【正文】 籌措資金。2011年汛期前，；2011年汛期前，完成投資9060萬元，其中省級以上6881萬元；2011年汛期前，完成投資6670萬元，其中省級以上5075萬元、。為切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔XX〕69號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)和改善對水庫的管理。第十五條病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL2231999）和水利部《關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和國家發(fā)展改革委。第四章建設(shè)投資第八條各地要對各個(gè)渠道承諾的配套投資落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時(shí)、足額到位。第三章項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)第五條病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級申報(bào)，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。第二篇：病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固管理辦法病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號20050426法規(guī)名稱：病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號法規(guī)類別：規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)：水利部頒布日期：實(shí)施日期：修改日期：法規(guī)內(nèi)容：第一章總則第一條為搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。三是抓住良機(jī)，加大資金投入力度。三是要妥善處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫安全運(yùn)行、渡汛的關(guān)系，消除安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行水庫限制運(yùn)行和安全渡汛計(jì)劃，確保水庫安全渡汛和長久無患。工程點(diǎn)多面廣，大多是地理環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，有的是路面較窄，山坡坑凹地帶，工程及設(shè)備保護(hù)和行人安全都令人擔(dān)心。?。?）型水庫省級以上補(bǔ)貼 50％，資金能按期到位，市縣級承擔(dān)50％，資金很難落實(shí)。為全縣水庫除險(xiǎn)加固打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。果元山水庫因?qū)俪鞘酗嬘盟?，不能降水，目前正在進(jìn)行迎水坡護(hù)坡、背水坡預(yù)制塊預(yù)制、大壩防滲等工程，完成投資150萬元。于2009年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。近年來，我縣高度重視病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，主管部門精心組織工程實(shí)施，工程進(jìn)度較快，質(zhì)量較好，受到廣泛的肯定和表揚(yáng)，使全縣防汛抗災(zāi)能力得到了整體提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。2008年中央投資的金湯水庫已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸擋土墻、大壩局部防滲等項(xiàng)目；移湖水庫已完成溢洪道拆除重建及部分壩體整坡等項(xiàng)目。三是強(qiáng)化了工程建設(shè)管理 水庫除險(xiǎn)加固是重大民生工程，責(zé)任重大。為管好、用好水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)資金，水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局制定了《縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金管理辦法》。尤其是重點(diǎn)?。?）型水庫除險(xiǎn)加固初設(shè)批復(fù)概算大，（其中中央補(bǔ)助225萬元，省級配套90萬元），不足部分由市、縣配套，但目前市、縣財(cái)政拮據(jù),配套資金基本沒有，導(dǎo)致部分主體工程無法實(shí)施（如虎洞水庫批復(fù)概算總投資1403萬元。有的路經(jīng)橋梁破險(xiǎn)，對未完工建設(shè)構(gòu)成安全隱患，值得擔(dān)憂。二是推進(jìn)水管體制改革，建立長效運(yùn)行機(jī)制。一是抓住國家對農(nóng)村水利建設(shè)大投入的良機(jī)，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng) 目的申報(bào)工作，積極爭取國家和省里的資金投入。第二條按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號、水建管〔2003〕271號），通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫，屬病險(xiǎn)水庫。項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫必須進(jìn)行安全評價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)。第六條申報(bào)項(xiàng)目和計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報(bào)告。各省在報(bào)送病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃建議的同時(shí)，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國家發(fā)展改革委、水利部。第六章監(jiān)督管理第十六條省級水行政主管部門負(fù)責(zé)將中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的工程實(shí)施情況及所轄地區(qū)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程基本情況定期上報(bào)水利部，水利部整理、匯總后，于當(dāng)年12月31日以前報(bào)送國家發(fā)展改革委。建立和完善水庫管理的良性體制和機(jī)制。一、總體目標(biāo)按照優(yōu)先安排險(xiǎn)情較重水庫、防洪重點(diǎn)水庫和水庫管理體制較完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固積極性高且配合到位的原則，逐年解決病險(xiǎn)水庫的安全隱患，不斷降低水庫病險(xiǎn)率。三、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政等部門要在積極爭取國家及省市對我縣水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)資金支持的基礎(chǔ)上，積極整合以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理等各類項(xiàng)目資金，確保水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。通過招標(biāo)，確定工程監(jiān)理單位。堅(jiān)持“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行資金使用報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用?？h水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，做好水庫日常管理、水面經(jīng)營和灌溉供水等工作。從1976年至1985年全國加固了大型病險(xiǎn)水庫65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫。2．1 采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險(xiǎn)水庫加固提供資金保證病險(xiǎn)水庫加固工程投資大、周期長、社會(huì) 效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。2．2 強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作，為搞好病險(xiǎn)庫加固夯實(shí)基礎(chǔ)搞好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。如陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫，自1972年水庫建成蓄水以來，左壩肩繞滲嚴(yán)重，雖經(jīng)灌漿處理，但由于未能找準(zhǔn)滲流途徑，處理效果不明顯。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施一并予以改造。同時(shí)還要進(jìn)行費(fèi)用（包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金）估算和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值）分析。2．3．2 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制 病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購等，一般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。病險(xiǎn)水庫加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。（2）做好水庫大壩安全鑒定工作；委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查；進(jìn)行準(zhǔn)確的效益分析；加固規(guī)劃時(shí)應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時(shí)考慮，與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合，以及廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝。我國的?。ㄒ唬ⅲǘ┬退畮鞛閿?shù)眾多，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明大約有81893座。第一是項(xiàng)目的資金來源問題。有資金保障，合理的處理方案，實(shí)施就是關(guān)鍵了。在工程建設(shè)前期，主管部門一般都會(huì)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的知情人員座談水庫的有關(guān)事項(xiàng)情況。有了資金保證，又有地勘的基礎(chǔ)資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的核心問題。但在實(shí)際工作中，往往對方案的爭議較大。這樣即增加不了多少開支，又達(dá)到設(shè)計(jì)效果。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目法人組建，招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。按照目前的投入水平，許多病險(xiǎn)水庫短期內(nèi)仍無法得到除險(xiǎn)加固。對病險(xiǎn)水庫較多且加固進(jìn)展緩慢的地方，在除險(xiǎn)加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫的治理。 除險(xiǎn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時(shí)考慮許多病險(xiǎn)水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大減；有些險(xiǎn)庫淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險(xiǎn)庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在病險(xiǎn)水庫加固時(shí)，應(yīng)通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣應(yīng)用。結(jié) 語（1）根據(jù)病險(xiǎn)水庫的不同類別及“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，國家采取不同的融資政策，建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，為病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固提供資金保證。從而強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作。 除險(xiǎn)加固前要進(jìn)行效益分析水庫除險(xiǎn)加固目的有兩個(gè)：即增加水庫的安全性和進(jìn)一步挖掘水庫自身潛力。據(jù)初步測算，采取除險(xiǎn)加固和排沙減淤等措施，恢復(fù)、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。為此，要做好以下各方面的工作。 采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險(xiǎn)水庫加固提供資金保證病險(xiǎn)水庫加固工程投資大、周期長、社會(huì)效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。小型水庫除險(xiǎn)加固工程也要落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。當(dāng)然有些情況下，反濾層法可