【正文】 育“二孩”，不會造成生育率失控。第二種思路是放開“單獨”(夫妻至少一方為獨生子女的)生育二孩。適當(dāng)提高上海人口的生育率對擴大國內(nèi)消費需求可產(chǎn)生立竿見影的效果。一個簡單的模擬可以顯示，在10代人(大約200多年)的時間內(nèi)，第11代人的數(shù)量將縮減為第1代人的萬分之一！當(dāng)然，上?？梢酝ㄟ^增加中青年人口的遷入來緩解人口老齡化問題，但是這種遷入不能解決上海家庭的微觀人口結(jié)構(gòu)問題，家中老人較多的家庭負(fù)擔(dān)仍然很重，而社會養(yǎng)老院保險和各類養(yǎng)老機構(gòu)(且不說資金籌集的問題)也難以完全替代家庭的養(yǎng)老功能。極低生育率還意味著未來青年在就業(yè)人口中的比例下降，對提高就業(yè)人口的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力產(chǎn)生不利影響。近年來，青年夫妻的不孕率也在提高。可以說是“極低生育率”中的極低水平，應(yīng)當(dāng)引起我們對其人口學(xué)后果和經(jīng)濟社會后果的關(guān)注。極低生育率對經(jīng)濟社會發(fā)展的負(fù)面影響目前上海的極低生育率將對上海未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。由于老年人口的醫(yī)療費用是中青年人口的3~5倍，人口老齡化本身也將大大增加醫(yī)療費用的支出。當(dāng)然，上海在做出政策調(diào)整的考慮時，應(yīng)該與中央有關(guān)部門做好報告和溝通工作。一種思路是放開“雙獨”(雙方都是獨生子女的)夫妻生育二孩。放開“二孩”是《計劃生育法》賦予地方人大的權(quán)力，普遍放開“二孩”的政策在法理上不會產(chǎn)生歧視，操作和管理比較容易。而原來生二胎的限制條件“女方年齡已滿26周歲”，也擬不再要求。去掉了“且女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的”的內(nèi)容，也就是說，只要夫妻雙方均為少數(shù)民族就可以再生一個孩子。不符合本條例規(guī)定生育子女的，按照發(fā)現(xiàn)其生育行為時的計征標(biāo)準(zhǔn)計算征收社會撫養(yǎng)費。新條例取消了原條例對已婚育齡婦女按政策生育第二個子女應(yīng)有四年間隔期的規(guī)定。無子女的職工或因獨生子女死亡造成無子女的職工，退休時由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的100%給予一次性獎勵。城鎮(zhèn)居民超生一子女，以當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為計算基數(shù)，農(nóng)村居民超生一子女，以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為計算基數(shù)。同時，美國簽證費用進(jìn)一步下降，這其中包括預(yù)約費用和郵寄護(hù)照費用。第二，在美留學(xué)生實習(xí)計劃OPT（Optional Practice Training）升級，留美學(xué)生將獲得更長的實習(xí)期與更多實習(xí)機會。如此才有可能提前拿到offer，進(jìn)而提前預(yù)約美國簽證。學(xué)生應(yīng)身體力行地以實際行動來證明對該活動的誠意，并在專家指導(dǎo)下，系統(tǒng)化、專業(yè)化、目標(biāo)明確地對個人背景進(jìn)行全面提升，在面試時交上一份滿意的答卷。招用沒有婚育查驗證明的成年流動人口的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門責(zé)令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個子女的。(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外。(十)已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。(四)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人)。(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)。對計劃生育行政處罰、征收社會撫養(yǎng)費決定不服、對二孩審批不服的，公民、法人或其他組織認(rèn)為區(qū)、縣（市）計生局作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向杭州市計生委或當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（市）人民政府申請復(fù)議。第四篇：計劃生育政策計劃生育處罰政策（一）、《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。因此，建議有赴美留學(xué)打算的學(xué)生，在高一時間相對寬裕的階段，除了讓自己擁有亮眼的高中成績，還需要積極地參與各類競賽及課外活動，全方位培養(yǎng)自己的能力，包括組織領(lǐng)導(dǎo)的能力、與各種人溝通的能力、在公眾場合演講的能力及管理自己時間的能力等。申請部分美國大學(xué)，留學(xué)申請者需先進(jìn)行WES認(rèn)證成績（通過設(shè)置成績驗證，來高效地檢驗留學(xué)申請者成績的真實性）。雖然幅度并不大，但卻是非常明