【正文】 越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。四、幾點希望和要求（一）要正確處理好幾個關系一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系。同時，要在制度和管理上作好充分準備。（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。（三）政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。其中，工程和服務類采購的比重逐步提高。多數(shù)?。▍^(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。第一篇：在政府采購工作會議上的講話稿同志們：這次全國政府采購工作會議的主題是，以”三個代表”重要思想為指導，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務，安排部署明年的工作。其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。市、縣級政府的政府采購機構(gòu)建設工作也正在有序推進。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理～的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了～行為的發(fā)生。如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴格限制?！墩少彿ā返念C布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。（五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標的措施《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標很多，首先要從購買國貨開始。規(guī)范化是政府采購制度建設的一個重要課題。三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。（四）要重視學習，切實提高管理水平政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起實施。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構(gòu)。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標。許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督管理的針對性。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，****年全國共節(jié)約資金78億多元。（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫?！墩少復该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于2003年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在2005年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。政府采購被譽為“陽光下的交易”。這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發(fā)展，對此我們必須予以高度重視。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準，在各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織全面推行政府采購制度。6．建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。重點是要通過資源合理配置（采購機會的傾斜），促進環(huán)境保護，支持欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規(guī)范的政府采購變成社會各界的自覺行動。為此，原來設在財政部門的集中采購機構(gòu)和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去；分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關準備工作，最遲應于明年一季度前完成。（三）要進一步完善監(jiān)督體系一是要進一步明確紀檢監(jiān)察和審計部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強化對政府采購行為的約束。2003年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎上增長50%，達到1500億元。（五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標的措施《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標很多，首先要從購買國貨開始。規(guī)范化是政府采購制度建設的一個重要課題。三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。（四）要重視學習，切實提高管理水平政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。下面，我先談幾點意見，供大家參考。目前，基本上形成財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。市、縣級政府的政府采購機構(gòu)建設工作也正在有序推進。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中第四篇：在全市政府采購工作會議上的講話同志們：這次全市政府采購工作會議，是在政府采購法律制度不斷完善，政府采購監(jiān)督管理工作不斷加強，政府采購制度改革不斷深化，政府采購工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標比重。會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言?！睂_招標和重大采購項目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。六是抓信息質(zhì)量。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點，采購范圍都有不同程度的擴大。全市采購規(guī)模突破四億元大關，在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。（四）采購監(jiān)督管理有新力度近年來，結(jié)合各地實際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。嚴把供應商準入關，市級對省內(nèi)外100多家供應商進行年檢注冊，登記建庫，提高了供應商參與的積極性。三是部門集中采購初見成效。采購管理科（股）都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。進一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預防和治理的長效機制，把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作，常抓不懈。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預算。（5）部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當務之急，形勢所需。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。（三）抓監(jiān)管促規(guī)范一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、合同履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。采購管理部門負責組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀行為、擅自采購等行為要追究相關人員的責任，維護法律嚴肅性。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。三是要創(chuàng)新工作方法。一些領導干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。會議學習貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號）文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》（gpa）談判工作措施。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新；另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。在集中采購業(yè)務代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。（三）明確了今后一段時間的工作重點。二是gpa談判進入敏感期。（一）回顧了政府采購工作。同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務艱巨。（七）抓隊伍促素質(zhì)政府采購政策性很強，涉及的學科很多，對從業(yè)人員的要求較高。要深入貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設和制度落實。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。（五）抓改革促發(fā)展要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。二是要健全完善保障機制。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。五是要認真貫徹落實財政部財庫[]119號（關于印發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知）、財庫[]120號（關于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知）及財政部辦公廳財辦庫[]345號《關于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領導，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定政府采購制度改革的重要性認識，協(xié)調(diào)各方關系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。（6）機制運行操作難，原因比較多。（2）采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，以引起各級、各部門領導關注和重視，配備專人，充實力量，實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。二是抓治賄工作責任制的落實。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，即在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所確定一位專人負責政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項目，研究新的辦法，采取切實可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙恚?，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。全市完成采購預算金額45,，與實際采購金額41,，節(jié)約資金4,，%。各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達到了資源共享，相互交流、相互學習、相互借鑒的作用。針對一些有影響力的采購項目，把現(xiàn)場設在部門單位組織開標，讓他們觀摩、了解、認識采購程序和采購過程，從而達到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。二、全市政府采購工作回顧近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的幫助指導下，認真執(zhí)行《政府采購法》及相關規(guī)定，強化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進了黨風廉政建設，各項工作取了得明顯成效。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。下面，我講幾點意見，供大家參考。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機械等關系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。今年預計將突破1000億元。據(jù)統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機構(gòu)人員為4300人，集中采購機構(gòu)人員為6400人。第三，透明度建設