【正文】 ，我們國家的國企還真不少，如：一類國企：國有超大型壟斷性企業(yè)或政策性銀行，如航天、航空、船舶、兵器、國家電網(wǎng)、網(wǎng)通、電信、移動(dòng)、電力、中石油、中石化、中海油、中國有色金屬、中國五礦、國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行。這次沒有強(qiáng)調(diào)管人和管事，而強(qiáng)調(diào)要管資本為主。二是實(shí)際投入80萬元到聯(lián)邦政府指定的投資銀行，5年零2個(gè)月后返還本金。在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度這一部分的內(nèi)容當(dāng)中，體現(xiàn)了一個(gè)基本的理念和精神，就是公平。所以《決定》講要大幅度減少政府對(duì)資源配臵的直接干預(yù)。原文是這樣的：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，既得利益群體形成的利益藩籬日趨固化，引起新的民怨。同時(shí)我們的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)比較困難，結(jié)構(gòu)性問題比較突出，企業(yè)普遍反映面臨的第一位問題并不是訂單少，也不是資金短缺，而是工資成本上漲過快，承受不了。如果破裂過早過猛，就會(huì)造成房價(jià)大跌，銀行呆死帳增多，地方財(cái)政入不敷出，老百姓的存款成為虛數(shù)，也會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。與此同時(shí)，地方政府不得不乞求中央施舍，要求中央轉(zhuǎn)移更多支付，同時(shí)又沉迷于土地融資，以便提高地方財(cái)政收入。與此同時(shí)，中央政府占全國公共財(cái)政支出比例過去15年持續(xù)下滑。地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，財(cái)權(quán)小事權(quán)大，地方財(cái)政為保盤子、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞公共服務(wù)，除去靠地方財(cái)政稅收之外，不夠的就只能靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付、困難地區(qū)補(bǔ)助等維持，再不夠，就向銀行貸款，盡管這樣，許多地方政府仍是負(fù)債累累。三是財(cái)政和金融的風(fēng)險(xiǎn)加大。在我們加入WTO的時(shí)候，歐美力推我們貿(mào)易自由化、投資自由化。習(xí)近平在今年1月召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上談到改革時(shí)也重申，“中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。就是為了習(xí)李施行新政排阻清障，同時(shí)也是新政的一部分內(nèi)容，代表了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)逆水行舟，不進(jìn)則退的決心。如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的目標(biāo)，尤其到2020年還有7年時(shí)間，怎樣實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，習(xí)近平在位的后7年一定將有大的動(dòng)作，所以國內(nèi)外尤其關(guān)注這個(gè)決定。這就要求我們膽子要大，步子要穩(wěn)。但是現(xiàn)在美國、歐盟這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體明確提出一個(gè)口號(hào)叫再工業(yè)化，要把他們放到海外的產(chǎn)業(yè)拉回去。二是我們的目標(biāo)是到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，但是現(xiàn)在中國面臨的突出矛盾是產(chǎn)能過剩，很多產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、水泥、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)和一些新興的行業(yè)都面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。中國的房地產(chǎn)業(yè)，為什么在過去這十年過熱發(fā)展，其實(shí)大部分責(zé)任在中央。此后，該比例在1993年又降至22%。2011年，%。當(dāng)然也有專家說，中國進(jìn)入了全民買房的時(shí)代，以及房地產(chǎn)過熱也有一定的好處，就是延長了超印人民幣導(dǎo)致通貨膨脹的時(shí)間。中國加入WTO以后外貿(mào)快速增長，就是因?yàn)楫a(chǎn)品有競爭力，其中重要一條是勞動(dòng)力的成本低。七是社會(huì)矛盾增多，主要是民族之間、官民干群之間、百姓之間、不同利益階層之間的隱性和顯性矛盾增多。二、《決定》中的亮點(diǎn)解讀 《決定》共計(jì)二萬余字，提出了全面深化改革的總目標(biāo)、總方向、時(shí)間表，分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)6個(gè)方面，確定了15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)具體改革任務(wù)，330多項(xiàng)舉措。（二）《決定》中第一次提出使市場在資源配臵中起決定性作用。政府的作用到底有哪些？這次非常明確指出：加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。從2000年之后，中國個(gè)體資產(chǎn)向國外轉(zhuǎn)移和投資性移民劇增，據(jù)《國際人才藍(lán)皮書：中國國際移民報(bào)告（2014）》顯示，截止2013年，中國從1990年的第七大移民輸出國，躍升為第四大移民輸出國，其中加拿大為許多人的首選國。（五）提出了國有企業(yè)和國有資本改革的新思路。還提出完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。這里有個(gè)名詞叫網(wǎng)運(yùn)分開，它是指有些可以市場化的部分交給市場。（六）明確了財(cái)稅體制改革的基本思路。現(xiàn)在只是提供了一個(gè)基本思路，下一步還要制定基本的方案。其中，與財(cái)稅體制相關(guān)的改革，以及中央及地方間職責(zé)的界定是政治議程的重點(diǎn)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。二是塊是集體的，但是我承包了我擁有承包權(quán)。宅基地按法律規(guī)定屬于集體所有，但是上面的房子是屬于農(nóng)民個(gè)人的，我可以把我的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保甚至轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)給誰，是集體內(nèi)部還是外部，是多大范圍并沒有講，所以要進(jìn)行試點(diǎn)再去推動(dòng)。但也有法律專家擔(dān)心勞教制度被廢除后，變相的勞教制度還存在，比如訓(xùn)誡中心的出現(xiàn)就是這種思潮的反映。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立公平開放透明的市場規(guī)則。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。1建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。規(guī)范招人用人制度。提高國企上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%組建若干國有資本運(yùn)營公司，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，更多用于保障和改善民生。1普遍建立法律顧問制度建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。1縮小征地范圍，規(guī)范征地程序擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。2非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場。積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。《決定》提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。落實(shí)稅收法定原則。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國家公園體制?？偰繕?biāo)公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，通過全面深化的改革，使社會(huì)公平正義進(jìn)一步生根開花。“這次會(huì)議明確提出增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，”周天勇指出，“正是因?yàn)榛盍Σ蛔阌绊懥藝罂刂屏陀绊懥说脑鰪?qiáng)，下一步，將在增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面著力提升。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向?！爸卫眢w系關(guān)乎各方面制度的完善和與時(shí)俱進(jìn)，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時(shí)跟上時(shí)代要求。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告《決定》提出，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率。賦予農(nóng)民對(duì)承包地流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)能《決定》提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和[3]服務(wù)水平。國企進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。1研究制定漸進(jìn)式延遲退休制度適時(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率1建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表1逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別《決定》提出，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門