【正文】 民意見、召開村民代表會議等相關(guān)工作。二、項目實施方案報批應(yīng)提供的相關(guān)資料及附件項目實施規(guī)劃文本1：10000土地利用現(xiàn)狀圖及總體規(guī)劃圖項目區(qū)1：50000縣級位置示意圖項目區(qū)1:10000實施規(guī)劃圖附件縣人民政府關(guān)于請求審查《貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施規(guī)劃》的函；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施資金承諾的函；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的論證意見；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的論證人員名單；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的論證會會議記錄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知；拆舊區(qū)涉及村的村民代表大會會議紀(jì)要；搬遷農(nóng)戶集中居住征求意見表；建設(shè)局對安置區(qū)的安置房及配套設(shè)施等建設(shè)情況的相關(guān)審查意見。有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,。, 。二、現(xiàn)實意義城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干利用不合理、不充分和廢棄閑置的農(nóng)村建設(shè)用地以及位于城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外的國有工礦廢棄地地塊（即“拆舊地塊”）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即“建新地塊”）共同組成建新拆舊項目區(qū)。（二）增減平衡的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)的工作方案和實施工作必須依規(guī)依程序報批，項目區(qū)選址布局要實行認(rèn)證、聽證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社會各界意見；項目區(qū)實施過程中，涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換，集體土地征收，以及農(nóng)民補(bǔ)償安置的，要實行公示，以切實維護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同配合做好項目實施相關(guān)工作。（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干可復(fù)墾整理為農(nóng)用地和耕地的農(nóng)村現(xiàn)狀建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)村建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成拆舊建新掛鉤項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過實施土地復(fù)墾整理以及建設(shè)用地與農(nóng)用地的調(diào)整、互換，實現(xiàn)增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化。 掛鉤試點地區(qū)應(yīng)組織開展農(nóng)村建設(shè)用地整理專項調(diào)查，查清本地農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀和整理潛力，了解群眾意愿，評價城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。水工建筑物、軍事用地和其他特殊用地不得納入掛鉤復(fù)墾項目區(qū)。掛鉤實施規(guī)劃內(nèi)容主要包括：項目區(qū)規(guī)模與范圍，掛鉤復(fù)墾項目備選庫項目實施情況和驗收結(jié)果，建新安置和建新留用地塊土地、權(quán)屬、地類、面積及建設(shè)用地勘測定界成果，掛鉤指標(biāo)使用方案、資金平衡方案、土地利用調(diào)整方案等，涉及農(nóng)民和集體補(bǔ)償、安置方案以及有關(guān)公告、聽證材料，同時附具標(biāo)注項目區(qū)范圍及拆舊、建新安置、建新留用地塊的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖等有關(guān)資料。整體審批結(jié)果報國土資源部備案。 項目區(qū)整體實施完成，省國土資源部門組織整體考核，重點考核項目區(qū)掛鉤指標(biāo)使用、質(zhì)量評定以及整體審批執(zhí)行情況、補(bǔ)償安置落實情況、供地情況等。掛鉤復(fù)墾項目實施后新增的農(nóng)用地和耕地，應(yīng)當(dāng)與周圍農(nóng)田整體規(guī)劃、綜合配套，并落實后期管護(hù)責(zé)任。對于違反掛鉤試點政策規(guī)定的行為應(yīng)限期整改；對于擅自啟動掛鉤項目區(qū)實施、突破整體審批實施規(guī)模的，扣減土地利用計劃指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，停止該地區(qū)的掛鉤試點工作，并追究相關(guān)人員責(zé)任。掛鉤項目按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與”的原則組織實施，同時應(yīng)遵循四個原則：。二、總體目標(biāo)通過掛鉤項目的實施，節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)滿足全縣城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和招商引資項目用地的需求。選點布局應(yīng)遵循有利農(nóng)民生產(chǎn)生活和生態(tài)文化保護(hù)的原則，保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，保護(hù)具有歷史文化和景觀價值的傳統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建，確保項目建設(shè)區(qū)穩(wěn)定（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)）。（新農(nóng)辦、國土局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）四、工作要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣國土局負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、專項規(guī)劃的編制、掛鉤指標(biāo)的申請、項目區(qū)的送審 6 報批、還建區(qū)供地和拆舊區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾驗收、制定建新區(qū)土地的配置方案、集體土地征收報批等工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)增減掛鉤工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及建新地塊的組織協(xié)調(diào)；縣財政局負(fù)責(zé)籌措安排專項資金及資金監(jiān)管工作；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、論證及審批；縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)新增耕地的驗收、產(chǎn)業(yè)化的培育指導(dǎo)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)拆舊區(qū)的林木砍伐等工作；縣公安局負(fù)責(zé)拆舊還建區(qū)的社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)五霸”等違法違規(guī)行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)相關(guān)配套政策的制定及項目實施，項目區(qū)的拆舊及農(nóng)民新居還建。掛鉤項目資金來源主要是當(dāng)年政府出讓土地純收益20%的部分；建新區(qū)新增建設(shè)用地有償使用費；耕地開墾費；經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，從其他渠道籌集、提取的資金（農(nóng)村危房改造項目資金、農(nóng)村環(huán)境改造項目資金等）；單位或個人進(jìn)行投資。超計劃任務(wù)的縣鄉(xiāng)按對半分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成的用地指標(biāo)，可以采用市場運作的方法，在全縣范圍內(nèi)有償流通使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要廣泛發(fā)動干部群眾，積極參與工程項目建設(shè)，既要配合支持，又要參與工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，使項目區(qū)干部群眾成為推進(jìn)增減掛鉤工作的主力軍、先鋒隊。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和抵扣增減掛鉤資金。嚴(yán)格把握政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在“新農(nóng)辦”，兼任辦公室主任。提倡和鼓勵農(nóng)村個人自愿放棄宅基地進(jìn)城購買商品房，縣政府在房價上給予一定補(bǔ)貼。（三）拆遷安置補(bǔ)償方案制定階段(9月初—9月底)在完成拆舊地塊摸底調(diào)查和選擇落實建新地塊的基礎(chǔ)上，召開會議征詢掛鉤項目區(qū)群眾意見，編制掛鉤項目拆舊區(qū)、安置還建區(qū)補(bǔ)償方案，經(jīng)項目區(qū)農(nóng)戶認(rèn)可后，按程序依法上報審批執(zhí)行，便在掛鉤項目區(qū)進(jìn)行公告。用地布局更合理的目標(biāo)，促進(jìn)土地資源的高效利用，并為今后全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作積累經(jīng)驗。節(jié)約集約原則。第五篇：蘄春縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作方案蘄春縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案（試行）為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，有效緩解建設(shè)用地供需矛