多元。（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于2003年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在2005年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。政府采購被譽(yù)為“陽光下的交易”。這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽(yù)，阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)此我們必須予以高度重視。要擴(kuò)大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購制度。6．建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。重點(diǎn)是要通過資源合理配置（采購機(jī)會(huì)的傾斜），促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。12月份要集中一段時(shí)間搞一次全國性的宣傳活動(dòng)，部里對(duì)此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實(shí)行規(guī)范的政府采購變成社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。為此，原來設(shè)在財(cái)政部門的集中采購機(jī)構(gòu)和操作職能，要力爭在今年年底前從財(cái)政部門分離出去；分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，最遲應(yīng)于明年一季度前完成。（三）要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)政府采購的監(jiān)督重點(diǎn)、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束。2003年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，在今年基礎(chǔ)上增長50%，達(dá)到1500億元。（五）要制定政府采購實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的措施《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購買國貨開始。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。提高財(cái)政資金效益是實(shí)施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時(shí)還兼顧工作效率。（四）要重視學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理水平政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。下面，我先談幾點(diǎn)意見，供大家參考。目前，基本上形成財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。市、縣級(jí)政府的政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。如，為了解決經(jīng)常性采購項(xiàng)目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)行了政府采購協(xié)議供貨制度。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會(huì)決定中，又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持；預(yù)算單位開展政府采購活動(dòng)自覺性逐步增強(qiáng)，一些中第四篇：在全市政府采購工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市政府采購工作會(huì)議，是在政府采購法律制度不斷完善，政府采購監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)，政府采購制度改革不斷深化，政府采購工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會(huì)議。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標(biāo)比重。會(huì)上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言?！睂?duì)公開招標(biāo)和重大采購項(xiàng)目，邀請(qǐng)新聞媒體和公眾介入，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，始終堅(jiān)持把單一的行政監(jiān)督引入社會(huì)監(jiān)督，提高政府采購的透明度。六是抓信息質(zhì)量。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點(diǎn)，采購范圍都有不同程度的擴(kuò)大。全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。（四）采購監(jiān)督管理有新力度近年來，結(jié)合各地實(shí)際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，市級(jí)對(duì)省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進(jìn)行年檢注冊，登記建庫，提高了供應(yīng)商參與的積極性。三是部門集中采購初見成效。采購管理科（股）都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財(cái)政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報(bào)總結(jié)、調(diào)查研究、會(huì)議組織安排和其他日常工作。進(jìn)一步抓好查處工作，特別是針對(duì)一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預(yù)防和治理的長效機(jī)制，把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級(jí)年初要編制政府采購預(yù)算。（5）部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。進(jìn)一步深化政府采購制度改革，促進(jìn)政府采購市場的發(fā)展和完善，是當(dāng)務(wù)之急，形勢所需。切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能，采取強(qiáng)制政府采購政策，支持建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制。（三）抓監(jiān)管促規(guī)范一要加大對(duì)政府采購工作中的項(xiàng)目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評(píng)審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。采購管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實(shí)施對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)的檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。五是堅(jiān)持正面宣傳、典型示范和警示教育。二是要切實(shí)改善政府采購從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要有計(jì)劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊(duì)伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號(hào)）文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對(duì)加入wto《政府采購協(xié)議》（gpa）談判工作措施。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護(hù)主義抬頭的實(shí)際，要求我們利用國際通行做法，既反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，又加速推進(jìn)我國政府采購制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新；另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對(duì)工作的要求就越高越細(xì)。屬政府集中采購目錄項(xiàng)目要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布采購信息，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的公開透明。在集中采購業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競爭機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購活動(dòng)的良性競爭。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。（三）明確了今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。二是gpa談判進(jìn)入敏感期。（一）回顧了政府采購工作。同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的起點(diǎn)，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務(wù)艱巨。（七）抓隊(duì)伍促素質(zhì)政府采購政策性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科很多，對(duì)從業(yè)人員的要求較高。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省委八屆四次全會(huì)、市紀(jì)委三屆三次全會(huì)及全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)儀精神，推動(dòng)全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)。四是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。（五）抓改革促發(fā)展要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理各項(xiàng)制度改革和創(chuàng)新。二是要健全完善保障機(jī)制。進(jìn)一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實(shí)施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進(jìn)規(guī)范管理。五是要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部財(cái)庫[]119號(hào)（關(guān)于印發(fā)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知）、財(cái)庫[]120號(hào)（關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知）及財(cái)政部辦公廳財(cái)辦庫[]345號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會(huì)精神的通知》等文件精神。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定政府采購制度改革的重要性認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。（6）機(jī)制運(yùn)行操作難，原因比較多。（2）采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴(kuò)大，以引起各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，配備專人，充實(shí)力量，實(shí)現(xiàn)了“采管分離”管理模式。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實(shí)。富源、會(huì)澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，即在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所確定一位專人負(fù)責(zé)政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。六是不斷強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)、分析和管理工作。二是不斷注重集中采購活動(dòng)的規(guī)范操作，進(jìn)一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對(duì)不同項(xiàng)目，研究新的辦法，采取切實(shí)可行的措施，不斷解決采購活動(dòng)中效率低下等突出問題。《政府采購法》實(shí)施五年來，%，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全市完成采購預(yù)算金額45,，與實(shí)際采購金額41,，節(jié)約資金4,，%。各縣報(bào)送信息30多條，市級(jí)收集整理報(bào)送信息100多條，對(duì)我市在采購活動(dòng)中一些好的經(jīng)驗(yàn)、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達(dá)到了資源共享，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。針對(duì)一些有影響力的采購項(xiàng)目，把現(xiàn)場設(shè)在部門單位組織開標(biāo)，讓他們觀摩、了解、認(rèn)識(shí)采購程序和采購過程，從而達(dá)到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識(shí)。二、全市政府采購工作回顧近年來，全市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴(kuò)大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取了得明顯成效。五是積極推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì)公共利益、在群眾中影響較大的采購項(xiàng)目，納入了政府采購范圍。今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300人，集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。第三，透明度建設(shè)