【正文】 權(quán)力，普遍放開(kāi)“二孩”的政策在法理上不會(huì)產(chǎn)生歧視，操作和管理比較容易。當(dāng)然，上海在做出政策調(diào)整的考慮時(shí)，應(yīng)該與中央有關(guān)部門做好報(bào)告和溝通工作。極低生育率對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響目前上海的極低生育率將對(duì)上海未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。近年來(lái)，青年夫妻的不孕率也在提高。一個(gè)簡(jiǎn)單的模擬可以顯示，在10代人(大約200多年)的時(shí)間內(nèi)，第11代人的數(shù)量將縮減為第1代人的萬(wàn)分之一！當(dāng)然，上海可以通過(guò)增加中青年人口的遷入來(lái)緩解人口老齡化問(wèn)題，但是這種遷入不能解決上海家庭的微觀人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，家中老人較多的家庭負(fù)擔(dān)仍然很重，而社會(huì)養(yǎng)老院保險(xiǎn)和各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(且不說(shuō)資金籌集的問(wèn)題)也難以完全替代家庭的養(yǎng)老功能。第二種思路是放開(kāi)“單獨(dú)”(夫妻至少一方為獨(dú)生子女的)生育二孩。而在此次《修正案（草案）（征求意見(jiàn)稿）》中，把這個(gè)限制條件去掉了。十五種情況下可再生一個(gè)孩什么樣的家庭可以生二胎？《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）（征求意見(jiàn)稿）》中，擬規(guī)定十五種情況下可以再生育一個(gè)子女。七種情況可生第二胎修訂草案規(guī)定，在七種情況下，夫妻雙方通過(guò)申請(qǐng)并經(jīng)審批后可安排再生一胎： ，獨(dú)生子女或第一胎雙胞胎均為殘疾兒的； （含依法收養(yǎng)）子女，另一方未生育過(guò)的；，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女或者只有一個(gè)子女且該子女屬殘疾兒的； ；、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作并且只有一個(gè)子女的； （農(nóng)業(yè)人口），只生育一個(gè)子女是女孩的。對(duì)于廣大美國(guó)留學(xué)申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，這一消息更加振奮人心，因?yàn)榇饲懊绹?guó)留學(xué)政策已經(jīng)多次出現(xiàn)放寬跡象。當(dāng)然，培養(yǎng)自身能力需與興趣相結(jié)合，發(fā)展體育、音樂(lè)、繪畫等多種范疇，至少有一技之長(zhǎng)是很有必要的。對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。(五)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的。第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：(一)雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的。用人單位和雇主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。因?yàn)榱魧W(xué)申請(qǐng)本身是一個(gè)漫長(zhǎng)的能力提升過(guò)程，各個(gè)階段的申請(qǐng)工作都要有明確的規(guī)劃，準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、提交出國(guó)考試成績(jī)、郵寄申請(qǐng)材料都有明確的時(shí)間表。新預(yù)約渠道的增加，無(wú)疑讓美國(guó)簽證面談?lì)A(yù)約變得更加便捷與高效。原條例規(guī)定“自愿終身只生育一個(gè)子女或沒(méi)有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。變化4 違規(guī)多生一個(gè)孩要繳約5萬(wàn)以上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)于不符合條件超生的，在《修正案（草案）（征求意見(jiàn)稿）》中也明確了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。夫妻已有一子女的，雙方均為少數(shù)民族擬可以再生一個(gè)孩子。調(diào)整生育政策的不同思路 如何調(diào)整生育政策，也有幾種思路。按照目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和人口發(fā)展趨勢(shì)，上海的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)維持收支平衡所需要的財(cái)政補(bǔ)貼將不斷增加，今后可能使公共財(cái)政不堪負(fù)擔(dān)?！案嫠缴省?，即從長(zhǎng)期來(lái)看可以維持人口新老更替的生育率水平；“很低生育率”；“極低生育率”。生育率的降低將不可避免地帶來(lái)人口老齡化和高齡化，對(duì)社會(huì)保障體制的財(cái)務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。現(xiàn)在出生的人口在大約20年后(接近2030年)中國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重的時(shí)候進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，屆時(shí)將能緩和人口老齡化和勞動(dòng)力短缺的影響。極低生育率及其人口學(xué)后果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果將對(duì)上海和中國(guó)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在原有政策基礎(chǔ)上增加了新的內(nèi)容。這些情況表明，廣東取消生育間隔期的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，由縣級(jí)以上人民政府和人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)當(dāng)事人處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。因此，2013年美國(guó)大學(xué)對(duì)留學(xué)生的選擇會(huì)更為嚴(yán)謹(jǐn)，這將加劇申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)的難度。（二）、國(guó)家、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法規(guī)定：偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(九)在深山區(qū)長(zhǎng)期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難的。(八)一方未生育過(guò)，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的。(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的。在積極培養(yǎng)自身能力的同時(shí)，學(xué)生可以多去參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。而2013年美國(guó)留學(xué)仍然進(jìn)行了一些政策性調(diào)整。）非婚生育兩個(gè)以上子女