【正文】 或命令；（二）超越權(quán)限擅自決策；（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴重失察、失誤；（四）重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行；（五）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會、穩(wěn)定風險評估會等形式聽取意見；（六）應當公開的決策信息未按照規(guī)定公開。第三章 問責的方式與適用第十三條本辦法的問責方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務，除應當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。第二十四條 紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第三十三條 有關工作人員與被問責（被調(diào)查）的黨政領導干部有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。第三十七條 被問責的黨政領導干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。第六條在服務群眾時，有下列情形之一的，應當對其問責：（一）違反單位工作禁令和服務承諾，造成不良影響的；（二）對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項，不解釋、不說明，置之不理，造成不良影響和后果的；（三）擅自脫離工作崗位、曠工、遲到、早退、工作時間打牌、下棋、上網(wǎng)玩游戲等不遵守工作紀律的；（四）違反禁酒規(guī)定的；（五）服務態(tài)度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明，造成不良影響的；（六）對職責范圍內(nèi)的事項未按規(guī)定服務程序辦理，或因服務質(zhì)量不高，致使服務對象利益受損的；（七）對涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的問題不受理或處置不當，造成媒體反映強烈、群眾越級訪和集體訪的；（八）其他服務方面需要問責的情形。第十一條根據(jù)被問責情形的情節(jié)嚴重程度、損害和影響的大小決定問責方式。第八條 在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應當進行問責：（一）對群眾反映的合理訴求，應解決未及時解決，致使發(fā)生影響社會穩(wěn)定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；（二）由黨政領導包案處理的重大信訪案件，責任不落實，處理不到位，導致群眾赴自治區(qū)、進京非正常上訪的；（三）對影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導致事態(tài)惡化，造成嚴重影響的；（四）在信訪工作目標管理考核中不達標，被列為重點信訪工作管理地區(qū)或單位的；（五）發(fā)生信訪群體性事件時，責任領導或包案領導未能在第一時間趕赴現(xiàn)場及時有效處臵，導致事態(tài)擴大，造成嚴重影響的；（六）刁難、打擊、報復信訪舉報人的；（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。以上問責方式可以單獨適用或者合并適用。引咎辭職、責令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務相當?shù)穆殑?。（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領導的問責調(diào)查，由市紀委、監(jiān)察局或組織人事部門牽頭成立調(diào)查組，進行調(diào)查核實；（二）對市級機關部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責調(diào)查，由所在部門負責；（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責調(diào)查，由轄市區(qū)紀委、監(jiān)察局或組織人事部門負責；（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）或組織人事部門負責。對分管該部門縣委、政府主要負責人和縣委、縣政府所屬工作部門主要負責人的問責，報縣委、政政府同意后實施。第二十九條 作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政機關及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門提出問責建議，由有權(quán)部門研究決定。二、問責情形、變相體罰造成學生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；、行業(yè)規(guī)定的標準或者明顯存在安全隱患，造成學生殘疾或者死亡的；，存在重大安全隱患，導致發(fā)生火災、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學生殘疾或者死亡的； ，或者發(fā)生學生實施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；、飲用水、藥品、化學實驗品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)經(jīng)營場所及停車場的；、患特定疾病或者受傷、生病的學生未盡到必要的注意義務，造成損害后果加重、學生家長強烈不滿的；、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學生參加教育教學活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責任，造成學生殘疾或者死亡的；、管理學生的職責期間，對學生的危險性行為未進行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學生殘疾或者死亡的；、長時間未到校等相關信息及時告知家長，致使學生下落不明或者遭受嚴重傷害的；，造成學生殘疾或者死亡的；，造成嚴重社會影響的；、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴重后果的；，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；，導致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 。調(diào)查工作應當由兩名及以上工作人員進行。（五）問責決定機構(gòu)依法作出問責決定，應當經(jīng)領導班子集體討論決定。（八）被問責當事人具有干擾、阻礙問責調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責的，應從重問責。（九）被問責當事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務時，按照有關法律規(guī)定的程序辦理。問責決定書應當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、當事人的申訴期限及受理機關等。（三）調(diào)查組應自成立之日起10 個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。以上問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。第三十七條 本辦法自公布之日起施行。第三十一條 受理申訴機關接到書面申訴后，應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。問責決定機關作出問責決定后，由紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門負責，或者責成有關部門辦理。第二十四條 調(diào)查核實工作一般應在7個工作日內(nèi)完成，特別復雜的經(jīng)批準可延長至15個工作日。問責實施機關是各級紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門。情節(jié)較輕的，對責任人實行作出書面檢查、誡勉談話、責令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查的問責處理，對單位責令作出書面檢查，責令整改；情節(jié)較重的，對責任人實行調(diào)整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退的問責處理，對單位進行責令公開道歉、通報批評。第十條 在突發(fā)事件應對方面，有下列情形之一的，應當進行問責：（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導致重特大事故發(fā)生的；（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時上報，或者弄虛作假，瞞報謊報的；（三）責任單位主要領導或分管領導未在第一時間到達現(xiàn)場處臵，或者現(xiàn)場處臵不力的；（四）重大決策、重大項目沒有進行風險評估造成突發(fā)事件發(fā)生的；（五）應制定應急預案而沒有制定，或沒有按照應急預案的要求，及時采取應對措施，造成后果的；（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時，不準確，誤導輿論，產(chǎn)生不良影響的；（七）其他應對不力、工作失職的。第二條 本辦法適用于縣委、縣政府所屬部門及其工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)牧場，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局，縣直各單位，駐縣各單位，各人民團體，石河子老街管理處由行政機關任命的其他工作人