放寬計(jì)劃生育政策-文庫吧
2025-10-15 04:49 本頁面
【正文】 子女的)生育二孩。這樣做提升生育率的效果可能會(huì)更好一些，一些人口學(xué)專家建議，今后可從放開“雙獨(dú)”進(jìn)一步放寬為放開“單獨(dú)”，以逐步提高生育率。但無論是放開“雙獨(dú)”還是放開“單獨(dú)”，這一政策將青年夫妻的生育權(quán)利與他們父母的生育行為掛鉤，法理上存在瑕疵：公民生來平等，不應(yīng)因他們父母的生育行為而不同，更何況許多二孩的生育也是符合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育政策的。另外，按夫妻雙方父母生育子女?dāng)?shù)分別適用不同的生育政策，可能獲取信息的成本和管理成本都較高。另一種思路是逐步普遍放開“二孩”。放開“二孩”是《計(jì)劃生育法》賦予地方人大的權(quán)力，普遍放開“二孩”的政策在法理上不會(huì)產(chǎn)生歧視，操作和管理比較容易。為了避免因政策突然放開可能造成的“生育堆積”，可考慮采用育齡婦女年齡由高向低逐步放開的辦法。當(dāng)然有人可能會(huì)擔(dān)心，放開“二孩”政策會(huì)不會(huì)造成生育政策的失控？我國甘肅酒泉、山西翼城、河北承德、湖北恩施等一些農(nóng)村地區(qū)從20世紀(jì)80年代以來先后實(shí)行了“一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)孩子”政策，覆蓋人口840萬，多年來生育水平保持在2個(gè)孩子以下，并沒有出現(xiàn)因政策較寬松而引發(fā)出生反彈，而且，較寬松的生育政策更易為群眾所接受，緩和了干群矛盾，減少了工作難度，推動(dòng)了計(jì)生工作向以滿足群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)移，也有助于促進(jìn)出生性別比的正?；?。以上實(shí)際案例使我們有充分的理由相信，在上海等已經(jīng)達(dá)到極低生育率的地區(qū)放開生育“二孩”，不會(huì)造成生育率失控。極低生育率及其人口學(xué)后果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果將對(duì)上海和中國的未來發(fā)展帶來前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。上海作為人口生育率最低和人口老齡化最嚴(yán)重的城市，應(yīng)該而且可能依法對(duì)生育政策調(diào)整作出積極探索，并將在探索中積累的經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)給我國其他地區(qū)。第二篇：遼寧計(jì)劃生育政策擬放寬15種情況下可以生二胎遼寧計(jì)劃生育政策擬放寬15種情況下可以生二胎遼寧生二胎政策擬放寬。夫妻已有一子女的，雙方均為少數(shù)民族擬可以再生一個(gè)孩子。而原來生二胎的限制條件“女方年齡已滿26周歲”，也擬不再要求。近日，《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）（征求意見稿）》公布并征求意見，而后，該修正案還將提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，經(jīng)省政協(xié)常委會(huì)審議通過后方能正式施行。變化1 符合條件生二胎不再要求“女方年滿26周歲”原來，對(duì)于只有一個(gè)子女，符合條件可生二胎的夫妻，有一個(gè)前提條件，就是要求“女方年齡已滿26周歲”。而在此次《修正案（草案）（征求意見稿）》中，把這個(gè)限制條件去掉了。也就是說，如果夫妻有一個(gè)子女，只要符合條件就可以生育二胎。據(jù)遼寧省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原來要求“女方年齡已滿26周歲”，也是控制人口出生數(shù)量的一個(gè)方式，以這個(gè)條件來推遲生育期，使人口出生時(shí)間產(chǎn)生間隔。但由于遼寧省生育率比較低，所以沒有必要再設(shè)置這個(gè)條件，適當(dāng)?shù)胤艑捔松?，?duì)符合條件的，沒有年齡限制，就可以再生一個(gè)子女。變化2 夫妻雙方為少數(shù)民族就可再生一個(gè)子女與原來的條例相比，《修正案（草案）（征求意見稿）》中，把只有一個(gè)子女，符合條件可再生育一個(gè)子女的條件中，“雙方均為少數(shù)民族，且女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的”這一條，進(jìn)行了修改。去掉了“且女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的”的內(nèi)容，也就是說，只要夫妻雙方均為少數(shù)民族就可以再生一個(gè)孩子。據(jù)了解，這也是由于遼寧省生育率低，而適當(dāng)放寬生育政策的一項(xiàng)內(nèi)容。但由于國家沒有放開二胎政策，是以穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策為主旨思想，為此，我省也只是結(jié)合實(shí)際在小范圍內(nèi)進(jìn)行了生二胎政策的微調(diào)。變化3 有獨(dú)生子女證參保職工退休后月增發(fā)10元養(yǎng)老金取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民，享受待遇也有一定變化。在原有政策基礎(chǔ)上增加了新的內(nèi)容。對(duì)于職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后每月增發(fā)10元基本養(yǎng)老金；失業(yè)人員和從未就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的男滿60周歲、女滿55周歲后每月增發(fā)10元基本養(yǎng)老金；未參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。此外，農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，在未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇前以及享受農(nóng)村居民生育政策期間，繼續(xù)享受原農(nóng)村居民的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。變化4 違規(guī)多生一個(gè)孩要繳約5萬以上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)于不符合條件超生的，在《修正案（草案）（征求意見稿）》中也明確了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。不符合本條例規(guī)定生育子女的，按照發(fā)現(xiàn)其生育行為時(shí)的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。屬于城鎮(zhèn)居民的，以所在市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)；屬于農(nóng)村居民的，以所在縣農(nóng)村居民上年人均純收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定執(zhí)行：符合法定再生育條件的夫妻，但未辦理批準(zhǔn)手續(xù)生育的，按照3000~5000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納；不符合法定再生育條件多生育一個(gè)子女的夫妻，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以上5倍以下的標(biāo)準(zhǔn)繳納，以2010年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17713元為例，多生一個(gè)孩子將需繳納5
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