【正文】 擇不同地域、不同行業(yè)、不同層面的有代表性的單位。但從總體上看，試點(diǎn)工作與全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng)，還不夠深入，特別是在探索建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度方面，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制方面，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制方面還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，許多深層次矛盾和問(wèn)題亟待深入研究和探索。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施。（二）完善工作機(jī)制。（三）考核獎(jiǎng)懲。在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資 金管理情況。獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門(mén)管理。三、實(shí)施步驟各部門(mén)要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。本、?？茖W(xué)歷教育。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書(shū)。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過(guò)論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式研究生學(xué)歷教育。工商管理碩士同等學(xué)力教育。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工作的分流人員，由接收單位組織開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn)。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門(mén)分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門(mén)，專款專用。二〇〇八年十二月三十一日關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見(jiàn)省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開(kāi)始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。3．戶口遷出本省。2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。（二）資金管理。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。對(duì)于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。各試點(diǎn)單位要按照工作意見(jiàn)的要求。二、試點(diǎn)的主要內(nèi)容試點(diǎn)工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。探索建立崗位管理的有效途徑，逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度，改變傳統(tǒng)的固定用人方式，探索實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。聘用合同是確立單位與工作人員的基本用人關(guān)系(用人合同)，單位與個(gè)人是聘用與被聘用的關(guān)系，合同的解除即是用人關(guān)系的解除。試點(diǎn)單位從試點(diǎn)方案批準(zhǔn)起，在編制范圍內(nèi)有空缺崗位需要進(jìn)人的，要實(shí)行公開(kāi)招聘，通過(guò)考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。四是多渠道安置未聘人員。五是搞好聘后考核與管理工作。省政府建立事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，由主管省長(zhǎng)定期組織人事、編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政及教育、文化、衛(wèi)生、科技、廣播電視等部門(mén)研究事業(yè)單位人事制度改革問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的具體指導(dǎo)，定期召開(kāi)試點(diǎn)進(jìn)度調(diào)度座談會(huì)，協(xié)調(diào)試點(diǎn)進(jìn)度，研討改革問(wèn)題。他們離休、退休后，由于年老體弱，身體不能適應(yīng)高寒缺氧的氣候條件，將逐步返回內(nèi)地，我們應(yīng)當(dāng)熱情歡迎，給予妥善安置。三、三、管理問(wèn)題。2．離休、退休干部，退休工人的配偶、子女所在工作單位有住房可以調(diào)劑或有建房能力的，可由西藏與之協(xié)商，投資部分經(jīng)費(fèi)，分房時(shí)按當(dāng)?shù)匾?guī)定給予調(diào)劑解決。按照國(guó)辦發(fā)〔1982〕36號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔1983〕33號(hào)文規(guī)定，離休干部的所有經(jīng)費(fèi)和退休、退職干部、工人的退休費(fèi)、退職生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)等一切費(fèi)用，在西藏未確定統(tǒng)一撥交單位之前，暫由離休、退休干部和退休工人的原單位，直接負(fù)責(zé)分別支付給離休、退休干部和退休工人。戶口，由接收安置地區(qū)的公安部門(mén)，憑當(dāng)?shù)乜h（市）以上的組織、人事、勞動(dòng)、民政部門(mén)同意接收安置的通知，給予辦理。取消現(xiàn)行一切專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和各種集資、攤派；取消除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定以及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消一切要農(nóng)民出錢(qián)、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；取消各項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。確需收費(fèi)的，省直各主管部門(mén)應(yīng)向省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)委重新審核，上報(bào)省政府審批并向社會(huì)公布后，方可重新收取。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；用水也要逐步取消基本收費(fèi)，向全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)過(guò)渡。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)主管部門(mén)要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及收費(fèi)的政策規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)和停止執(zhí)行的收費(fèi)，要堅(jiān)決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費(fèi)，堅(jiān)決維護(hù)政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開(kāi)口子、亂收費(fèi)。各地、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決糾正在婚姻登記、計(jì)劃生育管理、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理以及其他一切收費(fèi)環(huán)節(jié)中的“加價(jià)”行為或“搭車”收費(fèi)行為。四、四、建立健全涉農(nóng)收費(fèi)管理制度，從源頭堵住亂開(kāi)口子向農(nóng)民亂收費(fèi)行為今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)在清理期間應(yīng)停不停、擅自收費(fèi)的，一律按收費(fèi)查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（1）農(nóng)村教育附加費(fèi)；（2）農(nóng)村教育集資；（3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費(fèi)；（4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費(fèi)；（5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)；（6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費(fèi)；（7）農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)（行政性收費(fèi)）；（