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魏都區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法(完整版)

2024-11-09 12:34上一頁面

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【正文】 根據(jù)事故的具體情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告后48小時(shí)內(nèi),會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。按照工作分工,三個(gè)小組中都應(yīng)有安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員參加。第二十三條 火災(zāi)、道路交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備中技術(shù)組由消防、交警、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門擔(dān)任,事故事實(shí)材料以上述部門提供的材料為主。必要時(shí),事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的區(qū)政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。第四章 事故處理第三十四條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù),并報(bào)送許昌市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位落實(shí)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的區(qū)政府批復(fù)的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并將有關(guān)情況書面報(bào)告同級(jí)人民政府。(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。第四十五條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。《辦法》包括總則、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究、附則等六章,共四十三條?!掇k法》第十二條規(guī)定:事故造成人員傷害需要搶救治療的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療?!掇k法》第十九條規(guī)定:事故調(diào)查組成員名單應(yīng)當(dāng)以文件、會(huì)議紀(jì)要等形式公布。建立了事故查處督辦制度,加大了事故查處力度。第三十九條規(guī)定:事故發(fā)生單位未對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調(diào)查處理的,或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并可處500元以上2000元以下罰款;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款。市和區(qū)(縣)人民政府授權(quán)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;市和區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。(二)重大事故、較大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第十五條事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi),提供下列材料:(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件;(二)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明;(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度;(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明;(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;(八)事故現(xiàn)場示意圖;(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入情況;(十)與事故有關(guān)的其他材料。第十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律。第二十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責(zé)任人員,落實(shí)整改措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款;未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)人民政府的批復(fù)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處5000元罰款。第六章附則第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的其他事故,市或者區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為有必要的,按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。《辦法(草案)》根據(jù)本市的實(shí)際情況和以往的事故調(diào)查處理慣例,將本市重大事故、較大事故的調(diào)查責(zé)任統(tǒng)一授予市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,將直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的一般事故的調(diào)查責(zé)任統(tǒng)一授予區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,減少了事故調(diào)查處理的程序,節(jié)省了事故調(diào)查處理的時(shí)間。(三)關(guān)于法律責(zé)任根據(jù)國務(wù)院對(duì)生產(chǎn)安全事故“四不放過”的要求,《辦法(草案)》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位未對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第八條 發(fā)生較大以上等級(jí)事故的,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報(bào)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式上報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故造成人員傷害需要搶救治療的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。第十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告或者舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況向本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。事故等級(jí)超過本級(jí)人民政府調(diào)查權(quán)限的,按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。第二十條 事故調(diào)查組可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組,并分別履行下列職責(zé):(一)技術(shù)組負(fù)責(zé)查明事故經(jīng)過,確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失,從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責(zé)任,起草本組專項(xiàng)報(bào)告。第二十三條 在事故調(diào)查過程中,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的,由事故調(diào)查組報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府指派有關(guān)部門另行組織調(diào)查。第二十六條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實(shí)施:(一)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰,由事故發(fā)生地人民政府依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施;事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;(二)對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的人員的處分,由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)落實(shí);需要罷免職務(wù)的,按照規(guī)定程序處理。第五章責(zé)任追究第三十五條 不依法履行職責(zé),發(fā)生較大事故的,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的,一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。第四十條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實(shí)整改措施的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并可處1000元以上3000元以下罰款;逾期未改正的,處3000元以上3萬元以下罰款。市和區(qū)(縣)人民政府授權(quán)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;市和區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。清理事故現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)征得事故調(diào)查組的同意。事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任;市和區(qū)(縣)人民政府直接組織事故調(diào)查的,事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。第十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi),提供下列材料:(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件;(二)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明;(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度;(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明;(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;(八)事故現(xiàn)場示意圖;(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入情況;(十)與事故有關(guān)的其他材料。第十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律。第二十五條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法第二十條規(guī)定處理責(zé)任人員,落實(shí)整改措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款;未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)人民政府的批復(fù)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處5000元罰款。第六章 附則第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的其他事故,市或者區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為有必要的,按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。第四章 事故處理第十九條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)人民政府的批復(fù),依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任;在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi),將落實(shí)批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十六條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。第十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)與專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第三章 事故調(diào)查第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé):(一)特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二章 事故報(bào)告第五條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員以及接到事故報(bào)告的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定,向事故發(fā)生地區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第六章 附則第四十二條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理,參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 不依法履行職責(zé),發(fā)生特別重大事故或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,造成重大損失或者惡劣影響的,依照有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。較大事故查處實(shí)行省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦,一般事故查處實(shí)行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。第四章 事故處理第二十七條 重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報(bào)告,由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后,于收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)批復(fù)給下級(jí)有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成員單位和事故發(fā)生單位。第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。(三)綜合組負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,起草事故調(diào)查報(bào)告。直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故,由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。發(fā)生其他涉險(xiǎn)事故的,按照一般事故的規(guī)定報(bào)告,并組織搶險(xiǎn)救援。第十三條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。事故快報(bào)的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化;具體情況暫時(shí)不清楚的,可以先報(bào)事故總體情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及其他有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。第四篇:山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法 《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2011年5月17日省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2011年8月1日起施行。由于《條例》第三條對(duì)僅造成直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故的下限沒有規(guī)定,本市僅造成財(cái)產(chǎn)損失的一般事故數(shù)量非常龐大,如果都交由區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)查處理不現(xiàn)實(shí)也沒有必要。關(guān)于《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法(草案)》的說明一、立法背景《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位有及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的義務(wù),事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要以立法的形式確立下來。第四章事故處理第十九條有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)人民政府的批復(fù),依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任;在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi),將落實(shí)批復(fù)的情況通知組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十六條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接
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