【正文】 推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。要實行有利于增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財政、稅收、金融和政府采購等政策措施。第三，百家企業(yè)要從總體上改變自主創(chuàng)新能力不足的局面，必須選擇一個好的創(chuàng)新方式。況且在現(xiàn)階段，企業(yè)要一下子從內(nèi)部產(chǎn)生大量自有技術(shù)是不可能的。10余年來我天天思考的就是失敗，對成功視而不見，也沒有什么榮譽感、自豪感，只有危機感。其中研發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重超過10%的有3家，達(dá)到4%的只有1家，有13家在1%至2%之間，39家在1%以下，另有22家的投入為零。第一篇：增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告兩年前，**省人民政府根據(jù)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織后提升企業(yè)國際競爭力的要求，出臺了《關(guān)于實施改革與發(fā)展“三個三工程”的意見》，其核心內(nèi)容之一就是重點支持100家大型工業(yè)企業(yè)做大做強，使其成為主業(yè)突出、核心競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的企業(yè)集團(tuán)。據(jù)此，我們可以作如下分析與研究：第一，導(dǎo)致大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因，因然有創(chuàng)新資金不足，創(chuàng)新人才缺乏等因素，但創(chuàng)新意識淡薄卻是一個更為重要的問題?！闭怯捎跁r時有一種危機感，華為公司才不斷地加大自主創(chuàng)新力度，每年將公司員工的18%、銷售額的10%以上用于自主創(chuàng)新，從而在短短10余年時間，由一個默默無聞的小公司，成長為全球一流的通訊設(shè)備制造企業(yè)。對于百家企業(yè)的大多數(shù)而言，為了降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險成本，應(yīng)當(dāng)緊緊依托國內(nèi)外兩個技術(shù)源頭，通過購買與合作，從企業(yè)外部引入技術(shù)。我國著名的彩電企業(yè)“海信”，在每涉足一個新的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域時，往往是先成立一個該領(lǐng)域的研究機構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，當(dāng)新產(chǎn)品研發(fā)成功后，再由研究所裂變?yōu)楣?，一步步往前推進(jìn)，取得了巨大的成功。要加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。創(chuàng)新是內(nèi)容、實質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó?dāng)今世界的時代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。（二）增強自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、確保國家經(jīng)濟安全的迫切性要求。當(dāng)前，我們國家要實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對自主創(chuàng)新能力相對不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類企業(yè)孵化器。三是不斷提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在1912年提出來的?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的趨勢，突出強調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。近年來，我國的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國計民生的國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。三是增強企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭在較短時間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目；充分發(fā)揮市場機制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵創(chuàng)新的政策，包括切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導(dǎo)和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。（二）運用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。今年上半年，居全市第5位，%，居全市第6位，%，居全市第7位；，居全市第4位，%，居全市第3位，%，居全市第2位。特別是今年國家將對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，門檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術(shù)企業(yè)都將面臨重新認(rèn)定的考驗，形勢十分嚴(yán)峻。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面騰飛的必然選擇。（二）積極爭取稅收激勵政策。引導(dǎo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。建議上級部門要認(rèn)真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。我市通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府科技部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸、政府采購、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒有起到應(yīng)有的激勵作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。（一）提高認(rèn)識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。要立足市情，認(rèn)真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。一是營造服務(wù)環(huán)境。四是營造社會環(huán)境?？萍?、科協(xié)等單位要經(jīng)常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等形式的科普活動，提高全市人民的科學(xué)素質(zhì)。發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。（四）夯實基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐自主創(chuàng)新，人才為本。二是積極爭取稅收激勵政策。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。面對日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不健全。%，區(qū)級科技經(jīng)費支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費，遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)用于研發(fā)的費用較低，%，%的平均水平；科技風(fēng)險投資機制尚未建立，金融對科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，梁子湖區(qū)甚至連一家銀行分支機構(gòu)都沒有。同時，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不高，只有44%。%，占全市工業(yè)增加值的20%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。8月31日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召開市政協(xié)五屆十七次常委會議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。建議上級科技部門邀請專家學(xué)者和科技界精英，免費對科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。建議上級部門抓住這一有利時機，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一段時期，將是我縣邁上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期，也是各項工作全面推進(jìn)、各項事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。我縣在落實好各級有關(guān)財政科技投入的各項規(guī)定，根據(jù)新《科技進(jìn)步法》的要求實現(xiàn)法定增長，確保地方財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度的同時，充分利用好當(dāng)前國家從緊的貨幣政策和有“?！庇小皦骸钡恼{(diào)控政策，加大金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新的支持力度，通過開展科技貸款等活動，引導(dǎo)金融資本對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財政投入為引