【正文】 害了消費(fèi)者的安全權(quán)。而如今欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假廣告大量存在，不僅挫傷了人們對廣告的信任，同時也損害了商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間正當(dāng)?shù)母偁庩P(guān)系，擾亂了社會市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。消息虛假的廣告：是指為騙取錢財而宣傳根本不存在的商品或服務(wù)的廣告，其虛假性具體表現(xiàn)為：消息虛假、品質(zhì)虛假、功能虛假、價格虛假、證明材料虛假等。”而消費(fèi)者在被虛假廣告誘使下進(jìn)行的交易中，是無法真正了解其購買的商品或接受的服務(wù)的。二是處罰過輕。廣告監(jiān)管部門監(jiān)測能力和水平落后?！背煞ㄒ?guī)的直接規(guī)定以外，國家工商總局等11個部委也連年組織開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作，對把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營者，降低信用等級；對發(fā)布虛假違法廣告造成惡劣社會影響的廣告主，在一定時期內(nèi)暫停其發(fā)布廣告；對負(fù)有責(zé)任的廣告公司，限制直至取消其廣告經(jīng)營資格；對負(fù)有責(zé)任的媒體單位，暫停其部分類別商品或者服務(wù)廣告的發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營資格。因此，無論是個人自律還是行業(yè)自律，一般不是純粹出于自覺自愿，而是由嚴(yán)密的法律制度、國家和社會的監(jiān)督管理制度作為外部保障的。據(jù)2000年8月中國消費(fèi)者協(xié)會的專項(xiàng)調(diào)查表明，虛假廣告已成公害。但各種法律法規(guī)都對虛假廣告作出規(guī)制。其虛假性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：夸大失實(shí)的廣告：語言模糊，令人誤解的廣告：不公正的廣告；消息虛假的廣告。對虛假廣告行為的規(guī)制也不例外。由此可見，我國對虛假廣告相關(guān)的概念和界定標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。例如，醫(yī)療服務(wù)廣告中關(guān)于義務(wù)就診、免費(fèi)醫(yī)療咨詢等公益廣告以及尋人、掛失、征婚、招聘等啟示，都是非商業(yè)性廣告，如果欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，則廣告法對其無法規(guī)制。要按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)的審查制度，要有熟悉廣告法的管理人員和編審人員。（三）執(zhí)法力度和監(jiān)督力度不足虛假廣告如此泛濫，執(zhí)法力度不足、監(jiān)督力度不足是其中很重要的因素。當(dāng)消費(fèi)者因受到虛假廣告的侵害提起訴訟時，卻需證明對方“明知”或“應(yīng)知”這種舉證對于處于弱勢地位的消費(fèi)者來說是另附加義務(wù)，顯失公平，也容易致使廣告經(jīng)營者、發(fā)布者逃脫責(zé)任，從而不能切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者。參照國際慣例增加虛假廣告的責(zé)任主體。該委員會還在國內(nèi)11個地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，處理地方上的欺騙廣告和違法廣告。違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。同時建立公平競爭的市場機(jī)制，克服地方保護(hù)主義，建立全局意識，切實(shí)做到公平執(zhí)法。因此有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消費(fèi)者廣告知識和法律知識的普及教育，充分發(fā)揮媒體輿論的宣傳導(dǎo)向作用，提高消費(fèi)者對虛假廣告的鑒別能力，加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。廣告主為了讓自己的虛假廣告能獲得高額的經(jīng)濟(jì)收入，同一類虛假廣告往往會持續(xù)一段時間進(jìn)行投放，影響面會越來越廣，被蒙騙的消費(fèi)者會不斷增多。四、結(jié)結(jié)語虛假廣告的蔓延已經(jīng)對構(gòu)建和諧社會造成了影響，給人們的生活帶來了危害，虛假廣告也已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，對于虛假廣告的治理應(yīng)強(qiáng)有力的加以規(guī)制，最終達(dá)到維護(hù)社會利益，實(shí)現(xiàn)社會公平，穩(wěn)定社會市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)?！泵舜詮V告早已不是什么新鮮事，這也是他們增加收入，提高知名度的重要手段之一，同時也為企業(yè)產(chǎn)品提供了很好的宣傳渠道。欺騙性虛假廣告是指廣告的內(nèi)容與真實(shí)情況不符，廣告的主觀目的具有欺騙性。盡管《民法通則》第六十七條規(guī)定在后一種情況下,代理人“負(fù)連帶責(zé)任”,但消費(fèi)者作為第三方依然承擔(dān)了不必要的成本。事實(shí)也證明了這種倡導(dǎo)或呼吁的蒼白無力。無疑，這樣的懈怠、冷漠態(tài)度對消費(fèi)者的人身健康、財產(chǎn)安全這些最為基本的人權(quán)造成極大的威脅，倘若不對此加以法律規(guī)制，必將有悖人性，并與消費(fèi)者人權(quán)保障的世界性潮流不相適應(yīng)。這種信賴是普通消費(fèi)大眾所共有的一種正常心理。”廣告代言人代言虛假廣告侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，妨礙正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，理應(yīng)受到法律的規(guī)制。2005年年底，國家廣電總局出臺了《中國廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則》，其中規(guī)定，廣播電視播音員、主持人不得將自己的名字、聲音、形象用于任何帶有商業(yè)目的的文章、圖片及音像制品中。因此，虛假廣告代言人需要承擔(dān)行政責(zé)任有著堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。因此，我國《刑法》將代言人完全排除在刑事責(zé)任的主體范圍之外，有違法理要求。另外，國家的廣告預(yù)先審查制度應(yīng)隨著政治體制改革的進(jìn)行盡快完善起來，充分發(fā)揮政府的服務(wù)監(jiān)管職能。（2）刑事責(zé)任我國《刑法》規(guī)定了“虛假廣告罪”，但該罪的主體僅限于“廣告主、廣告經(jīng)營者以及廣告發(fā)布者”，不包括廣告代言人。（3）代言人不能在沒有親身體驗(yàn)的情況下宣稱使用效果好；在證言廣告中，應(yīng)要求產(chǎn)品或服務(wù)是代言人長期使用的。消費(fèi)者至少要在主觀過錯、因果關(guān)系和損害事實(shí)三方面進(jìn)行舉證。過錯推定原則能更好的解決廣告代言人與消費(fèi)者的利益沖突。(二)過失情況下承擔(dān)有限責(zé)任1用，即在名人代言虛假廣告惡意侵害消費(fèi)者權(quán)益時可適用懲罰性賠償，而在侵害經(jīng)營者權(quán)益時不宜適用。七、結(jié)語廣告代言是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，對企業(yè)的發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)有著積極的作用。電子信箱：tsageng：）②觀點(diǎn)主要借鑒 吳華升：《虛假廣告代言人責(zé)任的思考》 ③同注釋2 ④觀點(diǎn)借鑒 梁超毅：論虛假廣告中廣告代言人的法律責(zé)任 ⑤同注釋4 ⑥觀點(diǎn)源于國律網(wǎng)中金煒的言論（浙江省杭州市濱江區(qū)人民法院）314第四篇：論述名人代言虛假廣告法律規(guī)制問題論述名人代言虛假廣告法律規(guī)制問題摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的確立，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越迅速，這樣就使得企業(yè)之間的競爭日益激烈，傳統(tǒng)的企業(yè)宣傳手段就是利用廣告宣傳，但是由于宣傳模式難以滿足激烈的市場競爭，于是在廣告代言上就催生了利用名人進(jìn)行廣告代言的現(xiàn)象，但是在名人代言廣告時存在諸多問題，最嚴(yán)重的情況就是名人代言虛假廣告，這樣做最直接的受害者莫過于相信廣告而去購買的消費(fèi)者，使得這種現(xiàn)象猖獗的原因主要是相關(guān)的法律制度不夠完善，名人代言虛假廣告不僅使消費(fèi)者遭受損失還給整個市場帶來不公平的競爭，嚴(yán)重影響市場秩序，因此必須完善名人代言廣告的法律法規(guī)，這是一個非常棘手的問題。三、名人代言虛假廣告行為的法律責(zé)任的承擔(dān)問題（一）名人代言虛假廣告行為的法律責(zé)任對于這種現(xiàn)象，我們將其分為兩種情況，首先就是代言人在進(jìn)行代言之前沒有對產(chǎn)品的實(shí)際性能和真實(shí)的效果進(jìn)行了解而是根據(jù)廣告商的要求信口雌黃、夸大其詞，或者明知道是虛假廣告還為其代言的，這樣做就是故意，根據(jù)我國法律規(guī)定，是要追究法律責(zé)任的。六、結(jié)語綜上所述，面對越來越嚴(yán)重的名人代言虛假廣告的現(xiàn)象，我們國家應(yīng)該著重的引起足夠的重視，應(yīng)該將相關(guān)的法律制度建立完善，對進(jìn)行虛假廣告代言的名人必須確立主體地位，一旦出現(xiàn)問題必須加大懲處力度，最大限度的將我國的市場凈化，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）名人侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)事由名人在代言虛假廣告的時候，一般情況下是不會存在侵權(quán)免責(zé)事由的，但是在一些特殊情況下還是存在的，首先就是在名人選擇進(jìn)行代言前，商家向名人提供了有關(guān)于所代言產(chǎn)品的一般資料，這樣名人在進(jìn)行代言之前已經(jīng)做到了對商品了解的情況，所以接受商品代言是合情合法的，再加上如果所代言的產(chǎn)品屬于國家免檢產(chǎn)品，那么名人在進(jìn)行代言期間一旦產(chǎn)品出了問題把責(zé)任讓名人去進(jìn)行負(fù)責(zé)是不正確的。虛假廣告。為彰顯公平正義，避免無法可依的尷尬局面一再出現(xiàn)，有必要對現(xiàn)行法進(jìn)行修訂，將廣告代言行為納入法律規(guī)制的框架內(nèi)。但從《中華人民共和國廣告法》第二十七條規(guī)定可以明確看出，廣告發(fā)布者在審查相關(guān)廣告材料時，履行的僅僅是形式審查義務(wù)，但要求其履行實(shí)質(zhì)審查義務(wù)，由于廣告涉及領(lǐng)域廣泛，又似乎顯得過于苛刻。否則，廣告代言人將承擔(dān)責(zé)任。這使得受害的消費(fèi)者將在訴訟中陷入舉證不能的困境。明確界定虛假廣告的內(nèi)涵《廣告法》中沒有明確界定虛假廣告的范圍，給實(shí)踐中規(guī)制虛假廣告帶來很多不便。盡管實(shí)踐中代言人因虛假廣告罪而獲刑的可能性較小，但增加此類規(guī)定的法律震懾意義重大。理論與實(shí)踐均已證明虛假廣告法律責(zé)任的主體有擴(kuò)展的必要性，廣告代言人應(yīng)該納入責(zé)任框架。（2）英國《英國廣告標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐法規(guī)》規(guī)定，對廣播、電視中的證人廣告的證詞必須屬實(shí)，不得因此造成誤解。作為專門的廣告活動，廣告代言需要專門的“代言規(guī)范”作指導(dǎo)，這也是追究代言人行政責(zé)任的基本依據(jù)。據(jù)報道，明星助陣醫(yī)療（4）行政責(zé)任與刑事責(zé)任實(shí)質(zhì)缺位 1）行政責(zé)任缺位《廣告法》僅規(guī)定了廣告代言人虛假代言的民事責(zé)任，未規(guī)定其行政責(zé)任。但是，從這些現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，并沒有對虛假廣告代言人的法律責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定。[12] 5）名人虛假代言廣告行為違反了公序良俗原則公序良俗原則是指一切民事活動應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序及善良風(fēng)俗。為了體現(xiàn)社會的公正性，代言人在享有利益的同時應(yīng)當(dāng)負(fù)有與之相匹配的法律義務(wù)，即向廣大消費(fèi)者提供真實(shí)可靠的商品信息，這是法律對等性的要求，否則將對權(quán)利義務(wù)一致性的基本原則造成重創(chuàng)。相關(guān)部門三令五申“不準(zhǔn)名人代言問題產(chǎn)品”，但這也止于一種形式上的“太監(jiān)政令”，只是令申“不準(zhǔn)代言問題產(chǎn)品”，可是出問題后如何制裁，“下面沒有了”，只能流于一種癲癇性的浪漫主義亢奮！顯而易見，在道德自律難以奏效的土壤，指望一些倡導(dǎo)性的軟規(guī)則、柔政令，是無法對名人代言廣告的行為發(fā)揮有效規(guī)范作用的，對不當(dāng)代言行為更不可能有威懾性的制裁效力。由于名人代言能夠產(chǎn)生外部性,所以政府部門、相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布和監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及媒介組織才更應(yīng)該責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起各自的監(jiān)管和干預(yù)職能。[2]根據(jù)以上內(nèi)容，虛假廣告應(yīng)該是指廣告活動中對有關(guān)商品或服務(wù)進(jìn)行欺騙性或引人誤解的不真實(shí)的虛假宣傳，從而損害消費(fèi)者利益，它可分為欺騙性和誘導(dǎo)性虛假廣告?？偨Y(jié)一下目前中國廣告業(yè)的現(xiàn)狀，可概括成四句話：廣告鋪天蓋地，名人代言越來越多，虛假廣告層出不窮，消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱。2009年6月施行的《食品安全法》以特別法的形式首次明確了食品廣告中虛假廣告代言可能承擔(dān)的連帶責(zé)任。罰則重、而后警當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有大跨越時，法律也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)修改以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)水平，而虛假廣告的利益也在水漲船高。營造治理虛假廣告的有利的社會監(jiān)督環(huán)境。社會監(jiān)督工作由監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)，監(jiān)督部門通過與同級有關(guān)部門和協(xié)會聯(lián)系，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成從中央到基層的層層監(jiān)督網(wǎng)。一方面，廣告監(jiān)督機(jī)關(guān)對廣告審查行政機(jī)關(guān)由于其審查不嚴(yán)而產(chǎn)生的虛假廣告進(jìn)行問責(zé)；另一方面，對于漏審而產(chǎn)生的虛假廣告，審查機(jī)關(guān)必須承擔(dān)行政的甚至刑事責(zé)任。建議成立各級防治虛假廣告委員會，專門從事防治虛假廣告工作。如歐美國家廣告法中規(guī)定：無論是明星、名人還是專家權(quán)威人士，都必須是產(chǎn)品的真實(shí)使用者，否則便是虛假廣告；同時，如果證詞廣告暗示證人比一般人更有權(quán)威，也應(yīng)有理有據(jù)，否則視為違法?！稄V告法》規(guī)定是以廣告費(fèi)為基礎(chǔ)的，處罰最高金額為廣告費(fèi)的五倍，而實(shí)踐中廣告費(fèi)用很難準(zhǔn)確計算，而且往往違法者受到處罰的可能性及程度與違法的獲利機(jī)會差