【正文】 或命令；（二）超越權(quán)限擅自決策；（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴(yán)重失察、失誤；（四）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行；（五）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等形式聽取意見；（六）應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按照規(guī)定公開。第三章 問責(zé)的方式與適用第十三條本辦法的問責(zé)方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。第三十三條 有關(guān)工作人員與被問責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第三十七條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第六條在服務(wù)群眾時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問責(zé)：（一）違反單位工作禁令和服務(wù)承諾，造成不良影響的；（二）對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不解釋、不說明，置之不理，造成不良影響和后果的；（三）擅自脫離工作崗位、曠工、遲到、早退、工作時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)玩游戲等不遵守工作紀(jì)律的；（四）違反禁酒規(guī)定的；（五）服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明，造成不良影響的；（六）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未按規(guī)定服務(wù)程序辦理，或因服務(wù)質(zhì)量不高，致使服務(wù)對(duì)象利益受損的；（七）對(duì)涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題不受理或處置不當(dāng)，造成媒體反映強(qiáng)烈、群眾越級(jí)訪和集體訪的；（八）其他服務(wù)方面需要問責(zé)的情形。第十一條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)嚴(yán)重程度、損害和影響的大小決定問責(zé)方式。第八條 在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：（一）對(duì)群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時(shí)解決，致使發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定大局的信訪突出問題、群體性事件和個(gè)人極端事件的；（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落實(shí)，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴自治區(qū)、進(jìn)京非正常上訪的；（三）對(duì)影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時(shí)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；（四）在信訪工作目標(biāo)管理考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點(diǎn)信訪工作管理地區(qū)或單位的；（五）發(fā)生信訪群體性事件時(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重影響的；（六）刁難、打擊、報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人的；（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。（一）對(duì)轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由市紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門牽頭成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（二）對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門下屬單位及其科級(jí)及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由所在部門負(fù)責(zé)；（三）對(duì)轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門負(fù)責(zé)；（四）對(duì)鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）或組織人事部門負(fù)責(zé)。對(duì)分管該部門縣委、政府主要負(fù)責(zé)人和縣委、縣政府所屬工作部門主要負(fù)責(zé)人的問責(zé)，報(bào)縣委、政政府同意后實(shí)施。第二十九條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出問責(zé)建議，由有權(quán)部門研究決定。二、問責(zé)情形、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的； ，或者發(fā)生學(xué)生實(shí)施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會(huì)影響的；、飲用水、藥品、化學(xué)實(shí)驗(yàn)品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)，或者將學(xué)校場(chǎng)所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及停車場(chǎng)的；、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長(zhǎng)強(qiáng)烈不滿的；、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；、長(zhǎng)時(shí)間未到校等相關(guān)信息及時(shí)告知家長(zhǎng)，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；，導(dǎo)致師生參與邪教活動(dòng)、非法聚集活動(dòng)等事件，造成不良影響的；，或者對(duì)督辦的安全隱患整改不力的； 。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。（五）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。（八）被問責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責(zé)的，應(yīng)從重問責(zé)。（九）被問責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會(huì)選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時(shí)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第三十七條 本辦法自公布之日起施行。第三十一條 受理申訴機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門負(fù)責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門辦理。第二十四條 調(diào)查核實(shí)工作一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門。情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查的問責(zé)處理，對(duì)單位責(zé)令作出書面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問責(zé)處理，對(duì)單位進(jìn)行責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)。第十條 在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時(shí)上報(bào)，或者弄虛作假，瞞報(bào)謊報(bào)的；（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處臵，或者現(xiàn)場(chǎng)處臵不力的；（四）重大決策、重大項(xiàng)目沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估造成突發(fā)事件發(fā)生的；（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒有制定，或沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，造成后果的；（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時(shí)，不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；（七）其他應(yīng)對(duì)不力、工作失職的。第二條 本辦法適用于縣委、縣政府所屬部門及其工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)牧場(chǎng)，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局，縣直各單位，駐縣各單位，各人民團(tuán)體，石河子老街管理處由行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人