【正文】 表大會(huì)工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。“三查（察）”內(nèi)容主要包括以下幾方面：①有關(guān)法律法規(guī)、各級(jí)人代會(huì)及其常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況?！叭椋ú欤钡木唧w形式由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)需要定： ①全體主席團(tuán)成員參加的“三查（察）”活動(dòng)。第十六條對(duì)人民代表大會(huì)通過(guò)的議案，各有關(guān)部門(mén)要在議案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并向人大主席團(tuán)或在下次人民代表大會(huì)上報(bào)告辦理情況。第八條議案審查委員會(huì)審查方案時(shí)，涉及到專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表或?qū)I(yè)人員列席會(huì)議，征求意見(jiàn)。第二條對(duì)人大主席、副主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，須由主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名提出，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。⑤第次活動(dòng)，代表組長(zhǎng)要向主席團(tuán)報(bào)告活動(dòng)和代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，然后經(jīng)主席團(tuán)整理后轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)辦理。內(nèi)容包括：一是本行政區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的嚴(yán)重違憲、違法行為；二是鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重違憲、違法行為；三是人民群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題；四是需要權(quán)力機(jī)關(guān)處理的其它事項(xiàng)。②在閉會(huì)期間，主席團(tuán)要負(fù)責(zé)處理代表的議案并向下次代表大會(huì)作處理議案的報(bào)告。第十八條 組織評(píng)議政府工作人員： ①年末或年初評(píng)議一次。第十六條 審議工作報(bào)告：①鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)要定期或不定期吸取和審議政府的工作報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。④會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主。（11）、遇有鎮(zhèn)代表被捕、受刑事審判或被采取其它限制人身自由措施時(shí)，主席團(tuán)可接受執(zhí)行機(jī)關(guān)的報(bào)告并向人代會(huì)備案。53（3）、定期或不定期地聽(tīng)取鎮(zhèn)政府貫徹執(zhí)行人代會(huì)決議、決定情況的報(bào)告。⑥其它事項(xiàng)。②如有人事任免事項(xiàng)，須經(jīng)在各代表團(tuán)依法充分醞釀的基礎(chǔ)上，主席團(tuán)提出鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)人選建議名單。②確定主席團(tuán)執(zhí)行主席分工、決定副秘書(shū)長(zhǎng)。第五條 會(huì)議的主要籌備工作：① 召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，確定會(huì)議的指導(dǎo)思想，決定會(huì)議日期，研究有關(guān)事宜。第九條 主席團(tuán)工作要緊緊依靠同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。興 仁 鎮(zhèn) 人 大 主 席 團(tuán) 關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)）為了切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，提高主席團(tuán)成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，更好地行使法律賦予的職權(quán)，特作如下規(guī)定：第一條 主席團(tuán)成員要把憲法、地方組織法、代表法作 為必修課，同時(shí)學(xué)習(xí)好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的方針、政策和國(guó)家的其它法律、法令。根據(jù)政權(quán)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)范式，執(zhí)政黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)方式就必須由執(zhí)政黨凌駕于人大之上對(duì)人大直接發(fā)號(hào)施令，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨置身于人大之內(nèi)，通過(guò)法定程序，使執(zhí)政黨在人大內(nèi)取得優(yōu)勢(shì)名額和地位，經(jīng)過(guò)人大這一合法機(jī)關(guān)，達(dá)到體現(xiàn)執(zhí)政黨意志和保證人民當(dāng)家作主的目的，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨與人大關(guān)系的法治化。應(yīng)當(dāng)改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，劃清黨組織和國(guó)家政權(quán)的職能，理順黨組織與人民代表大會(huì)、政府、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他各種社會(huì)組織之間的關(guān)系，做到各司其職，并且逐漸走向制度化。所以黨的十五大明確宣布要“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這是我們黨治國(guó)方式的重大轉(zhuǎn)變。我國(guó)以黨治國(guó)的形成有著深刻的社會(huì)政治文化因素，概括地說(shuō)，一是蘇聯(lián)模式的影響，二是封建專(zhuān)制思想的影響，三是革命斗爭(zhēng)特殊環(huán)境的影響，四是國(guó)民黨的影響。首先，弄清楚政黨是一種什么性質(zhì)的組織?！稇椃ā访鞔_規(guī)定1，中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。現(xiàn)在對(duì)人大制度進(jìn)行創(chuàng)新的條件已經(jīng)成熟。關(guān)鍵詞人大制度民主政治體制創(chuàng)新人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的核心內(nèi)容。當(dāng)前，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持人大制度，關(guān)鍵是要不斷推進(jìn)人大制度創(chuàng)新。根據(jù)馬克思主義的基本觀點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的議會(huì)比資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的議會(huì)更高級(jí)更民主的地方在于：必須按照普遍、平等、直接、無(wú)記名的原則選舉產(chǎn)生；必須真正成為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)而不是“清談館”；必須實(shí)現(xiàn)人民對(duì)代表和國(guó)家公職人員的罷免權(quán)。執(zhí)政黨與人大關(guān)系法治化中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中形成的，不容任何懷疑和動(dòng)搖。在傳統(tǒng)的執(zhí)政黨與人大關(guān)系認(rèn)識(shí)上，片面強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨直接領(lǐng)導(dǎo)人大，包攬國(guó)家事務(wù)，使人大事實(shí)上成為黨組織的附屬物和具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，這就使人大喪失了憲法規(guī)定的最高權(quán)力地位。”這就充分說(shuō)明，任何政黨，包括執(zhí)政的共產(chǎn)黨，本身并不是權(quán)力組織，不具備行政權(quán)力，它不能對(duì)任何組織和個(gè)人發(fā)號(hào)施令，因而也就不能對(duì)人大進(jìn)行直接的指揮和發(fā)號(hào)施令。再次，弄清楚我們是要人治還是要法治。所以1980年8月鄧小平就作了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的著名講話，正式提出要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度。政權(quán)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式與傳統(tǒng)的黨政合一有本質(zhì)的區(qū)別，黨政合一的主要弊端在于以黨代政，黨直接包攬一切行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，并以黨的身份行使國(guó)家權(quán)力。四、主席團(tuán)會(huì)議由人大主席或副主席主持，審議、決定問(wèn)題時(shí)采取民主集中制的原則，由主席團(tuán)成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。第六條 主席團(tuán)成員要按分工堅(jiān)持參加代表組的各項(xiàng) 活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)代表和選民座談會(huì)等形式同群眾保持密切的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督。主席團(tuán)可由九人組成。②通過(guò)大會(huì)議程。②分別聽(tīng)取政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算工作情況的報(bào)告等。③換屆時(shí)，首次人民代表大會(huì)要通過(guò)代表資格審查委員會(huì)。③ 主席團(tuán)要依法做好鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉、個(gè)別補(bǔ)選的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（8）、審查批準(zhǔn)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，并向人代會(huì)備案。第十四條 依法開(kāi)好主席團(tuán)會(huì)議：①主席團(tuán)會(huì)議由主席召集或受主席的委托由副主席召集。⑦每次主席團(tuán)作出的決議、決定或重要建議，由主席和帶回副主席催辦落實(shí)。④評(píng)議的方法和步驟。主席團(tuán)成員在評(píng)議時(shí)應(yīng)深入代表、選民中分組分片評(píng)議。③視察：鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要按計(jì)劃組織全面視察或?qū)ｍ?xiàng)視察。③主席團(tuán)成員，每人聯(lián)系一個(gè)代表組。第二十四條 本工作程序從通過(guò)之日起施行。第六條罷免職務(wù)的提出要符合地方組織法第二十一條的有關(guān)規(guī)定。第四章議案的督促、檢查和辦理第十三條經(jīng)人民代表大會(huì)審查立案的議案，由人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)催辦。開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議或主席、副主席協(xié)商，確定“三查（察）”的具體時(shí)間、形式和內(nèi)容。②召開(kāi)選民座談會(huì)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)集中組織的“三查（察）”活動(dòng)，其情況綜合和代表的意見(jiàn)、建議，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)直接匯總和整理；以代表組為單位進(jìn)行的“三查（察）”活動(dòng)，由代表組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整理后報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。④被評(píng)議單位整章建制，工作有明顯改進(jìn)。③依法行政和廉政建設(shè)情況。同時(shí)，鎮(zhèn)政府要組織被評(píng)議單位搞好自我學(xué)習(xí)、自我教育工作，做好接受評(píng)議的準(zhǔn)備。③對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的“站所”鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)前要找其負(fù)責(zé)人談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待代表的批評(píng)意見(jiàn)。人大代表采取無(wú)記名投票打分、評(píng)出人大代表信任單位、基本信任單位和不信任單位，并當(dāng)場(chǎng)向人大代表信任單位頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，向人大代表不信任單位亮“黃牌”⑥被評(píng)議單位代表作表態(tài)發(fā)言。根據(jù)代表的評(píng)議意見(jiàn)，幫助被評(píng)議單位制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席職責(zé)負(fù)責(zé)召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作；宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)的決議、決定；組織主席團(tuán)成員聯(lián)系人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對(duì)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表和群眾的來(lái)信來(lái)訪；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作制度一、信訪工作原則嚴(yán)格按照新《信訪工作條例》的受理程序接待來(lái)信來(lái)訪。答復(fù)承辦單位對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，按照程序辦結(jié)后，給來(lái)信來(lái)訪人以答復(fù)，說(shuō)明處理情況。每次代表小組活動(dòng)前，代表小組長(zhǎng)應(yīng)將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式通知本組全體代表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度代表必須經(jīng)常聯(lián)系原選區(qū)的選民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議制度一、主席團(tuán)每三個(gè)月至少舉行一次會(huì)議。四、主席團(tuán)會(huì)議的主要內(nèi)容：檢查憲法、法律、法規(guī)，各級(jí)人大的決定、決議在本轄區(qū)內(nèi)的遵守和執(zhí)行。六、召開(kāi)代表小組組長(zhǎng)座談會(huì)，布置代表活動(dòng)，收集選民意見(jiàn)，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，研究人大工作。人大代表的義務(wù)； ；，在工作實(shí)踐中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)； ；；。消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，兒童消費(fèi)者又是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體。二、建立信息共享、快捷高效、無(wú)縫對(duì)接的全程食品安全監(jiān)管體制由于食品安全涉及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，任何一家監(jiān)管部門(mén)都難以單獨(dú)承擔(dān)安全監(jiān)管的重責(zé)大任。為徹底打破“一個(gè)部門(mén)管不了、多個(gè)部門(mén)管不好”的惡性循環(huán)，《食品安全法》在堅(jiān)持和完善多龍治水、分段監(jiān)管體制的同時(shí)，要求建立信息共享、快捷高效、無(wú)縫對(duì)接的全程食品安全監(jiān)管體制。為消除橫向監(jiān)管部門(mén)之間的監(jiān)管盲區(qū)，該法第6條還要求縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。筆者認(rèn)為，貫徹《食品安全法》的關(guān)鍵是，一手抓監(jiān)管分工，一手抓監(jiān)管合作。既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也有地方標(biāo)準(zhǔn)；既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中既有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中也有強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)?！妒称钒踩ā返?6條明確規(guī)定，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)建立的食品免檢制度就是諸多商品免檢制度中的一項(xiàng)而已。首先，監(jiān)管者放棄了對(duì)免檢商品的監(jiān)管職責(zé)。許多消費(fèi)者存在從眾心理，對(duì)監(jiān)管者免檢的劣質(zhì)商品自然也是深信無(wú)疑。法治的第一要義是治官，遏制官員為謀私而濫權(quán)、弄權(quán)與棄權(quán)的行為。因?yàn)?，無(wú)論省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)人民政府的“一把手”，還是國(guó)務(wù)院所屬監(jiān)管部門(mén)的“一把手”，都有可能由于本地、本部門(mén)違反法定食品監(jiān)管職責(zé)而被摘掉“烏紗帽”。但最終出臺(tái)的《食品安全法》第95條并未規(guī)定國(guó)家賠償責(zé)任。該筆費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任企業(yè)承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到國(guó)家身上?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。近年來(lái)食品安全事故中大案要案的查處對(duì)于保護(hù)廣大消費(fèi)者的消費(fèi)信心，推進(jìn)食品行業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高食品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了積極作用。公平培育效率，效率成就公平。對(duì)指導(dǎo)型服務(wù)而言，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極發(fā)揮行政指導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，加大消費(fèi)教育和消費(fèi)指導(dǎo)力度。維權(quán)的需要延伸到哪里，監(jiān)管的陽(yáng)光就應(yīng)照射到哪里。[關(guān)鍵詞]民營(yíng)中小企業(yè)；制度特征；制度缺陷；制度創(chuàng)新[中圖分類(lèi)號(hào)]K76．3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A。這是貫徹和捍衛(wèi)平等原則的需要，也是維護(hù)社會(huì)公共利益的要求。要落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，必須牢固樹(shù)立監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一的理念。要落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，必須牢固樹(shù)立監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一的理念。要落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，必須牢固樹(shù)立公平與效率兼顧的理念。因此，食品安全監(jiān)管部門(mén)在運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力介入市場(chǎng)時(shí)，要完整科學(xué)準(zhǔn)確地把握規(guī)范與發(fā)展之間的辨證關(guān)系，把規(guī)范貫穿于食品行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為彰顯以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)型政府理念，建議《食品安全法》未來(lái)修改時(shí)明確增加規(guī)定：“地方人民政府以及食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)拒絕或者怠于履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p失的，受害消費(fèi)者在無(wú)法從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獲得民事?lián)p害賠償時(shí)，可以對(duì)有過(guò)錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟，請(qǐng)求獲得國(guó)家賠償”。相反，倘若消費(fèi)者由于地方政府或監(jiān)管部門(mén)拒絕或怠于履行法定食品安全職責(zé)的具體行政行為而遭受損害、而且不可歸責(zé)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，受害消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》對(duì)于該行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟，行使國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)。此處的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”既包括地方政府主管食品安全監(jiān)管工作的副職領(lǐng)導(dǎo)（如副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副省長(zhǎng)），也包括地方政府的正職領(lǐng)導(dǎo)（如縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)、省長(zhǎng)）。為督促行政權(quán)執(zhí)掌者各司其職，立法者從反面規(guī)定了行政權(quán)執(zhí)掌者拒絕或怠于行使監(jiān)管職責(zé)、以及濫用職權(quán)監(jiān)管職責(zé)的法律責(zé)任。因?yàn)?，一個(gè)企業(yè)昨天誠(chéng)信，并不代表今天誠(chéng)信、明天繼續(xù)誠(chéng)信；一個(gè)企業(yè)昨天生產(chǎn)的商品合格，也不代表該企業(yè)今天和明天生產(chǎn)的商品依然合格。二是企業(yè)放棄了自律。三鹿事件誤導(dǎo)和坑害廣大消費(fèi)者的危險(xiǎn)殺手锏就是食品免檢制度。中國(guó)特色不是保護(hù)落后的代名詞。而食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的機(jī)制。例如，有關(guān)饅頭形狀的標(biāo)準(zhǔn)就與食品安全沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。與監(jiān)管分工相比，監(jiān)管合作更具挑戰(zhàn)性與艱巨性。為充分發(fā)揮地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)的監(jiān)管資源優(yōu)勢(shì)，立法者要求地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。就中央層面的監(jiān)管職責(zé)分工而言，《食品安全法》第4條第2款和第3款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。其中，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加