【正文】 施和資金的使用效率和工作效能，根據(jù)《西豐縣國(guó)土資源局2010年開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的規(guī)定，我局集中支付中心通過(guò)三個(gè)方面進(jìn)行了自查和整改。對(duì)于人大代表在大會(huì)期間或閉會(huì)期間提出的意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提出的提議都及時(shí)依法進(jìn)行辦理，做到件件有著落，事事有回音，切實(shí)增強(qiáng)了人大、政協(xié)的監(jiān)督實(shí)效性，確保國(guó)土資源管理工作在監(jiān)督下受益。通過(guò)此次干部交流輪崗，進(jìn)一步拓寬了選人用人渠道，創(chuàng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，激發(fā)了干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情，為促進(jìn)西豐縣國(guó)土資源管理提供了強(qiáng)有力的組織保證。截止2011年10月，西豐縣國(guó)土資源局以出讓方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地28宗，出讓結(jié)果全部在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。五、認(rèn)真執(zhí)行土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易制度西豐縣國(guó)土資源局認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布年度土地供應(yīng)計(jì)劃及土地出讓結(jié)果等情況：2009年，西豐縣國(guó)土資源局?jǐn)M訂并獲西豐縣人民政府批準(zhǔn)《年度土地供應(yīng)計(jì)劃》1份，以政府文件（西政發(fā)[2009]2號(hào)）形式上報(bào)到鐵嶺市國(guó)土資源局備案，并轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照省國(guó)土資源廳關(guān)于落實(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)兩整治一改革工作檢查的工作布署,我局從以下兩個(gè)方面開(kāi)展了工作:一、在規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)方面，我縣在土地招掛拍制度執(zhí)行上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定》，并依據(jù)以上規(guī)定制定了《西豐縣招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施細(xì)則》。三是對(duì)排查出的每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就問(wèn)題的表現(xiàn)形式、形成的原因、防范措施和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等進(jìn)行分析，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估機(jī)制，做到“三個(gè)一律”，即：凡群眾投訴和上級(jí)檢查出的問(wèn)題，一律追查到底；凡查證屬實(shí)違法違規(guī)的，一律查處到位；凡自查自糾走過(guò)場(chǎng)的，一律追查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厲行問(wèn)責(zé)。三、深入排查風(fēng)險(xiǎn)，抓好自查自糾，為切實(shí)開(kāi)展整改工作提供依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作是做好國(guó)土資源防腐工作的基礎(chǔ)，也是打造國(guó)土資源廉潔工作的根基。制訂并下發(fā)了《西豐縣國(guó)土資源局2010年開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的目的、內(nèi)容、方法、步驟和要求做了明確的安排部署，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作層層分解任務(wù)，并將分解后的任務(wù)落實(shí)到了各相關(guān)股室，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好風(fēng)氣。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局專(zhuān)門(mén)成立了西豐縣國(guó)土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核。根據(jù)分析的情況，針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了防范措施并完善了相關(guān)制度。在招拍掛活動(dòng)實(shí)施中認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)、公正、公平的操作程序，出讓公告勻通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)及地方電視臺(tái)等媒體向市場(chǎng)公布，切實(shí)解決了在土地出讓中信息公開(kāi)、對(duì)稱的問(wèn)題。2010年，西豐縣國(guó)土資源局以出讓方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地36宗，出讓結(jié)果全部在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本單位實(shí)際，按照“德才兼?zhèn)?、任人唯賢、激勵(lì)培養(yǎng)、進(jìn)出結(jié)合”的原則，認(rèn)真制定了中層干部交流輪崗的具體實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、交流輪崗的對(duì)象及范圍。對(duì)人大、政協(xié)的視察、評(píng)議工作，認(rèn)真對(duì)待，積極配合。違法單位分別為遼寧發(fā)光新型材料有限公司，遼寧興邦元特殊鋼有限公司，遼寧高耐磨鑄件有限公司。需購(gòu)置大型、貴重設(shè)備等，應(yīng)事先做出計(jì)劃，由辦公室統(tǒng)計(jì)匯總并做出購(gòu)置方案向局長(zhǎng)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)資金撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。為防止全局機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所出現(xiàn)違法違規(guī)行為，我們成立了由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢委、檢察院、國(guó)土局、財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)委等相關(guān)部門(mén)組成的土地整理和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。十一、多方籌措解決托欠職工工資2009年，我局帳面拖欠各項(xiàng)資金已達(dá)1100萬(wàn)元，其中拖欠職工工資和兩費(fèi)一金共計(jì)185萬(wàn)元。食堂從今年一月四日開(kāi)伙到現(xiàn)在，已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)了近兩年，效果非常好，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體同志和社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。此次裝修較為徹底，主要包括樓體保溫，頂樓防水，水暖管線和設(shè)備的重新布設(shè)，門(mén)窗的更換，地面的鋪設(shè)，辦公座椅和用品的更換。對(duì)重大事項(xiàng)、干部任用、資金使用等重要問(wèn)題，都要按照議事規(guī)則和程序由領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究，共同決定。十七、政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光行政一是公開(kāi)辦事程序。五是在行政服務(wù)中心設(shè)立了國(guó)土資源窗口，將辦證收費(fèi)項(xiàng)目納入政務(wù)中心窗口辦理，極大的方便了群眾，提高了辦事效率。四是針對(duì)制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機(jī)制，最大程度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)，確?！皟烧我桓母铩睂?zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。二是確定各股室工作職能，認(rèn)真梳理涉及行政審批和權(quán)力運(yùn)行等重點(diǎn)工作，繪制工作流程圖，明確工作運(yùn)行程序，明確每個(gè)工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，明確每個(gè)工作崗位的工作重心和具 2 體工作任務(wù)。組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行談心活動(dòng)，做到“三必談”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)之間必談，領(lǐng)導(dǎo)與分管股室負(fù)責(zé)人之間必談，股室負(fù)責(zé)人與科室干部之間必談，確保談心活動(dòng)的覆蓋面。我縣2008年2010年共出讓土地**宗，面積**公頃。目前止，在**個(gè)礦山企業(yè)中，有**個(gè)提交年檢材料，占年檢礦山總數(shù)的**%。特別是去年以來(lái)，我局以深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、整紀(jì)糾風(fēng)兩個(gè)整治及深化國(guó)土資源管理制度改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國(guó)土資源保障作用。重點(diǎn)圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”，通過(guò)對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，通過(guò)反復(fù)查找，全盟國(guó)土資源系統(tǒng)24個(gè)部門(mén)、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)687條，已落實(shí)防范措施709條。要求各旗區(qū)國(guó)土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報(bào)件和批文均按規(guī)定程序辦理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，制定自查自糾實(shí)施方案，對(duì)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。土地管理工作再上新臺(tái)階。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟(jì)納旗賽漢陶來(lái)蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強(qiáng)有力地資源支撐。、結(jié)合年終考核，加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)力度。一是快速動(dòng)員，抓住關(guān)鍵。巧家縣國(guó)土資源局二〇一二年六月一日第五篇：韶關(guān)市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)(打印稿)韶關(guān)市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)（2011年10月22日）國(guó)土資源部“兩整治一改革”檢查組：自“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們根據(jù)部廳的部署和要求，始終堅(jiān)持“積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”這一主題，將工作放到“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)國(guó)土資源”的大局中去謀劃和推進(jìn)，著力夯實(shí)基點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好成效。針對(duì)自查出的問(wèn)題，制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)到位。針對(duì)部分干部職工存在慵懶散平問(wèn)題，從管理機(jī)制上下功夫，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，大力開(kāi)展治庸工作，著力提能、增效、正氣、活力，有效地解決了“沒(méi)本事作為”、“不積極作為、“不合力作為”和“不敢作為”等問(wèn)題，進(jìn)一步提高了干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)效能，使隊(duì)伍形象煥然一新。（三）勤抓教育，筑牢思想防線。2011年6月7月，組織550人集中收看了《國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視頻培訓(xùn)》。全面清理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與下屬及掛靠從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)“脫鉤”情況。結(jié)合市政府行政審批（許可）事項(xiàng)改革，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，明確部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，著力推進(jìn)職能往制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上轉(zhuǎn)變，共梳理3大項(xiàng)18小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和12項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)。2010年以來(lái)，全市系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗處級(jí)干部1人，主任科員及以下干部26人，跨部門(mén)交流輪崗處級(jí)干部2人，主任科員以下干部19人，其中還為6個(gè)縣局選配了紀(jì)檢組長(zhǎng)，推進(jìn)了干部梯隊(duì)合理化年輕化。二是豐富功能。自2010年明確規(guī)定市本級(jí)所有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)必須通過(guò)網(wǎng)上交易方式掛牌出讓以來(lái)，以網(wǎng)上交易出（轉(zhuǎn)）讓土地使用權(quán)58宗，平均溢價(jià)比率近20%，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)有效增值?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)將把我市的國(guó)土資源信息化水平推上了一個(gè)新的高度，其具有的功能優(yōu)勢(shì)將在預(yù)防腐敗、國(guó)土資源管理及參與宏觀調(diào)控、輔助決策支持等方面發(fā)揮重要作用。一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)及更新匯交機(jī)制能夠有效解決當(dāng)前國(guó)土資源數(shù)據(jù)匯交、采集、更新、積累、整合、開(kāi)發(fā)、利用尚不能滿足國(guó)土資源監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)需求的信息化瓶頸問(wèn)題。國(guó)務(wù)院出臺(tái)平穩(wěn)地價(jià)和房?jī)r(jià)的政策后，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)上交易平臺(tái)新功能模塊，逐步探索推出“綜合評(píng)標(biāo)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式，校正過(guò)去單一的“價(jià)高者得”出讓模式帶來(lái)的地價(jià)不斷上漲的市場(chǎng)走向，推進(jìn)了協(xié)調(diào)市場(chǎng)配臵、用地保障和民生安居機(jī)制建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查和打擊非法開(kāi)采新形勢(shì)，進(jìn)一步完善了《韶關(guān)市關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見(jiàn)》和《韶關(guān)市打擊非法開(kāi)采工作方案》，重點(diǎn)結(jié)合今年4月份打擊非法開(kāi)采“百日行動(dòng)”開(kāi)展情況，明確將打擊國(guó)土資源違法違規(guī)行為工作由部門(mén)行為上升為政府行為，細(xì)化了林業(yè)、公安、經(jīng)信等部門(mén)在打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源中的職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步健全了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)土資源共同管理責(zé)任制度。2011年4月制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《韶關(guān)市國(guó)土資源局直屬單位會(huì)計(jì)集中核算管理暫行規(guī)定》和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等11項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)機(jī)關(guān)基本賬務(wù)辦理、財(cái)務(wù)統(tǒng)管和預(yù)算編制與執(zhí)行等財(cái)務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)予以規(guī)制，使其規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化了對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬中心大額資金、重大專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行的監(jiān)管，大幅度優(yōu)化了財(cái)務(wù)收支結(jié)構(gòu)與管理，有力地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理依法依規(guī)。二是結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了信息收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)查處臵機(jī)制。三是開(kāi)展誡勉談話。我們將以這次檢查指導(dǎo)為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，自加壓力，攻堅(jiān)破難，把我市國(guó)土資源管理工作提高到一個(gè)新水平，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（六）推進(jìn)建立責(zé)任追究機(jī)制。暢通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、行政投訴、信訪舉報(bào)等渠道，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)掌握群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的工作人員廉潔自律情況，對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人，采取警示提醒、誡勉糾偏等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。一方面是修改完善《局黨組會(huì)議制度》和《局務(wù)辦公會(huì)議制度》等制度，明確了黨組會(huì)議議事范圍及內(nèi)容、議事程序、議事原則及議事紀(jì)律，對(duì)工作中的重大事項(xiàng)、按照依法行政要求必須會(huì)審的業(yè)務(wù)等實(shí)行集體研究決定，規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察提前介入土地和礦業(yè)審批等重點(diǎn)工作，對(duì)重要業(yè)務(wù)和項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，適時(shí)預(yù)警、糾正。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，將土地儲(chǔ)備職能從原機(jī)構(gòu)（市土地儲(chǔ)備交易中心）分離，新成立由市政府直接管理的市級(jí)土地儲(chǔ)備中心，出臺(tái)《關(guān)于成立市土地儲(chǔ)備中心的通知》，明確土地儲(chǔ)備中心的職能以及細(xì)化土地儲(chǔ)備工作相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了土地儲(chǔ)備工作。一是加強(qiáng)用地計(jì)劃指標(biāo)分配管理。（一）進(jìn)一步完善國(guó)土資源市場(chǎng)配置機(jī)制?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)打破傳統(tǒng)管理模式，將審批程序、報(bào)批要件、工作流程網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地和礦業(yè)審批全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使審批過(guò)程更加科學(xué)、透明、快捷，大大增強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的剛性，有效地促進(jìn)了依法行政和廉政建設(shè)。2011年2月21日，我市武江區(qū)建設(shè)路計(jì)生大樓南側(cè)地塊通過(guò)網(wǎng)上交易掛牌出讓?zhuān)?jìng)價(jià)次數(shù)高達(dá)560次，限時(shí)競(jìng)價(jià)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)，起始價(jià)6000萬(wàn)元，成，溢價(jià)比率達(dá)93%。還成功研發(fā)了適用于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的功能模塊和采砂權(quán)減價(jià)競(jìng)買(mǎi)系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)已完成了1宗股權(quán)轉(zhuǎn)讓。2005年以來(lái)，我局提出了運(yùn)用現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)全自動(dòng)、全封閉網(wǎng)上交易系統(tǒng)，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的新思路，并于2008年在全省率先建成了具備綜合業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)上交易平臺(tái)管理、實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)展示、5分鐘限時(shí)競(jìng)價(jià)和數(shù)據(jù)安全保障等功能，兼具較強(qiáng)實(shí)操性的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，取得了良好成效。結(jié)合市電子政務(wù)綜合平臺(tái)建