【正文】 業(yè)權(quán)數(shù)量比整合前減少 20%以上，全省采礦權(quán)人數(shù)量控制在 3500 個(gè)以內(nèi)。 二、整合的目標(biāo)任務(wù) （一）礦山開(kāi)發(fā)集中度得到提高。一個(gè)礦床原則上只能設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)主體，堅(jiān)決杜絕大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)和低水平重復(fù)建設(shè)，有效控制和最大限度減少小礦數(shù)量，提升辦礦規(guī)模和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。對(duì)于采取不正當(dāng)手段騙取生活費(fèi)的人員，取消其生活費(fèi)領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 五、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工 未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放工作，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、工商部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)，按照工 作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項(xiàng)工作。 （三）發(fā)放和管理。 （一）經(jīng)過(guò)國(guó)家行政主管部門(mén)批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)； （二） 2024 年 10 月 1 日前男年滿 60 周歲、女年滿 50 周歲； （三）連續(xù)工齡滿 10 年以上； （四）有完整的職工檔案資料； （五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。基層工會(huì)要在幫助職工簽訂勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，代表職工參與集體協(xié)商，簽訂好工資專項(xiàng)集體合同，并由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)。 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對(duì)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、服務(wù)水平。企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕工會(huì)方的協(xié)商要求。 各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)建立職工工資收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過(guò)職代會(huì)、公開(kāi)欄等渠道，定期向職工群眾公開(kāi)，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正 常增長(zhǎng)機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定員定額、計(jì)件工價(jià)等 進(jìn)行協(xié)商。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，通過(guò)擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識(shí)；通過(guò)建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過(guò)選樹(shù)一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履約較好典型單位的示范作用，帶動(dòng)全面工作。加強(qiáng)對(duì)職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。 各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等雇主組織要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，幫助他們了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)和政策，自覺(jué)依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。 生活費(fèi)發(fā)放的起始時(shí)間（即待遇計(jì)算的起始時(shí)間）為 2024 年 10 月 1 日，工作正式啟動(dòng)時(shí)間為 2024 年1 月 1 日。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費(fèi)，由同級(jí)民政部門(mén)依據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)提供的名單，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。 勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)資格和人員資格的審核認(rèn)定；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門(mén)負(fù)責(zé)生活費(fèi)代發(fā)工作。 湖南省人民政府辦公廳 第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源廳等部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資 【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦 [2024]99 號(hào) 【發(fā)布日期】 20240514 【生效日期】 20240514 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省 福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源廳等部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施意見(jiàn)的通知 (閩政辦 [2024]99 號(hào) ) 各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校： 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳等部門(mén)制訂的《進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鼓勵(lì)大中型礦山企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等形式整合小礦，對(duì)于生產(chǎn)小礦相對(duì)集中的礦區(qū)，通過(guò)聯(lián)合聯(lián)并等方式進(jìn)行整合，淘汰生產(chǎn)規(guī)模低于省定標(biāo)準(zhǔn)的小礦。一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，由一個(gè)采礦主體 開(kāi)采，使一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)等問(wèn)題得到根本解決。 （四）礦山安全生產(chǎn)事故明顯下降。 2．同一礦床（井田）礦業(yè)權(quán)相互交錯(cuò)的礦山。 列入資源整合的礦山必須先關(guān)閉后整改，達(dá)不到省定最小開(kāi)采規(guī)模的開(kāi)采礦山，在 2024 年底前必須關(guān)閉。 （二）明確工作分工。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品。關(guān)閉礦井的資源儲(chǔ)量能夠滿足我省最小開(kāi)采規(guī)模礦井的最低服務(wù)年限、確有開(kāi)采價(jià)值的，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，可由合法礦井對(duì)其進(jìn)行整合。資源整合是從源頭有效治理整頓礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的意義。 各設(shè)區(qū)市政府要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂本地區(qū)的具體實(shí)施意見(jiàn)。 二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù) 推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。通過(guò)建立健全工資分配的共決、增長(zhǎng)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益?？h以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。 四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府 要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工資集體協(xié)商工作制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，切實(shí)推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。對(duì)于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)缺漏、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，對(duì)工資集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，組織協(xié)調(diào)處理。全省適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均保持全國(guó)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了從 “ 兩基 ” 鞏固提高向高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的歷史性轉(zhuǎn)變。在推進(jìn) “ 兩基 ” 鞏固提高和 “ 雙高普九 ” 進(jìn)程中，要緊 緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的奮斗目標(biāo)，把工作著力點(diǎn)放在推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來(lái)，并力爭(zhēng)在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村及城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，使義務(wù)教育階段中小學(xué)的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個(gè)方面，各級(jí)政府要建立相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制 ,根據(jù)國(guó)家制定的義務(wù)教育階段辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，逐校進(jìn)行摸底，明確薄弱學(xué)校投入缺口及辦學(xué)條件差距，制定限期改造計(jì)劃，強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，努力提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué) 質(zhì)量。要按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。 （六）逐步縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距。在確保每個(gè)適齡兒童入學(xué)和通學(xué)安全的前提下，有步驟穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整。取消義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的任何達(dá)標(biāo)示范評(píng)估活動(dòng)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校。試行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校深度融合、捆綁發(fā)展的模式，通過(guò) “ 校對(duì)校 ” 的教師交流和幫扶，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范 引領(lǐng)。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，解決好教師流動(dòng)所需輪轉(zhuǎn)住房問(wèn)題。要端正辦學(xué)思想，面向全體學(xué)生，創(chuàng)造性地實(shí)施省頒課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定的課程，確保各學(xué)科的教學(xué)課時(shí)。在加強(qiáng)對(duì)面上工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要將工作重心下移，更多地關(guān)注農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的課程改革，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤薄弱學(xué)校制度，積極構(gòu)建農(nóng)村校本培訓(xùn)與教研相結(jié)合的平臺(tái)。結(jié)合 農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、課程改革和農(nóng)村黨員干部教育等工作，堅(jiān)持 “ 科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步推進(jìn)、注重實(shí)效 ” 的指導(dǎo)方針，統(tǒng)一規(guī)劃，以縣為單位，有計(jì)劃、分步驟、分層次推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，解決義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生的書(shū)本費(fèi)；寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)。地方各級(jí)政府和教育行政等部門(mén)還應(yīng)有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民托留在農(nóng)村的 “ 留守兒童 ” 在思想教育、就學(xué)、生活等方面存在的困難和問(wèn)題。縣級(jí)教育行政部門(mén)和督導(dǎo)部門(mén)要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的 監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測(cè)和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取針對(duì)性措施，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、督政為主的方針，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入 “ 雙高普九 ” 、 “ 對(duì)縣督導(dǎo) ” 、 “ 黨政領(lǐng)導(dǎo)考核 ” 督導(dǎo)評(píng)估體系，各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)各地加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、教育經(jīng)費(fèi)投入與管理、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育管理、教育改革與發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查，不斷完善評(píng)估結(jié)果通報(bào)、限期整改、問(wèn)責(zé) 獎(jiǎng)懲等制度，及時(shí)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入 “ 兩基 ” 鞏固提高和 “ 雙高普九 ” 工作中。 （十七）重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。工程建設(shè)要充分考慮廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島中小學(xué)的實(shí)際需要，與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工程結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動(dòng)硬件、軟件協(xié)調(diào)發(fā) 展，提高教育質(zhì)量和效益。整合專家、教研人員、一線教師力量，共同研究、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式。要組織督學(xué)和有關(guān)專家定期對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)合 義務(wù)教育課程改革工作的推進(jìn)，加快評(píng)價(jià)考試制度的改革步伐，嚴(yán)格控制各級(jí)各類統(tǒng)考，淡化考試競(jìng)爭(zhēng)。積極組織師范院校、普通高等學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以 “ 新課程、新技術(shù)、新方法 ” 和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和農(nóng)村基層學(xué)校任教。嚴(yán)格禁止以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班 。堅(jiān)持適度規(guī)模辦學(xué)，擴(kuò)大縣城城關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地初中學(xué)校規(guī)模，完善學(xué)校配套建設(shè)?！?十一五 ” 期間，省和設(shè)區(qū)市政府都要設(shè)立推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)；教育費(fèi)附加主要用于薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件，尤其要重點(diǎn)支持接收流動(dòng)人 口子女入學(xué)的定點(diǎn)學(xué)校和城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校；縣級(jí)人民政府要落實(shí)好農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金和省、設(shè)區(qū)市所定支持項(xiàng)目的配套建設(shè)資金，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中用于教育的專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照閩委辦〔 2024〕 70 號(hào)文件規(guī)定的用途使用，安排部分專項(xiàng)資金用于農(nóng)村學(xué)校的校舍維修和寄宿生生活設(shè)施建設(shè)，建立中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。要