【正文】 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)70年代末，針對(duì)世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號(hào)召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。要實(shí)行有利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政、稅收、金融和政府采購(gòu)等政策措施。第三，百家企業(yè)要從總體上改變自主創(chuàng)新能力不足的局面，必須選擇一個(gè)好的創(chuàng)新方式。況且在現(xiàn)階段，企業(yè)要一下子從內(nèi)部產(chǎn)生大量自有技術(shù)是不可能的。10余年來(lái)我天天思考的就是失敗，對(duì)成功視而不見(jiàn)，也沒(méi)有什么榮譽(yù)感、自豪感，只有危機(jī)感。其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重超過(guò)10%的有3家，達(dá)到4%的只有1家，有13家在1%至2%之間，39家在1%以下，另有22家的投入為零。第一篇：增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告兩年前，**省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織后提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施改革與發(fā)展“三個(gè)三工程”的意見(jiàn)》，其核心內(nèi)容之一就是重點(diǎn)支持100家大型工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的企業(yè)集團(tuán)。據(jù)此，我們可以作如下分析與研究：第一，導(dǎo)致大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因，因然有創(chuàng)新資金不足，創(chuàng)新人才缺乏等因素，但創(chuàng)新意識(shí)淡薄卻是一個(gè)更為重要的問(wèn)題?！闭怯捎跁r(shí)時(shí)有一種危機(jī)感，華為公司才不斷地加大自主創(chuàng)新力度，每年將公司員工的18%、銷售額的10%以上用于自主創(chuàng)新，從而在短短10余年時(shí)間，由一個(gè)默默無(wú)聞的小公司，成長(zhǎng)為全球一流的通訊設(shè)備制造企業(yè)。對(duì)于百家企業(yè)的大多數(shù)而言，為了降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本，應(yīng)當(dāng)緊緊依托國(guó)內(nèi)外兩個(gè)技術(shù)源頭，通過(guò)購(gòu)買與合作，從企業(yè)外部引入技術(shù)。我國(guó)著名的彩電企業(yè)“海信”，在每涉足一個(gè)新的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域時(shí)，往往是先成立一個(gè)該領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，當(dāng)新產(chǎn)品研發(fā)成功后，再由研究所裂變?yōu)楣?，一步步往前推進(jìn)，取得了巨大的成功。要加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。創(chuàng)新是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國(guó)家獨(dú)立、自強(qiáng)的保障?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó?dāng)今世界的時(shí)代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切性要求。當(dāng)前，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對(duì)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類企業(yè)孵化器。三是不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是落實(shí)政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年提出來(lái)的?！币院\濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。近年來(lái)，我國(guó)的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，自立于世界民族之林。三是增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項(xiàng)目和課題，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會(huì)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵(lì)創(chuàng)新的政策，包括切實(shí)加大對(duì)研究和開(kāi)發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入。（二）運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。今年上半年，居全市第5位，%，居全市第6位，%，居全市第7位；，居全市第4位，%，居全市第3位，%，居全市第2位。特別是今年國(guó)家將對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，門(mén)檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術(shù)企業(yè)都將面臨重新認(rèn)定的考驗(yàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面騰飛的必然選擇。（二）積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。引導(dǎo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。建議上級(jí)部門(mén)要認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)投資近千萬(wàn)元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。我市通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府科技部門(mén)的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。要立足市情，認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實(shí)際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。人事部門(mén)要隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。一是營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。四是營(yíng)造社會(huì)環(huán)境。科技、科協(xié)等單位要經(jīng)常組織開(kāi)展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等形式的科普活動(dòng)，提高全市人民的科學(xué)素質(zhì)。發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐自主創(chuàng)新，人才為本。二是積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長(zhǎng)極，我們只有真抓實(shí)干，急起直追，把握先機(jī)，贏得主動(dòng)。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不健全。%，區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)用于研發(fā)的費(fèi)用較低，%，%的平均水平；科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，金融對(duì)科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，梁子湖區(qū)甚至連一家銀行分支機(jī)構(gòu)都沒(méi)有。同時(shí)，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，只有44%。%，占全市工業(yè)增加值的20%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國(guó)高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。8月31日，市委副書(shū)記、市政協(xié)主席主持召開(kāi)市政協(xié)五屆十七次常委會(huì)議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。建議上級(jí)科技部門(mén)邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。建議上級(jí)部門(mén)抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門(mén)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，將是我縣邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期，也是各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。我縣在落實(shí)好各級(jí)有關(guān)財(cái)政科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)新《科技進(jìn)步法》的要求實(shí)現(xiàn)法定增長(zhǎng)，確保地方財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度的同時(shí)，充分利用好當(dāng)前國(guó)家從緊的貨幣政策和有“?！庇小皦骸钡恼{(diào)控政策，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，通過(guò)開(kāi)展科技貸款等活動(dòng)，引導(dǎo)金融資本對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財(cái)政投入為引