【正文】 前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個擊破。二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實(shí)。各級各部門一定要加強(qiáng)對國家宏觀政策的研究。要加強(qiáng)績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)考核評價政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。認(rèn)真落實(shí)計劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。要不斷強(qiáng)化信訪工作意識，從源頭上做好工作。一是做好就業(yè)工作。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進(jìn)度。（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進(jìn)則退的危機(jī)意識、爭先進(jìn)位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責(zé)任意識，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，在新的起點(diǎn)上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實(shí)的行動，來推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。投資的波動將直接影響經(jīng)濟(jì)增長的后勁。但是，我們在總結(jié)成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報告，符合我市實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。這次會議是在國家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。報告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務(wù)。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復(fù)性增長；%，增幅連續(xù)5個月居全省第一；社會消費(fèi)品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；%；%，%；%；%％。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟(jì)過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要建立健全社會服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。要通過申報城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實(shí)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實(shí)踐中去調(diào)查研究，了解情況。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實(shí)。各級各部門一定要圍繞目標(biāo)任務(wù)尋思路、想辦法、求實(shí)招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。同時，要充分保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動面上工作。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機(jī)制。今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照開展先進(jìn)性教育活動和做好當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)承接了去年以來快速發(fā)展的良好勢頭，各項社會事業(yè)取得了新的進(jìn)步，精神文明、政治文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)取得了新的成效，黨的建設(shè)各項工作取得了新的進(jìn)展。離開發(fā)展，一切都無從談起。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，積極創(chuàng)新方式，拓寬渠道，既要注重產(chǎn)業(yè)招商、行業(yè)招商、節(jié)約招商，高度有效地利用資源，提高投入產(chǎn)出的效率，又要注重招商的數(shù)量和規(guī)模，確保全面和超額完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)。在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們必須把構(gòu)建和諧社會與推進(jìn)三大文明建設(shè)作為四位一體的任務(wù)，堅持以人為本，調(diào)動一切積極因素，化解一切不穩(wěn)定因素，努力建設(shè)一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。三要大力倡導(dǎo)寬容友愛的人文精神。要按照“事要解決”的要求，下大力氣抓好信訪突出問題的集中整治，對涉及全局、影響重大的信訪問題，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案等辦法切實(shí)加以解決。今年，全市以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭的各項創(chuàng)建工作的任務(wù)十分繁重，創(chuàng)建全國文明城市和國家環(huán)保模范城市已經(jīng)進(jìn)入上報的倒計時階段，下個月，省環(huán)保局將對我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，月份，國家環(huán)?？偩謱ξ沂姓竭M(jìn)行驗(yàn)收；月份，中央文明委將表彰首批全國文明城市。要加快推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)項目建設(shè)，加大對工業(yè)、生活污染的治理力度，全面完成創(chuàng)模工作的各項任務(wù)，力爭一次性通過環(huán)保模范城市的考核驗(yàn)收。要解決矛盾、克服困難、完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。一要振奮精神勇于克難攻堅。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“我們隊伍里也有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地把學(xué)習(xí)作為一項基本功，作為改造主觀世界、提高自身素質(zhì)的基本途徑，盡量擠出時間來多讀一點(diǎn)書，多思考一些問題，努力成為學(xué)習(xí)型的干部。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷提高抓落實(shí)工作的水平，堅決把該管的事管好，該干的事干好。會議主要討論研究召開※※市第十三次黨代會、出席※※市第十五次黨代會代表候選人預(yù)備人選、新一屆市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員的組成原則等問題。各位委員對表決票上的x名候選人預(yù)備人選，同意的，不劃任何符號。請工作人員記票。(接第七次全體會議講話)同志們：剛才，大家聽取了※※同志關(guān)于出席※※市第十五次黨代會代表候選人預(yù)備人選，及市委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員的構(gòu)成及原則說明，投票表決了※※市出席※※市第十五次黨代會代表候選人預(yù)備人選，審議通過了《中共※※市第十二屆七次全體會議公報》。換屆以來，我們始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定信念，矢志不移，開拓創(chuàng)新，勇往直前，取得了令人矚目的成績。而黨代會的核心任務(wù)就是通過換屆選舉實(shí)現(xiàn)市委班子的成功調(diào)整，從而進(jìn)一步提高市委班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，使其更加富有活力、富有朝氣，更加適合承擔(dān)帶領(lǐng)廣大黨員群眾全面建設(shè)小康社會的重任。二是要切實(shí)做好宣傳工作。政法、電業(yè)、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門，要早作準(zhǔn)備，提前介入，確保大會期間社會穩(wěn)定和會議正常進(jìn)行。同志們，中國共產(chǎn)黨※※市第十三次代表大會，是在我市深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，是全市政治生活中的一件大事。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。四是全年城區(qū)戶籍人口新增19萬，是過去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；，增勢持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。打開門來看優(yōu)勢，關(guān)起門來找問題。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識水平、知識水平、工作水平還跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。一是第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重首次超過一半，達(dá)到52，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始形成。市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強(qiáng)勁，無論是gdp增長、招商引資的增長，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對全市各地、各部門的招商引資進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類下達(dá)任務(wù)、分類考核。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實(shí)施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過程中，把經(jīng)營、管理提升到新的水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級市場、調(diào)控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經(jīng)營性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場，實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。第四，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平?？h域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變步伐。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步搞。與此同時，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模化、基地化、企業(yè)化經(jīng)營格局。為此，必須切實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進(jìn)步。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。按照市政府今年確定的盤子，認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項目，抓好一批重點(diǎn)技改項目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目等。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭今年在新進(jìn)大項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計引進(jìn)大項目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動南昌經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴(kuò)大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。落實(shí)到推動南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。因?yàn)槠綍r產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。落實(shí)到推動南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。因?yàn)槠綍r產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個新的