【正文】 〕23號（2007年3月29日）各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：省國土資源廳、發(fā)展改革委、經貿委、建設廳、環(huán)保局、監(jiān)察廳《關于實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。工業(yè)用地供應，要嚴格執(zhí)行國家和省制定的集約用地控制標準，在產業(yè)選擇、投資強度、開發(fā)利用強度等方面嚴格把關，引導產業(yè)集聚，基礎設施資源共享，促進規(guī)?；?、集約化產業(yè)的形成。市、縣國土資源行政主管部門應會同發(fā)展改革、經貿、建設、規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)國家和省產業(yè)政策、國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃以及土地市場供求狀況、城鎮(zhèn)土地集約利用程度等，編制工業(yè)用地年度供應計劃，落實年度供地數(shù)量、供地結構及供地區(qū)域范圍，報經同級人民政府批準，并報上一級國土資源行政主管部門備案。出讓方案按照建設項目用地審批權限依法報經批準后，由市、縣國土資源行政主管部門依法組織實施招標拍賣掛牌出讓，并與競得土地者簽訂《成交確認書》或發(fā)出《中標通知書》。在《國有土地使用權出讓合同》簽訂后l0個工作日內，國土資源行政主管部門應將土地出讓結果通過中國土地市場網站、當?shù)卣W站、當?shù)赝恋赜行问袌鲆约捌渌襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。四、加強組織領導與協(xié)調配合各級、各部門要切實統(tǒng)一思想，嚴肅紀律，確保工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作順利推進。工業(yè)用地租賃，參照本意見執(zhí)行。（四）公開、公平、公正的原則。每年第一季度，市、縣國土資源部門要會同發(fā)展改革、經委、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門，依據(jù)國家和省產業(yè)政策、國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和規(guī)劃環(huán)評，結合土地市場需求狀況，編制工業(yè)用地供應計劃，落實供地數(shù)量、結構及區(qū)域布局范圍，報同級政府批準后，及時向社會公布。出讓方案應依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，對擬出讓的地塊設定土地使用綜合條件。（五）簽訂土地出讓合同。國土資源部門要加強對土地出讓合同實施情況的監(jiān)督檢查，建立土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管機制，加大對土地利用違約責任的追究力度，防止土地資源閑置，切實減少土地低效利用和隱性浪費現(xiàn)象的發(fā)生。遼寧省國土資源廳 遼寧省發(fā)展改革委遼寧省經委 遼寧省建設廳 遼寧省環(huán)保局 遼寧省監(jiān)察廳二○○七年十二月十日第三篇：關于長豐縣工業(yè)用地實行招標拍賣掛牌出讓的實施意見政秘?2011?60號關于長豐縣工業(yè)用地實行招標拍賣掛牌出讓的實施意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，雙鳳開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構：為切實提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，引導產業(yè)合理布局，推進產業(yè)優(yōu)化升級，加快經濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《合肥市人民政府關于工業(yè)用地實行招標拍賣掛牌出讓的實施意見》（合政秘?2011?1號）精神，結合我縣實際，制定本意見。工業(yè)用地實行預申請制度。稅收額度承諾作為工業(yè)用地的出讓條件?？h國土局會同縣發(fā)改委、經委、規(guī)劃局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會等部門，根據(jù)國民經濟發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、建設用地計劃和市場供求狀況，編制工業(yè)用地供應計劃，經縣、市土地管理委員會主任會批準后執(zhí)行，報上級國土部門備案，并在中國土地市場網等有關媒體上公布。（六）實施招標拍賣掛牌出讓。土地競得人按規(guī)定繳清土地出讓金、契稅等費用后，方可申請辦理建設用地批復和土地登記手續(xù)。未按規(guī)定申請驗收或者驗收不合格的，責令限期整改，逾期未整改的，縣住建局不得發(fā)放《建筑工程竣工備案表》。二○○七年二月九日杭州市全面推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的實施意見（市國土資源局二○○七年一月二十二日）為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于全面實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕150號）及省國土資源廳《關于工業(yè)用地報批有關問題的通知》（浙土資發(fā)〔2006〕52號）精神，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地必須招標拍賣掛牌出讓的規(guī)定，妥善處理工業(yè)用地協(xié)議出讓有關歷史遺留問題，現(xiàn)就我市全面推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作提出如下實施意見：一、進一步提高對工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓重要性的認識推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓，促進土地節(jié)約集約利用，是推動現(xiàn)代市場體系形成、建設資源節(jié)約型社會的根本出路，是加快經濟增長方式轉變、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要保障，是建設服務型政府、促進廉政建設的內在要求。三、簡化程序，有效實施工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作（一）自2006年9月6日起，除上述歷史遺留工業(yè)項目外，全市其他工業(yè)項目一律實行招標拍賣掛牌方式出讓。5．為簡化程序，工業(yè)項目用地的招標拍賣掛牌出讓可采取網上公告、網上申請、網上競買的方式，即可直接在中國土地市場網、省國土資源廳和市國土資源局網站發(fā)布工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓公告；申請人在網上下載標書等相關文件，在公告規(guī)定期限內繳納規(guī)定的競買保證金，并持相應文件向出讓人提出競買申請；競買申請經出讓人確認后，申請人可根據(jù)招標拍賣掛牌文件規(guī)定參與網上工業(yè)項目用地的競買。市國土資源部門根據(jù)上述部門、開發(fā)區(qū)管委會出具的書面意見制定具體工業(yè)項目地塊招標拍賣掛牌出讓的條件。在項目工程竣工后，由市工業(yè)項目推進領導小組辦公室和國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會牽頭對項目投資、建設等履約情況進行考核；對未達到要求的，按照約定由建設用地單位承擔違約責任。各地在執(zhí)行本辦法中遇到的問題，請及時反饋省廳。根據(jù)全省礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃和礦業(yè)發(fā)展需要，組織或委托市、縣國土資源主管部門編制全省招標拍賣掛牌出讓探礦權、采礦權工作方案和實施計劃，開展招標拍賣掛牌出讓礦業(yè)權工作。第十條 以招標拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權的國土資源主管部門，應當根據(jù)探礦權、采礦權招標拍賣掛牌計劃或委托文件，組織編制招標拍賣掛牌出讓方案。在礦業(yè)權招標拍賣掛牌活動結束之前，招標標底、拍賣或者掛牌底價必須嚴格保密，且不得變更。中標人、競得人逾期不簽訂成交確認書的，其競得結果無效，所繳納的保證金不予退還。國土資源主管部門公布礦業(yè)權出讓結果，不得向受讓人另行收取費用。第二十六條 以招標方式出讓礦業(yè)權的，依照下列程序進行：（一）招標人發(fā)布招標公告；（二）投標人提交投標申請，經資格審查合格后，領取招標文件；（三）必要時，招標人組織投標人踏勘擬招標的勘查區(qū)塊或礦區(qū)現(xiàn)場；（四）投標人編制標書，交付投標保證金，在規(guī)定的時間內將密封的標書提交指定地點或者投入標箱；（五）招標人按照招標公告規(guī)定的時間、地點，邀請投標人及有關部門人員參加開標會議，宣布評標、定標辦法，進行驗標，當眾啟封宣讀標書并宣布標底。但投標價格低于標底的除外。競買人少于3人的，國土資源主管部門（即拍賣人）應當停止拍賣出讓礦業(yè)權活動。第四十條 新設礦業(yè)權符合下列情形之一的，礦業(yè)權登記管理機關可以以掛牌方式協(xié)議出讓：（一）通過地質調查確定的成礦有利區(qū)帶；（二）能夠促進區(qū)域經濟發(fā)展的礦產資源成礦遠景區(qū)；（三）投資意向較少的礦產資源勘查開發(fā)區(qū)；（四）探礦權、采礦權滅失的勘查區(qū)塊或礦產地；（五）國土資源主管部門規(guī)定的其他情形。在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，掛牌人應當以當時的掛牌價為起始價進行現(xiàn)場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。第四十八條 收繳以招標拍賣掛牌方式出讓的探礦權價款、采礦權價款，必須使用陜西省財政廳統(tǒng)一印制的“探礦權采礦權使用費和價款專用收據(jù)”。第五十三條 國土資源主管部門在發(fā)出中標通知書或者簽訂成交確認書后，改變中標、競得結果的，由上級國土資源主管部門責令期限改正。第五十五條 從事招標拍賣掛牌出讓礦業(yè)權的管理機構應自覺接受上級國土資源、財政、審計和監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督檢查，并按照有關規(guī)定及時上報有關報表和資料。第四章 責任追究第五十條 招標中標人或者拍賣、掛牌競得人未按規(guī)定期限付清全部或首期費用和探礦權價款、采礦權價款的，探礦權或者采礦權出讓合同自然解除，已交付的保證金不予退還。競得人應當按照成交確認書約定的期限，同國土資源主管部門簽訂探礦權或者采礦權出讓合同，以及礦產資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質環(huán)境保護責任書。掛牌時間不得少于10個工作日。第三十六條 競買人的最高應價或者報價未達到底價的，拍賣主持人應當停止拍賣。第三十條 中標人確定后，國土資源主管部門（即招標人）應當在5個工作日內向中標人發(fā)出中標通知書。采取擇優(yōu)的原則確定礦業(yè)權中標人。國土資源主管部門應當按照礦業(yè)權出讓合同的約定，為受讓人辦理探礦權、采礦權登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并依法保護探礦權人和采礦權人的合法權益。國土資源主管部門改變中標、競得結果，或者中標人、競得人放棄中標、競得的礦業(yè)權的，應當承擔法律責任。對金屬礦產等難以評估價款的，其出讓底價由出讓礦業(yè)權的國土資源主管部門研究確定。第十一條 出讓或受委托出讓礦業(yè)權的國土資源主管部門應當根據(jù)招標拍賣掛牌出讓方案，編制招標拍賣掛牌出讓文件。市、縣國土資源主管部門可以依照法律法規(guī)規(guī)定的礦種、權限和程序，在本級頒發(fā)采礦權許可證法定權限內，自行組織開展招標拍賣掛牌出讓采礦權工作。第二條 在本省行政區(qū)域內以招標、拍賣或者掛牌等公開競爭方式出讓礦業(yè)權的，適用本辦法。凡將工業(yè)用地改為經營性用地的，必須報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，經批準后由土地儲備機構統(tǒng)一收購，由市、縣（市、區(qū)）國土資源部門公開招標拍賣掛牌出讓。為進一步簡化用地審批手續(xù)，加快工業(yè)項目用地報批速度，根據(jù)省國土資源廳浙土資發(fā)〔2006〕52號文件精神，凡招標拍賣掛牌出讓工業(yè)項目用地在用地報批過程中不再辦理具體建設項目用地預審手續(xù)。對屬醫(yī)藥、化工、印染、釀造、造紙、農藥、電鍍、制革、有色金屬冶煉等行業(yè)的工業(yè)項目，先由受讓人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同書（草案）》，在環(huán)境影響評價審批同意后再正式簽訂《國有土地使用權出讓合同書》；對其他工業(yè)項目，由受讓人按規(guī)定與出讓人直接簽訂《國有土地使用權出讓合同書》。2．市規(guī)劃部門依據(jù)市發(fā)展改革部門下達的工業(yè)用地出讓計劃，按項目出具建設用地規(guī)劃許可證及用地紅線，用地項目主體為區(qū)人民政府或國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會（或者區(qū)人民政府以