【正文】 文件郴旅外僑發(fā)〔2012〕10號郴州市旅游外事僑務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2012年郴州市旅游安全生產(chǎn)工作方案》的通知各縣市區(qū)旅游外事僑務(wù)局、旅游行業(yè)各單位：現(xiàn)將《2012年郴州市旅游安全生產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。我區(qū)旅行社都能夠按照有關(guān)要求做好安全工作，簽訂旅游合同，實(shí)行派團(tuán)單制度，嚴(yán)格執(zhí)行合同旅游線路和食宿用車約定，基本上都能告知旅游線路安全情況。在旅游安全管理工作中堅(jiān)持做好“三查”。（四）抓好旅游安全管理、行業(yè)綜合治理和市場監(jiān)管，完成統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。（二）沐川現(xiàn)旅游業(yè)剛剛起步，宣傳促銷力度不夠，加之基礎(chǔ)設(shè)施和接待配套設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，制約了旅游項(xiàng)目招商引資工作。12”汶川特大地震發(fā)生后，我局認(rèn)真組織開展抗震救災(zāi)工作。把為旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境作為工作目標(biāo)，努力提高行政效能和依法行政的能力。組織旅游經(jīng)營單位和接待單位開展誠信建設(shè)，打造誠信旅游。川西竹海和舟壩庫區(qū)知名度得到提高，吸引了大量的縣內(nèi)外游客。針對成都、重慶、樂山、宜賓及其周邊區(qū)域等主要客源市場進(jìn)行宣傳開拓，打造“生態(tài)沐川休閑之旅”的品牌，提升我縣整體形象。旅游項(xiàng)目建設(shè)已完成投資580萬元。在今后的工作中，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟縣（區(qū)、市）對我們的工作多關(guān)心、支持和幫助，我們將努力利用豐富的特色文化資源，打造主題鮮明的旅游品牌，大力推進(jìn)生態(tài)立縣，推動生態(tài)文明旅游，使我縣旅游業(yè)健康發(fā)展。5月份我局采取市場運(yùn)作方式，開展了“青春五月特別是在外僑科的關(guān)心支持下，冰災(zāi)之后主動開展本土歸僑僑眷走訪慰問工作，了解他們的生活情況和受災(zāi)情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款，幫助解決生活困難，聯(lián)絡(luò)了感情，密切了干群關(guān)系。上半年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3780萬元。④根據(jù)全市旅游工作會議精神，與市局聯(lián)手策劃組織“到侗家過侗年”活動，將侗族“吃冬”節(jié)推向市場，通過包裝推出節(jié)會旅游產(chǎn)品，營造濃厚的節(jié)會旅游氛圍，進(jìn)一步將我縣多彩的民族節(jié)會培育成旅游新賣點(diǎn)。當(dāng)前要著力建好萬佛山主峰游道、公廁等基本接待設(shè)施，完成芋頭古侗寨公路拓寬硬化，建成芋頭、皇都文化村旅游公廁，通過納入縣城垃圾處理體系，解決兩地垃圾消納問題。三是6月2日，在參加了“法制宣傳月”活動，對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料300余份。一、上半年旅游外事工作情況（一）眾志成城，奪取抗冰救災(zāi)勝利。安全工作方面一是在年初與各景點(diǎn)、旅游公司簽訂了旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，對各景點(diǎn)、旅游公司在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。今年上半年我局召集全縣相關(guān)單位、各旅游企業(yè)進(jìn)行3次旅游座談，針對當(dāng)前我縣旅游情況和所面臨的困難及今后的旅游發(fā)展方向進(jìn)行了討論，提出了很多有價(jià)值的針對性意見，目前已形成成套的文字材料，將進(jìn)入縣委、政府會議決策程序，有望在長效投入、政策優(yōu)惠、保障措施方面有新的突破。①加強(qiáng)與長株潭、桂林、南寧、柳州和廣東等客源市場的戶外及自駕車運(yùn)動俱樂部的聯(lián)系，低成本策劃活動推介；選擇長沙、懷化等重點(diǎn)目標(biāo)客源市場城市，在主要街區(qū)鬧市做好戶外廣告規(guī)模宣傳推介。一、上半年旅游外事工作情況（一）眾志成城，奪取抗冰救災(zāi)勝利。三是6月2日，在參加了“法制宣傳月”活動，對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料300余份。當(dāng)前要著力建好萬佛山主峰游道、公廁等基本接待設(shè)施，完成芋頭古侗寨公路拓寬硬化，建成芋頭、皇都文化村旅游公廁，通過納入縣城垃圾處理體系，解決兩地垃圾消納問題。④根據(jù)全市旅游工作會議精神，與市局聯(lián)手策劃組織“到侗家過侗年”活動，將侗族“吃冬”節(jié)推向市場，通過包裝推出節(jié)會旅游產(chǎn)品，營造濃厚的節(jié)會旅游氛圍，進(jìn)一步將我縣多彩的民族節(jié)會培育成旅游新賣點(diǎn)。引進(jìn)江蘇民營業(yè)主投資龍門山莊項(xiàng)目，對山莊全面改建，計(jì)劃投資300萬元建設(shè)開發(fā)“綠緣劉老根生態(tài)農(nóng)莊”，已完成投入100萬元，用于土地費(fèi)用和前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）旅游宣傳促銷進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)同省、市、縣媒體的合作，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體宣傳沐川旅游資源。6月4日，參加“六指導(dǎo)黃氏山莊對后山開發(fā)進(jìn)行初步規(guī)劃，下一步進(jìn)行擴(kuò)建，拓寬休閑娛樂地帶，同時(shí)帶動周邊發(fā)展2戶具有一定檔次的農(nóng)家樂，形成規(guī)模效應(yīng)。16月份，無旅游安全事故，無旅游投訴事件，確保了旅游經(jīng)濟(jì)安全有序運(yùn)行。組織集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，和各級指示精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。五是組織開展獻(xiàn)愛心援助災(zāi)區(qū)活動，為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心捐款1200元。針對旅游項(xiàng)目行政審批登記手續(xù)繁雜、項(xiàng)目用地難、項(xiàng)目建設(shè)涉及的通訊線路改建等熱點(diǎn)問題，大力整合人力資源，提高工作效能，為群眾服好務(wù)。堅(jiān)持法人親自抓安全，負(fù)總責(zé)，才能把安全工作擺上議事日程，才能督促消除安全隱患，才能做到安全經(jīng)費(fèi)保障，3月份區(qū)旅游局與各旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全責(zé)任和履行義務(wù)，并按時(shí)組織檢查，抓好落實(shí)。二、突出重點(diǎn)，開展全方位安全防范星級酒店安全是我區(qū)旅游安全工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。我局成立了“三年行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確評定標(biāo)準(zhǔn)，確保評定工作質(zhì)量；抓好轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)“制度上墻”情況，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案資料，通過開展這一活動，企業(yè)主體責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)的主動性和責(zé)任意識得到了很大的提高。各縣市區(qū)旅游外事僑務(wù)局、各旅游經(jīng)營企業(yè)要進(jìn)一步完善一把手負(fù)責(zé)的旅游安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（三）加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全隱患整治 要用經(jīng)常性的檢查來督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。四是要督促安全隱患整治效果落實(shí)。聘請安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門專業(yè)人士傳授安全工作的相關(guān)專業(yè)知識，提高安全防范技能。二是在重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段，聯(lián)合相關(guān)部門加大安全檢查力度，現(xiàn)場查擺問題隱患，分口監(jiān)督落實(shí)安全整改。對拒不整改或整改不到位的單位，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行高限處罰，并在主要媒體和官方微博上公布。各縣市區(qū)旅游行政管理部門要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，教育引導(dǎo)旅游企業(yè)深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的主動性和自覺性。針對局合并后存在的一些不良現(xiàn)象，局黨組成員統(tǒng)一認(rèn)識，在全局干部職工中，開展了談心，廣泛征求意見活動，希望通過找準(zhǔn)存在問題癥結(jié)，做好理順和化解矛盾工作。目前，三個(gè)單位的扶貧開發(fā)工作組早已進(jìn)村駐點(diǎn)，我局對該村無自身發(fā)展能力的貧困戶xx戶，有自身發(fā)展能力的貧困戶x戶，泥磚危房改造的x戶及村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已全面擬定了幫扶計(jì)劃。在具體措施上：一是調(diào)整好旅游工作布局，明確思路。如海韻國際度假酒店和南海灣溫泉大酒店、xx凌霄巖整治工程和東湖二期會展中心，新建和擬建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目有x個(gè)。邀請外國人來華xx批，xx人次。x月底至x月初，聯(lián)系x、x有關(guān)社團(tuán)參加由省政府組織的x、x春茗酒會。我局對這些問題的跟蹤落實(shí)情況，已專門向市政府呈送了情況報(bào)告。x、合并后，科室人員變動多，面對新的崗位和新的工作，部分干部職工思想波動。尋找工作突破口，以點(diǎn)帶面，推動全局工作開展。港澳工作要貫徹落實(shí)好全省港澳工作會議精神，按照《x市實(shí)施粵港合作框架協(xié)議xxxx年重要工作方案》，做好具體實(shí)施工作。普法工作要結(jié)合旅游外事僑務(wù)工作實(shí)際，做到措施可行、形式多樣、效果顯著。（2）加強(qiáng)對因公通行證監(jiān)督管理工作。出訪團(tuán)組返回內(nèi)地后，必須在單位公布公示內(nèi)容的實(shí)際執(zhí)行情況和出訪報(bào)告，自覺接受群眾監(jiān)督。二、僑務(wù)工作（一）密切聯(lián)系港澳同胞。（三）加大引僑引資力度，用好扶貧資金。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的部署要求，派出工作組深入幫扶點(diǎn)廣寧縣江屯鎮(zhèn)石坳村委會開展精準(zhǔn)扶貧工作。一是辦公經(jīng)費(fèi)不足，難以開展工作；二是如何充分利用外事僑務(wù)資源，服務(wù)社會發(fā)展方面思想還不夠解放，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待提高；三是在涉僑民生方面，如何更好地解決困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活方面辦法還不夠多。廣寧縣外事僑務(wù)局 2016年12月31日。（二）做好友城交流工作，計(jì)劃明年七月份組團(tuán)赴馬來西亞詩巫等地開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作交流活動，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入了解貧困戶家庭勞動力狀況、生活生產(chǎn)現(xiàn)狀，宣傳新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策。為熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的港澳人士搭橋引路，捐資贈物，支持我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公益事業(yè)。2月16日18日，由中共廣寧縣委、縣人民政府組團(tuán)赴香港參加會寧同鄉(xiāng)會成立八十七周年紀(jì)念活動、會寧海外聯(lián)誼總會春茗聯(lián)誼活動。（二）積極開展友城交流工作，促進(jìn)友好城市共同發(fā)展。通過催繳失效通行證工作，我局及時(shí)向市上交失效通行證5本?，F(xiàn)將我局2016年工作總結(jié)如下：一、外事工作（一）加強(qiáng)因公出國（境）管理工作，嚴(yán)把審核報(bào)批關(guān)。僑務(wù)工作要切實(shí)加強(qiáng)與xx工商聯(lián)合會、xx同鄉(xiāng)會、xx同鄉(xiāng)會和美國x同鄉(xiāng)會及我市旅外華僑華人的聯(lián)系，充分動員鄉(xiāng)親為x經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是全力以赴做好xx月份舉辦的x國際旅游文化節(jié)相關(guān)工作。一些歷史遺留問題諸如拖欠省旅游局xxx萬質(zhì)保金問題無力解決，影響了工作的開展。僑聯(lián)工作：僑聯(lián)在上半年的工作中，主要做好貫徹落實(shí)粵辦發(fā)[xxxx]xx號文及省僑聯(lián)九屆二次全會精神，籌備成立xx僑聯(lián)聯(lián)誼會、x市僑界青年聯(lián)合會，召開x市第五次歸僑僑眷代表大會。x月xx—xx日，分別組織安排了省僑商會考察組近xx人，xx工商聯(lián)合會考察團(tuán)近xxx人的大型考察活動。作為今年第二季度的工作，我局認(rèn)真安排好了x月x日美國駐穗總領(lǐng)事館總領(lǐng)事高來恩先生到我市的工作訪問。四是抓整頓，提升服務(wù)質(zhì)量，我局在組織安排好在閘坡召開的粵西片旅游工作現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，以今年“五一”節(jié)前游客向媒體投訴“旅游熱線