【正文】 目實施規(guī)劃》的函；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施資金承諾的函；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的論證意見；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的論證人員名單；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的論證會會議記錄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知；拆舊區(qū)涉及村的村民代表大會會議紀(jì)要；搬遷農(nóng)戶集中居住征求意見表；建設(shè)局對安置區(qū)的安置房及配套設(shè)施等建設(shè)情況的相關(guān)審查意見。拆舊區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有利于拓展城市建設(shè)用地空間,獲取新增建設(shè)用地指標(biāo), 擴大和帶動相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮。一、指導(dǎo)思想以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點，以保護資源、保障發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，緩解我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（四）依法自愿的原則。第四篇：江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作方案江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作方案江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作方案(試行)，嚴(yán)格保護耕地，推進節(jié)約集約用地，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》以及國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本方案。國有場圃和礦山宕口、采石場等作為拆舊地塊的，需嚴(yán)格核定土地權(quán)屬和地類，附具主管部門和相關(guān)行業(yè)部門意見，并妥善處理好利益關(guān)系。，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對掛鉤實施規(guī)劃進行整體審批，下達掛鉤實施規(guī)劃整體審批的批準(zhǔn)文件，加蓋“江蘇省人民政府土地審批專用章”。對建新占用的農(nóng)用地和耕地，應(yīng)當(dāng)進行面積測量和等級評定，實行耕作層剝離等措施。保障城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)的用地需求。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）還建區(qū)調(diào)查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣規(guī)劃局、縣國土資源局以及村委會共同協(xié)商，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，共同落實好還建區(qū)選址和布局工作以及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計工作。驗收合格后對新增的耕地指標(biāo)用文件予以確認(rèn)，并單獨建立臺帳，作為新增建設(shè)用地的折抵指標(biāo)。二是資金使用管理政策。同時建立項目建設(shè)督辦制度、情況報告制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土局負(fù)責(zé)項目建設(shè)動態(tài)監(jiān)管，每月向新農(nóng)辦報告一次項目實施情況及現(xiàn)金典型經(jīng)驗，確保工程質(zhì)量和進度。一是拆舊還建政策。不管是哪種建設(shè)模式，還建區(qū)的建設(shè)用地必須控制在拆舊區(qū)復(fù)墾出耕地面積的30%以內(nèi)。三、實施步驟（一）宣傳動員階段（2011年7月底——8月上旬）召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要負(fù)責(zé)人會議，部署增減掛鉤工作，結(jié)合我縣實際，宣傳當(dāng)前土地利用特別是建設(shè)用地需求所面臨的嚴(yán)峻形勢，開展增減掛鉤工作的政策意義。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以大別山革命試驗區(qū)建設(shè)為契機，以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向，以集約高效利用土地、加快城鎮(zhèn)化進程為目標(biāo)，以切實維護農(nóng)民權(quán)益為重點，通過開展增減掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)配置村、鎮(zhèn)土地資源，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，節(jié)約出更多的建設(shè)用地指標(biāo)，切實解決好城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和招商引資項目建設(shè)用地指標(biāo)不足、積極探索破解用地瓶頸制約等諸多問題，促進全縣“十二五”期間經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。建立掛鉤復(fù)墾項目備選庫、編制掛鉤實施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進行聽證和論證；掛鉤復(fù)墾項目備選庫實施前，應(yīng)當(dāng)落實建新安置用地并妥善安置拆舊農(nóng)民；涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，應(yīng)征得集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民確認(rèn)；涉及集體土地征收的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行征地告知、調(diào)查確認(rèn)和聽證等有關(guān)程序，并按規(guī)定做好補償安置工作。 實行安置用地的提前滾動安排。根據(jù)掛鉤專項規(guī)劃和現(xiàn)實條件確定實施規(guī)模，具體落實拆舊地塊，逐地塊建立資料檔案。（二）拆舊地塊調(diào)查摸底階段（2008年8月16日—9月30日）實地調(diào)查“拆舊地塊”；編制《茶陵縣拆舊地塊分布圖》、《茶陵縣拆舊地塊登記簿》及《茶陵縣拆舊地塊面積匯總表》；選擇確定 2008申報項目的“拆舊地塊”。拆舊地塊復(fù)墾為耕地的數(shù)量不少于、質(zhì)量不低于建新占用的耕地，并與基本農(nóng)田建設(shè)和保護相相合。, 對土地實行生態(tài)、人文保護。三、掛鉤的意義通過“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地數(shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。第一篇：XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案一、主要工作程序按照國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》及貴州省國土資源廳《關(guān)于引發(fā)的通知》（黔國土資發(fā)（2006）13號）文件要求，XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作大體工作程序如下：縣國土資源局向縣政府匯報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的目的及意義。確實實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來巨大效益。, 加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實保障農(nóng)民權(quán)益。（三）先易后難的原則。（三）落實建新地塊階段（2008年8月16日—9月30日）根據(jù)“拆舊地塊”規(guī)模，結(jié)合我縣實際情況，由縣國土資源局會同縣規(guī)劃局選擇落實好2008申報項目的“建新地塊”。資料檔案內(nèi)容包括：拆舊地塊土地權(quán)屬、地類、面積資料，地塊影像資料，涉及集體、農(nóng)民意愿材料，補償及建新安置方案，標(biāo)注拆舊地塊和建新安置地塊的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖等。掛鉤實施規(guī)劃應(yīng)提前安排此后一至二年掛鉤復(fù)墾項目實施涉及農(nóng)民安置必需的建新安置地塊，確保先期妥善落實農(nóng)民安置用地。堅決防止片面追求掛鉤指標(biāo)、盲目推進掛鉤試點，搞政績工程、形象工程，給農(nóng)民增加額外經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁強行拆舊、侵占耕地、損害農(nóng)民利益。（二）基本原則城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目(以下簡稱掛鉤項目)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和掛鉤專項規(guī)劃，對零星分散、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地實施拆除并復(fù)墾成耕地(即拆舊區(qū))，對農(nóng)村居民