【正文】 作治理局面的積極行動。二，公共管理學(xué)是以應(yīng)用為取向的科學(xué)，是一門理論見諸實踐的科學(xué)。五、公共管理學(xué)還應(yīng)承擔(dān)起對人類社會治理歷史的重新梳理的任務(wù)。對于公共行政學(xué)來說，效率追求是第一位的；而對于公共管理學(xué)而言，提高公共服務(wù)質(zhì)量才是第一位的。公共管理的出現(xiàn)是否意味著公共行政的終結(jié)？一，公共管理作為一種多元治理主體合作治理的模式，使原先的行政管理與社會管理的分化和分離進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)，開始走向融合和統(tǒng)一。自從貝爾提出“后工業(yè)社會”這一概念后，在知識界，一場探討后工業(yè)社會并尋求建構(gòu)方案的運動就展開了。公共管理是社會治理的一種新的類型，而人類的社會治理是與人類社會一道生成的，綿延至今，進(jìn)化成了公共管理這一新的治理文明形態(tài)論述公共管理產(chǎn)生的歷史前提。加強班集體建設(shè)，開展組織開展豐富多彩的主題班會活動，努力構(gòu)建一個以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的和諧創(chuàng)新的校園文化環(huán)境。年級加大了對宿舍文明基礎(chǔ)建設(shè)工作的管理力度。（五）落實國家資助政策，做好貧困生資助工作在貧困生資助問題上，年級本著“不讓一名學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而無法完成學(xué)業(yè)”的基本目標(biāo)，根據(jù)高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系主要內(nèi)容，積極有效踏實地開展了貧困生的各項工作。輔導(dǎo)員助理積極協(xié)助院系行政領(lǐng)導(dǎo)及任課老師，共同督促我院年段學(xué)生完成教學(xué)計劃規(guī)定的選課，并及時通知各項課程的具體安排，保證了同學(xué)們的具體學(xué)習(xí)?！钡墓ぷ鞣结?，在輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下完成了以下幾項工作任務(wù)：（一）重視團結(jié)集體構(gòu)建，大力倡導(dǎo)凝聚力，建設(shè)“宿舍”般年段1．年段堅持貼近群眾，避免學(xué)生參與度低的問題，開展了班徽段徽設(shè)計大賽，并以此為契機選出了各個班級以及年級的標(biāo)志，各個班級還將自己心儀的標(biāo)志印在自己的班服上，別有一番風(fēng)味！2．為了加強整個年級的的進(jìn)一步團結(jié)，年級開展了年級干部“下宿舍”動，受到了廣大同學(xué)的歡迎，取得了很好的效果。2．結(jié)合實際情況，各個班級開展了感謝在大學(xué)中指引我們的人——助理班主任與助理輔導(dǎo)員活動。年級關(guān)心學(xué)生生活，重點抓好了骨干學(xué)生的團體培訓(xùn)，增強了學(xué)生自我輔導(dǎo)，自我調(diào)適能力。加強了經(jīng)常性的安全教育，構(gòu)建和諧校園。年級主要利用了學(xué)院現(xiàn)有的人、財、物資，突出年段特色，加強學(xué)生工作的網(wǎng)絡(luò)宣傳，根據(jù)《福州大學(xué)學(xué)生網(wǎng)站建設(shè)和學(xué)生上網(wǎng)管理條例》，合理利用了網(wǎng)絡(luò)展現(xiàn)學(xué)生風(fēng)采，建立了學(xué)生工作宣傳重要陣地。二、公共管理的目的是服務(wù)于公共利益的實現(xiàn)，具體表現(xiàn)則是提高社會治理活動的效率，促進(jìn)社會發(fā)展的保證全社會共享社會發(fā)展的成就。貝爾先提出。社會治理主體的多元化以及公共產(chǎn)品供給途徑的多樣化將使公共產(chǎn)品的性質(zhì)發(fā)生變化。而在實質(zhì)上，就公共管理學(xué)是關(guān)于公共管理這一新興的社會治理模式的科學(xué)而言，它是對公共行政學(xué)的揚棄，一方面，它有繼承公共行政學(xué)研究的科學(xué)成就；另一方面，它又實現(xiàn)了對公共行政學(xué)的超越，是對公共象征學(xué)學(xué)科的否定。二、公共管理學(xué)需要為公共管理的系統(tǒng)建構(gòu)提供理論支持和全面規(guī)劃。因此，對于這種公共管理論而言，公共政策所代表的是公共事務(wù)管理中的“柔性面”,而政策分析則代表公共事務(wù)管理中的“硬性面”。既然20世紀(jì)后期的政府改革造就了非政府組織等各種各樣的社會治理主體，這就確定無疑地為我們展示了一個政府與這些社會治理主體合作治理的前景。三，任務(wù)型組織可以發(fā)揮抑制組織規(guī)模膨脹的作用。非政府組織是一種公益性組織，既不是政府組織，也不是以營利為目的的企業(yè)組織，它之所以能夠存在和發(fā)展，完全取決于其公益性質(zhì)，是以服務(wù)于社會，公眾及組織成員為目的的。（三）人力資源開發(fā)適應(yīng)，培訓(xùn)，激勵及評估雇員，提高其知識，技能和能力。四、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，培育健康的市民社會。七是信息社會發(fā)展的最高階段是大量地生產(chǎn)知識，增進(jìn)社會福利，滿足社會需要八是信息社會是分散會的社會，人們可能在家中生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、辦公和娛樂。三以電子社會為核心的模式。二是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全問題。二是績效指標(biāo)體系建構(gòu)。三是危害的易擴散性。八是臨時恢復(fù)。什么是危機的社會動員。它分為廣義和狹義，前者是指從組織外部招聘人力資源以及組織內(nèi)部人力資源的再配置，即人員的招募、甄選、錄用以及公職人員的內(nèi)部流動等。3簡述公共部門績效評估體系的建立過程？第一步，進(jìn)行工作分析。9點半主任宣布開會，并指定由小李做會議記錄，小李有點不高興，“我又不是秘書科的，為什么讓我做記錄!”當(dāng)然，說歸說，小李最終還是承擔(dān)了記錄的任務(wù)。一、我國公共管理改革的歷史（1）公共管理這一名詞首先出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，30年代末期，行政學(xué)者古利克參與了美國聯(lián)邦政府的布朗委員會，為推動當(dāng)時的行政改革，受科學(xué)管理的影響，主張將管理主義與公共性目標(biāo)相結(jié)合。我們國家的行政管理學(xué)早在20世紀(jì)30年代就已經(jīng)有了自己的研究成果，如學(xué)者張金鑒于1935年出版的《行政學(xué)理論與實踐》一書和江康黎出版的《行政學(xué)原理》一書等。在我國公共管理概念的提出是伴隨政府只能從經(jīng)濟管理為主改變?yōu)榻?jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)而產(chǎn)生的。1993年的政府改革是以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求為宗旨，重點在于轉(zhuǎn)變政府職能，理順政企關(guān)系，精簡政府機構(gòu)和人員，改革的根本途徑是政企分開，同時以推行國家公務(wù)員制度為重點。但應(yīng)注意以下幾個關(guān)鍵問題：（1）確立公共管理學(xué)特有的問題意識。作為一門科學(xué)學(xué)科，在研究具體問題的時候。（3）同時，公共管理還存在很多的問題，首先，信息時代對公共管理產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，主要是以信息技術(shù)、人工智能、生動技術(shù)、材料科學(xué)為代表的高新技術(shù)革命 不僅深刻的改變著人類的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、和生活方式，而且政府治理乃至整個公共管理的過程、手段和方式產(chǎn)生著巨大影響，并使其面臨前所未有的挑戰(zhàn)。三、我國公共管理改革的問題在公共管理發(fā)展中出現(xiàn)的問題的同時，我們也看到了公共管理在以后發(fā)展中的趨勢。（2）將提高政府治理能力作為公共管理改革的出發(fā)點與落腳點，解決不斷增長的公共管理需求與政府能力有限之間的矛盾是現(xiàn)代公共管理改革的主題。雖然我國的公共管理還存在很多問題和缺點，但我們也應(yīng)該對未來保持積極樂觀的心態(tài)，加大改革力度和強化改革方法?？冃гu估 P260 績效評估是依據(jù)績效指標(biāo)，對公共部門管理過程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績效進(jìn)行評定和劃分等級。第三是堅持兼顧性原則，正確處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系。（4）信息的靈活處理性。（二）效率（efficiency)公共部門的效率包含兩個方面的內(nèi)容：一是生產(chǎn)效率，即生產(chǎn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的收益與投入之比，二是配置效率，即組織對公共要素和資源組織安排上的效率。（一）理論導(dǎo)向的錯誤公共行政的“價值中立”對效率的偏愛和追求“公共選擇派”的理論（二）實踐軌道的偏離過分依賴外部控制公共管理產(chǎn)出的特點 要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強公共管理倫理建設(shè)。新公共管理的基本理念可以從以下幾個方面反映出來。(可用于案例分析)（1）加快公務(wù)員制度的法制化和科學(xué)化（2）合理劃分各級黨委與政府的認(rèn)識管理權(quán)限（3）轉(zhuǎn)變官本位思想，樹立民本位觀念（4）健全公務(wù)員制度運行機制，全面提高公務(wù)員素質(zhì)（5）加強對國家公務(wù)員的監(jiān)督我國公務(wù)員制度的特征：（1）實行了科學(xué)的分類管理體制（2）具有科學(xué)的激勵競爭機制（3）實行新陳代謝機制（4）實行勤政廉政的保障機制（5）完善法制化管理簡述公共財政管理的任務(wù)和原則。簡要說明什么是電子政務(wù)？主要包括（1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化；（2）加強政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開；（3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動處理，即“電子政務(wù)”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。1簡述公共部門績效評估的”4E”取向（標(biāo)準(zhǔn)）。三是公共政策的公正。（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀(jì)律；（6）公共管理良心。必須表達(dá)公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權(quán)力的暗箱操作。其次，公共財政合理必須堅持節(jié)約的原則，堅持用最少的錢辦最多事的原則，它是通過一整套科學(xué)、嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)章制度，確保各項資金在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。P249 答：一）從人的方面來看：對電子化政府建設(shè)認(rèn)識不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備。P264266 答：經(jīng)濟（economy）與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟原則。1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。1結(jié)合現(xiàn)實談?wù)勀銓补芾韨惱碇饕獌?nèi)容的理解。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強公共管理倫理建設(shè)：加強公共管理人員的思想道德教育；強調(diào)公共管理的倫理立法；強化對權(quán)力的監(jiān)督力度；加強社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)；加強對公共管理倫理學(xué)的研究等。（可有所側(cè)重，并結(jié)合現(xiàn)實問題。原因：公關(guān)部門存在壟斷性特點、公共部門目標(biāo)的特點； 公共部門產(chǎn)出的特點、公共部門生產(chǎn)過程的特點、公共部門內(nèi)部管理機制的特點。效率（efficiency）包括生產(chǎn)效率和配置效率。人員素質(zhì)問題。P208210 答：內(nèi)容：公共財政產(chǎn)生的前提是市場經(jīng)濟，它產(chǎn)生與發(fā)展的事實上也就是市場經(jīng)濟產(chǎn)生與發(fā)展的過程，當(dāng)代公共財政理論認(rèn)為，公共財政政存在的必要性，在于存在“市場失靈”。（6）管理理念不同（7）管理內(nèi)容不同（8）管理模式不同（9）管理方法不同（10）管理部門的地位不同試述完善我國公務(wù)員制度的基本對策。）公共管理倫理弱化的原因與對策。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題:評估對象難以量化、評估目標(biāo)難以精確、評估標(biāo)準(zhǔn)難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。就是少花錢多辦事，在追求盡可能大的效率的同時，盡可能地減少人力、物力、財力的消耗。P249答：一）從人的方面來看：對電子化政府建設(shè)認(rèn)識不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備。原則：首先公共財政合理必須為社會主義建設(shè)服務(wù)。（如何進(jìn)行公共倫理的建設(shè)？）（1）加強公共管理人員的思想道德教育；（2）強調(diào)公共管理的倫理立法；（3）強化對權(quán)力的監(jiān)督力度；（4）加強社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。（一)加強公共管理人員的思想道德教育要充分重視思想道德教育強化公共管理人員的自律意識教育內(nèi)容要與時俱進(jìn)改進(jìn)教育方法（二）強調(diào)公共管理的倫理立法（三）強化對權(quán)力的監(jiān)督力度加強和改善法律監(jiān)督加強公共管理監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督加強社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)1新公共管理”運動在西方興起的背景和原因。（四）公正我們認(rèn)為公共管理的績效的公正主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。（2）重要原始文件可能會流失。另一方面，信息化促使公共管理者對自我全面發(fā)展的需求增加。1電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？答：網(wǎng)絡(luò)信息、政府公開、政府采購電子化、電子政務(wù)。：公共部門生產(chǎn)力是一個反映公共部門總和管理能力與管理績效的總和指標(biāo)，它是指公共部門在一定的政治目標(biāo)下，通過各